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2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（副省级）
（经典模考卷三）
仅供内部
交流学习
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给定资料
资料1
A 公司是我国医药行业的国家级高新技术企业，现有173 名残疾员工，占全公
司总人数的40.9%。该公司创建的“融合用工”扶残助残模式，入选了联合国国际
劳工组织全球推广案例。
2010 年6 月，在好心导师的指导帮助下，先天性软骨发育不良的小曲从省中医
药大学研究生毕业。身高125 厘米的她面试过多家单位，都遭到了委婉拒绝。就在
这时，A 公司张开怀抱接纳了小曲。
作为当时企业唯一的一名研究生，小曲一开始并不知道自己能为企业做什么。
“每一个残障员工身体情况、学历情况、个人能力、工作经验等方面都有所不同。小
曲受教育水平较高，学习研究能力较强，所以我们把她放到了研发中心，她也的确
在研发岗位上做出了不少成绩；而和她几乎同一时间进公司的小汪，受教育程度较
低，但身体残疾并不严重，且为人踏实细心，所以我们给她的岗位是检验员，负责
生产线出货检验，而她也一直兢兢业业，认真把好每一个产品关……”A 公司的总
经理李先生如是说。
进入公司后，小曲参与了国家科技部课题“中药基本理论辛味的物质基础与功
效的相关性研究”等项目研究，2022 年还被公司评为年度“杰出贡献奖”和“业绩
突出奖”。“感谢公司的安排，让我在这个岗位上实现了自我价值！”小曲为自己感
到幸运。
小汪也对自己的现状很满意。“同为检验员，我和普通员工干一样的活儿，拿一
样的工资，这在以前我都是不敢想的！我在上家公司干了十几年，一直都是干基础
的活儿，一眼望到头，没有任何盼头。现在不一样了，刚进公司一年，我就因为表
现好，升了小组长，每天上班都充满了干劲，今后我还要更加努力工作！”小汪兴
奋地说道，“感谢公司，让我在这个平凡的岗位上也实现了自己的个人价值！”
“第一次上班怎么办？”“有哪些岗位要求？”……这些疑惑困扰着因车祸导致
肢体残疾、已经10 多年没有上班的小何。“还好公司有这么一次岗前培训班，让我
心里有个底，能去A 公司上班，我真的很高兴！”小何激动地说道。
进入A 公司后，小何立刻多了一位“师傅”。这位“师傅”是公司的资深老员
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工，他耐心向小何介绍本部门情况、公司规章制度，仔细讲解具体工作的操作流程，
还主动告知小何怎样面对困难和压力，怎样调整心态，怎样与同事沟通，怎样应对
突发事件……
进入公司不到一年，小何已经参加了四次岗中培训。“几个月前的我，还是一个
什么都不会的小白，而如今，本职工作已经越来越得心应手。”对于公司的培养，小
何始终心怀感恩。
残疾人职工受其残疾程度影响，行动存在诸多不便。为解决这一问题，A 公司
作出了不少努力：员工宿舍、员工餐厅、办公楼，无论楼层高低，均安装有电梯；员
工餐厅设有无障碍低位窗口、餐桌椅；卫生间设有无障碍洗手池及扶手、坐便器及
扶手……不仅如此，A 公司还为残障员工配置了适合他们工作的办公桌椅、工作台
等辅助工具，对于操作要求比较高的岗位，也增加了合理的辅助器具。
A 公司总经理魏先生回忆，最初公司招的第一批残障员工中，八成都是聋哑人。
当时包括他在内的公司一线管理者并不会手语，只能每天随身携带一个本子跟聋哑
员工书写交流，一两天就用完一本。为了和他们正常交流，公司请来手语老师，让
管理人员利用午休和业余时间一点一点地学手语。
除了在工作上尽可能帮助残障员工，A 公司还积极帮助残障员工与其他普通员
