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专题十三 世界近代史：选择性必修（贯通部分）
第35 讲 近代西方的民族国家、文官制度与国际法
目录
考情分析
复习目标
网络构建
梳理预测
考点一 近代西方民族国家与国际法发
展
【夯基·知识梳理】
知识点1 近代西方民族国家的产生
知识点2 国际法的形成与外交制度的建立
知识点3 20 世纪国际法的发展
【提升·考向预测】
考向1 国际法的形成与外交制度的建立
考点二 近代西方的文官制度
【夯基·知识梳理】
知识点1 西方文官制度出现的背景
知识点2 西方文官制度的建立
知识点3 西方文官制度的特点和影响
【提升·考向预测】
考向1 西方的文官制度
真题感悟
考点要求
考题统计
考情分析
国际法的形成与外交制度的建立
2023 山东卷选择题，3 分
2023 浙江卷选择题，2 分
2023 湖南卷选择题，3 分
2022 北京卷选择题，3 分
这部分内容是选必一里
新加入的，复习时要和
时事政治相结合，重点
关注。
西方的文官制度
2023 浙江卷选择题，2 分
2022 辽宁卷选择题，3 分
考查不多，复习时需要
和资本主义制度内容相
结合，和中国官员制度
进行比较。
1、通过对近代欧洲民族国家及国际法的学习，使学生能够认识国际法的产生对欧洲各国、对世界的影响，
1
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并且能够认识到民族国际对国际法产生的推动作用。
2、通过分析文官制度出现的历史因素和现实因素，认识文官制度首先出现在英国的必然性，培养历史解
释素养。引导学生从唯物史观的角度正确认识其历史作用，培养唯物史观素养。
考点一 近代西方民族国家与国际法发展
知识点1：近代西方民族国家的产生（选必一）
1．专制王权国家形成
（1）背景
①15 世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强。
②宗教改革运动沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现。
（2）表现
①1534 年，英国通过《至尊法案》，宣布国王是英国教会的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专
制统治。
②路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。
③欧洲国家纷纷成为专制王权国家。
（3）特点：国家的版图常常因为国王的婚姻或继承关系发生改变。
2．民族国家的建立
（1）背景
①13 世纪，英语开始成为英国人广泛使用的语言；16 世纪，法语成为法国的官方语言。对民族语言的重
视强化了民族认同，促进了民族国家的形成。
②法国大革命及拿破仑战争，不仅传播了自由平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的觉醒。
（2）表现
2
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①欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家。
②这些民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族。
知识点2： 国际法的形成与外交制度的建立（选必一）
1．国际法的形成
（1）背景
①随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。
②人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。
（2）过程
A.荷兰人格劳秀斯在1625 年岀版的《战争与和平法》一书中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国
际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
B.威斯特伐利亚体系
①形成：1648 年交战各方签订《威斯特伐利亚和约》，结束欧洲混战局面，形成威斯特伐利亚体系。
②意义：确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则；开创了用国际会议和通过谈判达成协议的
形式解决国际争端、结束国际战争的先例；确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国家集体制
裁的国际法基本原则。
2．近代外交制度建立
（1）基础：17 世纪时，欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与他国保持联系，而是派遣常驻外
交
使节和外交使团。在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来。
（2）意义：外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间
的争端、减少战争行为开辟了新的途径。
3．维也纳体系
（1）含义：1815 年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲均势为
特征的国际关系体系，即维也纳体系。
（2）影响
①积极：在维也纳体系下，外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其
他许多地方。
②局限：西方各国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益经常违反国际法，导致国际冲突不断，最
终引发了第一次世界大战。
知识点3： 20 世纪国际法的发展（选必一）
1．一战后国际法的发展
（1）一战破坏：第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。
（2）新的阶段：十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开
辟了新的发展阶段。
（3）战后发展
①表现：战后，战胜国建立了凡尔赛－华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组
织——国际联盟；1928 年8 月，美、法等国签订《非战公约》，宣布废弃以战争作为实行国家政策的工具，
和平解决国际争端。
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②评价：国联被英国和法国控制，缺乏普遍性和权威性。它规定了形成决议的“全体一致”原则，使之难
以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。
2.1928 年8 月《非战公约》
（1）国家：英、法等国。
（2）内容：宣布缔约国废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端。
（3）结果：未真正得到实施。
3.二战期间
（1）背景：法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏。
（2）表现
A.《联合国宪章》（集体安全体制进一步完善）。
①1945 年6 月，50 个国家代表签署；
②宪章确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制；
③赋予安理会制裁的权力；
④确定了“大国一致”原则。
B.1946 年国际法院成立，发展了国际司法制度。
4.二战后
（1）新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展；
（2）国际化的领域大大扩展，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言。
