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第8章 工程招标投标与合同管理
P325～332 8.1 工程招标投标
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8.1.1 工程招准标投标管理要求
精
1. 招标方式【二建14、19年案例】
2）邀请招标
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列
情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
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（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 4 9
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（3）国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的
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一
地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者唯省、自治区、直辖市人民政
府批准，可以进行邀请招标。
【二建19年案例题】
背景：……由常规施工方法改为模块化的装配式建造方法，具有一定的技术复杂性，
建设单位还要求F1-F7层的商业部分提前投入运营，需提前组织消防验收……
【问题】该机电工程可否采用邀请招标方式？说明理由。
【答案】不能采用邀请招标的方式。因为虽然具有一定技术复杂性且要求F1-F7层的
商业部分提前投入运营，但并不是只有少量潜在投标人。
2. 开标与评标管理要求
1）开标
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（1）开标应公开进行。开标时间应与提交投标文件截止时间相同。开标地点应为招标
文件中预先确定的地点。若有变化应提前告知投标人。投标人少于3个的，不得开标。招
标人应当重新招标。
2）评标定标【17年多选】
（1）评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人
数为5人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。专家由招标
人从招标代理机构的专家库或国家、省、直辖市人民政府提供的专家名册中随机抽取，特
殊招标项目可由招标人直接确定。
【17年多选题】根据《招投标法》，由建设单位指定的5名行政领导和1名技术专家
组成的评标委员会，存在的错误有8（ ）。
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A. 人数不是奇数 信 3
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B. 缺少经济专家 联
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C. 技术和经济准专家未达到2/3以上
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D. 未从专家库随 机抽取
E. 总的人数不足
【答案】ABCD
8.1.3 工程投标条件与程序
3. 投标策略
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1）技术标的策略
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（1）突出自身优势，大扬其长，避其所短。
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（2）突出工期目标。 唯
（3）强调质量控制的优势。
（4）向业主提出一些有利于降低工程造价、缩短工期、保证质量的合理化建议及一些
优惠条件。
2）商务报价的策略【21年单选】
（1）可采用不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、投标前突然竞价法、无
利润竞标法、先亏后盈法等方式进行报价。
（2）根据投标单位的自身情况及此次招标投标的业主、竞争对手的实际情况确定。
【21年单选题】商务报价的策略中不包括（ ）。
A. 不平衡报价
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B. 多方案报价
C. 突出工期目标（技术标的策略）
D. 无利润竞标
【答案】C
4. 编制投标书要点
1）技术标【24年案例】
（5）施工组织设计纲要：施工组织机构及主要成员情况；施工进度计划及保证措施；
质量标准及其保证措施；职业健康、安全、环境保证措施；主要施工装备配备计划；主要
设备及专业的施工方案编制；突出方案在技术、工期、质量、安全保障等方面有创新，利
于降低施工成本。 8
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【24年案例题】 信 3
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……A公司技术标书联的施工组织设计纲要中，主要描述了项目施工组织机构及主要成
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员情况；施工进度准计划及保证措施；职业健康、安全、环境保证措施；主要施工装备配备
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计划；主要设备及专 项施工方案编制。……
【问题1】A公司编制的施工组织设计纲要遗漏了哪些重要部分？
【答案】A公司编制的施工 组织设计纲要遗漏的重要部分：质量标准（保证措施）；方
案创新内容。
5. 投标文件应包含的内容（新增）
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（1）投标函及附录
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（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书
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一
（3）联合体协议书（招标文件未表明不接受联合体 报价的唯情况下）
（4）投标保证金
（5）商务报价
5. 投标文件应包含的内容
（6）施工组织设计
（7）项目管理机构
（8）拟分包项目情况表
（9）资格审查资料
（10）投标人须知前附表规定的其他材料
7. 电子招标投标方法【16年单选、24年案例】
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2）电子招标投标要求
（1）电子招标投标交易平台的运营机构，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响
招标公正性的任何单位和个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。
（2）电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公
开的招标投标信息，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前
置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。【二建21年案例】
（5）电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段或者整
体加密、解密功能。投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密
投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。
（6）投标人应当在投标截止时8间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者
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撤回投标文件。投标截止日信前3未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间
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后送达的投标文件，电联子招标投标交易平台应当拒收。
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（7）电子招标准投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认
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回执通知，并妥善保 存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标
文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。【16年单选】
（8）资格预审申请文件的 编制、加密、递交、传输、接收确认等，适用上述关于投标
文件的规定。
【24年案例题】
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背景：……C公司发送未经过加密的商务标 书，被交易平台拒收。最
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4终9B公司中标。
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【问题】C公司标书被拒收是否正确？
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【答案】C公司未加密标书被拒收正确，投标人未按 规定加唯密的投标文件，电子招标
投标交易平台应当拒收并提示。
P325～332 本章小结
选择部分：17年考查开标与评标管理要求，16年考查电子招投标法，21年考查商务
报价的策略。
案例部分：11年考查招标方式，24年考查编制投标书要点、电子招标投标方法，15
年考查资格预审、二建21年考查电子招投标。
易考点：招标方式、废标和电子招投标。
章节排序：工程招标投标管理要求，工程招标条件与程序，工程投标条件与程序。
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