工在情感上融合。在月度团建活动中插入“你画我猜”，让聋哑人与优秀员工组成一
组，聋哑人表演、优秀员工猜词，答对最多的组获“最佳默契奖”；在企业诗歌朗诵
活动中，残障员工们做好十足的功课，勇敢地走上讲台，用最饱满的情绪进行朗诵；
端午节前夕开展“粽有所爱，端午安康”活动，向残障员工们讲解端午节的文化溯
源，带领他们一起包粽子……每一次都积极参加活动的残障员工小张说：“以前，我
总觉得，残障员工和健全员工有一道隐形的‘墙’，互相之间比较疏离，而现在，大
家之间的交流更多了，感情更深了。”残障员工小杨已经在A 公司干了十多年，在
他眼里，A 公司就是一个充满爱的温暖大家庭。“在这里，我找到了家的感觉。我很
高兴成为这个大家庭的一份子！”小杨感慨道。
资料2
打牌、带孙子、做家务、跳广场舞……这大概是近几十年来多数人眼中的老
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年人生活。但如今，却有一些老人换了种“活法”——抖音号拥有1140 万粉丝
的“老饭骨”，在退休后利用短视频平台教网友做菜；平均年龄已65 岁的时尚奶奶
团，戴着黑超，身着旗袍精致走秀；“末那大叔”给网友普及西装礼仪、传递精致
的生活观……在B 站、抖音、快手、网易云、喜马拉雅等诸多平台上，一大批老人
展示自己、分享生活，甚至拥有数十万、数百万的粉丝，从而创造了一个新词——
“granfluencer”（银发网红）。
“互联网没有将老年人‘排除在外’。短视频既不用花什么钱、又不用掌握特别
复杂的操作技能就能参与其中，从而使得老年人很容易从内容‘接收者’变为内容
‘创作者’。这种新态势，意味着输入与输出的途径打开了，是互联网文化的一大亮
点，也为互联网用户圈层进一步拓展寻找到一大增量，进而让互联网变得更加多元。”
山东大学教授臧丽娜说。
“新朋友、老朋友，来到直播间都是好朋友；大家关注下大爷的家乡特产，吃了
山药身体倍棒……”2022 年12 月27 日，在J 市一座农家小院内，70 岁的王万青大
爷正在热火朝天地直播。小桌上放着太极服、太极剑、土特产山药、姜等产品。
“我开直播纯属偶然。”王万青告诉记者，“我打太极拳10 多年了，一开始是孩
子给我拍视频，然后放到网上，没想到会有那么多点赞。随后有了点名气，村干部
找我商量，逐步尝试直播卖货，年龄大些的爱好者对我非常信任，原本不舍得花钱
的他们纷纷来我这儿买了不少东西，我也努力将当地特产介绍到全国，助力家乡经
济增长。”
当下，银发网红也获得了不少年轻人的喜欢。“90 后”小天是“我是田姥姥”
的粉丝。视频里，祖孙两代“相爱相杀”的剧情，姥姥天真的笑容、一着急就冒出
的一长串“突突突”机关枪式的语气词，经常惹得小天捧腹大笑。“平日里，海量的
内容刷来刷去，相似度极高，都看乏了。这时，像田姥姥这样的老年人视角呈现的
内容就是一剂解药。通过留言互动，也让我感觉仿佛是在和自己的爷爷奶奶相处。
再平常不过的话语，从老一辈口中说出来，很容易引发我对家人、家乡的思念。”小
天对记者说。
“过去，在网络社会中，由于老年群体长期处于边缘的位置，对于网络世界的
陌生使得其对于年轻群体的某些网络行为并非十分理解与认同。而银发网红的崛起，
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恰恰给这个难题的解决提供了一个可行的方案。从田姥姥和她的外孙的例子中也可
以看出，银发网红与其后辈无困难地沟通交流正是消减代际隔阂的典型代表。”研究
网红多年的自媒体人应诚说。
无论如何，银发网红能够出圈，一定是老年人个体站在了小屏幕的最中间、最
前排，这就说明了他们必然是怀揣着学习使用新技术、追赶新文化潮流的态度。这
其实正是所谓“后喻文化”即“青年文化”的一种生动体现。
在《文化与承诺》一书中，美国社会学家玛格丽特· 米德认为：“这是一种对话，