5.局限：一些大国为一已私利不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就进行制裁或发动战争，严重威胁
世界和平。
考向1 国际法的形成与外交制度的建立
1．19 世纪80 年代，曾纪泽兼任驻俄大使，与俄谈判收回伊犁事宜。他提出“查西洋各国每有因辩论之事，
两国争持未能平允，而又不欲轻于用兵，于是知照该国，且布告各与国，谓某事本国未经应允，特以不欲
用兵，姑从缓议”，提出“缓索伊犁”来开启与俄谈判的端口。这可用于说明（ ）
A．近代外交体系发展完善
B．先进国人注重运用国际法维护权益
C．中俄建立平等外交关系
D．中国完全沦为半殖民地半封建社会
2．威斯特伐利亚体系签约双方分别是统治西班牙（西班牙哈布斯堡王朝）、神圣罗马帝国、奥地利（奥
地利哈布斯堡王朝）的哈布斯堡王朝和法国、瑞典以及神圣罗马帝国内勃兰登堡、萨克森、巴伐利亚等诸
侯邦国。这说明该体系（ ）
A．具有近代思想解放运动的特征
B．是近代外交制度在新时期的发展
C．体现了近代国际法的逐步成熟
D．实质是维护欧洲封建制度的体系
3．长期以来，英国民众通常将与法国、西班牙等国进行的战争视为国王和亲王们之间的王朝战争。至拿
破仑战争，民众开始以“不列颠人”的身份共同备战、参战，将国家的战争看成自己的战争。这一变化表
明（ ）
A．英国贵族阶层的势力被战争削弱
B．英国的资产阶级革命日趋高涨
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C．拿破仑战争改变了欧洲政治格局
D．英国的民族认同观念得到强化
考点二 近代西方的文官制度
知识点1 西方文官制度出现的背景
（1）政治：17—18 世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度后，官员的选拔体制仍存在许多问题。内阁
制和政党政治形成后，“政党分肥制”不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低
了行政效率。
（2）经济：工业革命后，英国等资本主义国家的管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建
立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
（3）文化：随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益
强烈。
知识点2 西方文官制度的建立
1．英国：西方最早建立文官制度的国家
（1）背景
①18 世纪初，为防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除大臣外，官员不得当选为下院议员。
②19 世纪初，开始设立常务次官职位。英国政府官员分两类：政务官、事务官(即文官)。
③1884 年，克里米亚战争英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力不满（直接原因）。
（2）建立
①1855 年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
②1870 年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会
有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。
2．美国：1883 年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。
3．其他：第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。
知识点3 西方文官制度的特点和影响
1．特点
（1）公开考试，择优录用。（凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录
用）
（2）政治中立和执行政策。（文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动，必
须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。）
（3）职务常任和论功晋升。（和政务官的任期制不同，文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，
文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。）
2．影响
（1）积极性：
①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，促进了国家治理水平的提高。
②实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，
（2）局限性：
①容易滋生官僚习气和僵化现象。
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②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。
③文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。
考向1 西方的文官制度
1．20 世纪以后，随着美国政府职能的增加，总统的行政权日益崛起。但当美国总统的纲领和优先项目与
文官自身和所在机构的利益发生矛盾时，文官集团常以阳奉阴违或怠工等方式与总统对抗，他们常常得到
国会委员会和利益集团的支持。由此可见，文官集团（ ）
A．反映了美国分权制衡体制的失控
B．成为制约总统行政权的重要力量
C．是垄断组织影响政府意志的工具
D．折射出总统和国会之间权限不明
2．1883 年的《美国文官法》规定：建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官统一管理；对部
分官职实行竞争性考试；禁止文官参加党派活动等。这些规定（ ）
A．降低了国家治理水平的提高
B．保证了政府工作的稳定性和持续性
C．加剧了社会阶层的固化现象
D．确立了政党可以公开参加政治行动
3．19 世纪50 年代，英国已经完成工业革命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了更多新的要求，
也加大了政府工作量，这使得政府工作变得更加复杂、专业，需要更多的专业人员管理这些新老产业。这
表明（ ）
A．文官制度推动了英国经济发展
B．英国官员选用制度存在弊端
C．经济发展催生英国文官制度
D．官僚队伍膨胀降低了行政效率
1．（2023·浙江·统考高考真题）18 世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中
国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，
根本原因在于（ ）
A．赞赏者没有足够实权和影响力
B．这些制度不适合欧洲变革需要
C．欧洲人对中国的认知模糊不清
D．中西文化本身具有巨大的差异
2．（2023·浙江·统考高考真题）有位法学家认为，即使在战争的剧烈震荡和风暴的时候，人类也必须
遵循和服从它所拥有的自然法规范。他为战争创造了一部法典，为和平确立了一个纲领，后世给予他极高
的荣誉，将其称为“国际法之父”。他创造的这部“法典”是（ ）
A．《十二铜表法》
B．《战争与和平法》
C．《拿破仑法典》
D．《查士丁尼法典》
3．（2023·湖南·统考高考真题）17 世纪后期，欧洲各国纷纷通过谈判解决领土争端，并勘定地界、树
立界碑、出版地图，向公众传达有关国土疆域的信息。这一现象反映（ ）
A．近代地形勘测技术的进步
B．近代国家主权意识的加强
C．谈判是解决争端的主要手段
D．地图是解决争端的主要依据
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