老年人应与诞生在新世界中的青年进行交流，这种交流不是恢复老人对新一代教化
的手段，而是一种‘反向社会化’。”所以说，在短视频创作领域，银发网红的创作
赢得年轻人的支持和掌声，就应被视为这种“双向奔赴”的“反向社会化”。
在银发网红中，还有这么一批以网络平台为“教室”、以三寸屏幕为“黑板”，
面向广大网友无私传授自己毕生所学的老年短视频博主。近年来，他们在没有墙壁
的教室、不设门槛的大学里，充分发挥自身拥有的文化知识优势，将更多实用的知
识、生活的技能、丰富的资讯、独到的观点等传递给更多人，也得到了人们发自内
心的喜爱。“银发网红为更多老年人在晚年生活中积极参与社会生活、实现自我价值
起到了良好的示范作用。”应诚说道。
然而，不能否认的是，目前的银发网红还处于“初代目”阶段。未来，如何保
证作品质量，在保持特色和留住粉丝之间权衡，是一个不可忽略的问题。“更要警惕
的是，一方面，在‘互联网的尽头是带货’的铁律下，就算是银发网红，也得适度
而为；另一方面，能否不断拓宽内容维度，不过度侧重‘嘻嘻哈哈，一笑而过’，这
更考验着创作者的能力。”应诚说。
资料3
近年来，南江县对生活在高海拔贫困山区和生态恶化沙区的贫困群众实施了易
地扶贫搬迁。近日，南江县对全县易地扶贫搬迁后续扶持情况进行了实地走访调研。
“从旧居到新房，有电、有自来水，出门就是宽阔的马路，生活条件比之前好了
很多。”南江县绿洲社区搬迁群众王奶奶脸上洋溢着幸福的微笑，“但也有幸福的烦
恼，那就是没有机会认识新邻居，想唠唠家常都找不到人，只能闷在家里，实在是
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无聊。”
“太冷清了，还是回农村住好一点，这边家家户户门都关着，谁也不理谁，不如
原来村里热闹。”南江县易地扶贫搬迁安置区居民蔡大姐说，她十分怀念原来热闹的
生活，能经常在村子里唱歌、跳广场舞。据了解，像蔡大姐一样身在新社区却无法
融入社区的大有人在。
“这县城里啥都好，就是工作不好找呀。眼看搬来快俩月了，这还一直没找到工
作呢。这附近零星散布着几家小企业，大家搬来这儿，工作可谓是‘僧多粥少’。找
了好多家了，要不就是不招人，要不就是只招会技术的，可我除了种地也不会啥了，
企业听了都直摇头。”居民张勇泽对调研组说起了自己烦恼，要是我们这有服装厂、
食品加工厂、机械厂等用工量大的企业就好了。
“小区大门没有门禁，我最近听说好几家的锁被撬了，由于小区里面也没有监控
摄像头，这事儿也就不了了之。”安康社区安置点谭女士不安地说，“搬迁小区很多
家庭都是只有老人、妇女、孩子在家，大家每天都提心吊胆，不知道哪天会发生什
么样的事情。”
“哎，日子相较于以前确实好不少，但不方便的地方也还是有的！”说起搬迁后
的感受，翠湖安置点的腾奶奶不禁叹了口气，去年年底搬进新家后发现，偌大的小
区连个药店都没有。如果想买药，只能坐公交车到市区。“但最近的公交站台离我们
小区有1 公里多，走到站台至少要半个小时，又因为只有一路公交车，有时还要再
等半个多小时才能坐上车进城。”不少搬迁居民都表示，“小区附近什么店铺都没有，
想买东西，只能步行半小时才能坐上901 路公交车到市区，但明明咱楼下有不少空
着的门面，能利用起来多好啊”。
走进金穗社区安置点，调研组发现，小区院内很多地方都堆积着很多破烂、旧
家具以及居民在自家楼下晾晒的食物。“这有什么的，原来在村里住，杂物也都是放
在自家院子里的。”一位大爷一边在小区里晾晒谷物一边告诉调研组。不仅如此，调
研组还发现，小区居民用小树当晾衣架的情况也很常见。居民在两棵小树间系条绳
子就变成了晾晒区，几床被子压得小树摇摇晃晃。“以前每家每户都有院子，晾晒东
西很方便，现在一住到楼上，家里阳光不如外头好，不把这些衣服、被子拿出来晒
晒可不习惯了。”一位正在晾衣服的居民告诉记者。
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“搬迁居民从独门独院搬到安置点‘群居’，依然是自己怎么方便怎么来，很少
从整个社区的角度去考虑。”金穗社区党委赵书记无奈地说，“社区管理本身就有难
度，也需要适当的财力支撑，但搬迁居民的经济状况普遍一般，而且认为安置小区
的物业费和商品房小区是同一个标准不合理，所以都不交物业费，我们请不起物业
管理公司，平时就只能靠没什么经验的公益性岗位的人员来收拾收拾卫生。”
资料4
近年来，S 市不断探索新路径，推动法援工作再上新台阶。2022 年，S 市超额
完成年度法律援助民生工程任务，为7006 人（次）困难群众提供了法律援助，办
理法律援助案件400 余件，办理其他法律援助事项6086 件（咨询和代书），被评为
“2022 年度全省法律援助民生工程典型”。日前，调研组对S 市进行了调研，以下是
调研记录：
2021 年开始，S 市全力打造覆盖辖区9 个镇街、49 个村居“的市—镇街—村居”
三级法律援助网络。“真没想到，法律服务送到家门口了，我们不用跑到县城去咨
询法律问题和打官司了，真的太好了！”光明村的王大姐在咨询有关民间借贷的问
题，忍不住赞叹道。“当然，如果没有时间进行面对面咨询，市民也可以拨打029—
12348 进行法律咨询，或者关注‘S 市法律援助’微信公众号，在线留言咨询法律问
题。”S 市司法局公共法律服务管理处处长严俊介绍道。
S 市白马镇洪家村的老程，近年来一直在市区打工。“以前，我们连法律援助是
什么都不知道，更别说去申请法律援助了。这两年来，我经常在电视上看到相关节
目，手机上也时不时刷到相关短视频，工地上、集市上还有人办过讲座，主要介绍
在遇到什么样的纠纷时，可以去申请法律援助，以及具体如何申请……”老程说道。
2022 年过年前，老板迟迟不发工资，焦急万分的老程心中突然有了一个想法：“能不
能走‘法律援助’这条路子？”于是，老程立刻跑去了市中心的法律援助中心，工
作人员小刘了解情况后，立刻为他开通了“绿色通道”。老程不但不需要提供经济困
难证明，审批程序也少了许多，而且还可以享受“三优”，即“优先受理、优先审
批、优先办理”。工作人员小刘介绍，以前经常出现一种情况——明明是刑事案件，
却指派擅长办理民事案件的律师；明明是民事案件，却指派擅长办理刑事案件的律
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师。为避免出现这种情况，针对这次拖欠农民工工资的案件，他们指派了擅长农民
工维权案件的王律师。在律师的帮助下，老程很快拿回了工资。
2022 年1 月，家住S 市和美小区的李阿姨在小区内正常行走时，不幸被树干砸
中腰背部，入院治疗花费近4 万元。今年74 岁的李阿姨平时并无经济来源，这次事
故导致她经济上更加困难。为讨要说法，李阿姨来到S 市司法局申请法律援助。在
援助中心大厅的一面墙上，所有法律援助律师的个人执业资料、业务特长及相片都
清晰可见。李女士希望承办律师经验丰富、耐心仔细，倾向选择和宸律师事务所的
魏律师，法律援助中心随即为李女士指派了该律师。在魏律师的帮助下，李阿姨很
快获得了赔偿。“没想到，拿到赔偿后，还有人专门打电话过来问我，魏律师在办案
过程中有没有收费呀、服务态度如何呀，我对于办理情况是否满意呀、有没有什么
其他问题呀……我提了一个小想法，对方告诉我，如果调查后发现确实有问题，他
们会尽快整改的。”李阿姨感慨道。
帮助老程、李阿姨的两位律师都是S 市法律援助律师库的成员。在律师库建
立之前，S 市每年需要法律援助的案件在四千件以上，而从事专职法律援助的律师
仅三十余人，“案多人少”的矛盾十分突出。目前，律师库共有213 位律师，很大
程度上缓解了以往“缺人”的压力。更重要的是，律师库的成员一直都是“有出有
进”——违反有关纪律、不服从管理、消极对待案件的律师会被及时淘汰清退，优
秀律师会被补充招募进来。“去年开始，每个季度我们都会聘请党校教授、检察官、
资深法援律师，面向全市律师和基层法律服务工作者开展主题宣讲、案例研讨、会
训结合等活动，切实提高法律援助人员的履职能力。”S 市司法局主任李范说道。
案件质量是法律援助工作的生命线。过去，不少法律援助案件质量并不高，为
解决这一问题，2021 年起，S 市法律援助中心通过法律援助统一服务平台，对每一
件法律援助案件从指派到承办、立案、庭审、结案实行网上监督，做到每一环节都
有专人监督，确保办案质量和效果。2022 年，S 市有关部门听庭24 件，已抽查案件
60 件，检查案件385 件，评估案件612 件。
法律援助是一项保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业。S 市将持续为妇
女、农民工、残疾人、留守儿童、空巢老人等重点群体提供精准法律援助，进一步
彰显法律援助工作社会效益，不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。
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资料5
某学者近期发表了一篇题为《让弱势群体走进“春天里”》的文章。文章指出，
中国是一个人口众多、地域辽阔、发展不平衡的发展中大国，在连续保持几十年经
济持续快速增长，创造人类经济奇迹的同时，不平等和不公平的现象并未完全消除。
弱势群体的存在，是中国的基本国情之一。低收入者、农民工、老弱病残人士等处
于发展天平弱势一端的群体常常面临经济窘迫、教育失衡、就医困难、有理难诉等
一系列问题，甚至有时候走在路上，还会因人们或偏见，或怜悯的目光而承受沉重
的精神压力。学者认为，一个社会的文明程度不是取决于经济发展的速度，而是在
于对弱势群体的态度。当下，面对这一群体，我们的社会公共服务供给是否到位？
公民的社会责任感是否与新时代“弱有所扶”的理念相契合？都是时代留给我们的
答卷。当然，走出困境、由弱变强的一个重要前提，还是要有一种自我振奋的心态。
唯有社会各界包括弱势群体自己都能有所作为，他们才能走出“寒冬”，真正走进阳
光普照、繁花盛开的“春天”里。
作答要求
一、根据“给定资料1”，请你谈谈A 公司“融合用工”的案例为企业扶残助残
提供了哪些启示。（10 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过200 字。
二、当下，“银发网红”无疑是互联网上一道亮丽的风景。请根据“给定资料
2”，谈谈你对“银发网红”这一现象的看法。（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，不超过300 字。
三、请你根据“给定资料3”调研组的调查走访情况，梳理出南江县在易地扶
贫搬迁后续扶持工作中面临的问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
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（3）不超过450 字。
四、假如你是被派到S 市的调研组的一员，请根据“给定资料4”中的调研记
录，就S 市在法律援助方面值得肯定的做法写一份调研报告提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不超过500 字。
五、“给定资料5”中学者认为：“一个社会的文明程度不是取决于经济发展的速
度，而是在于对弱势群体的态度。”请深入理解这句话的含义，参考给定资料，联系
实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
免责声明
