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第四节——对策建议题精选（1/2）
请根据“给定资料2”，梳理当前宽石镇乡村旅游规划中存在的问题，并
提出相应的改进建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400 字。
脱离群众——（给）调研了解
不配合——（推）
同质化——（推）（给）最开始
不了解政策——（推）
最后两段
1.对策建议题阅读找点是要牢牢把握一条底线——尊重原文语境，原文该
句表述为问题，则划横线；原文该句表述为对策，则划波浪线，切莫混淆！
2.反推对策无话可说：先要确定材料无反推语言帮助、且其他部分更无已
给对策能针对，则可通过主体（who）、方式（how）、内容、效果适度扩写，
以做美观之用。
2.近日，为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，合江县宽石镇召
开了一场关于乡村旅游规划调整升级的座谈会，听取各方的意见建议。以下是
座谈会的主要发言记录：
合江县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客去农
村主要还是想体验乡村特色和风情。开展乡村旅游规划，千万不能摒弃乡村的
质朴与自然，不能按照城市规划的思路去规划设计，把农村建得跟城市一样。
规划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客来、游客怎么来、游客来了干什
么、怎样让游客介绍人来”这几个问题。解决好这些问题，乡村旅游才可能发
展起来。
村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法，我感觉跟
我们也没有太大关系，虽然这几年村里是整洁了一些，生活也便利了一些，但
外面的人来旅游，我们也做不了什么，没有实际的收益。我觉得让村民们能赚
到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工。我们那儿的好多人跟我的想法一样。
石茂村村委会刘主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合，还是
喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也不好好处理，垃圾随处乱倒，有的村民养的
狗还追着人家到处跑，外面的人来了自然不会高兴，不告你就算不错了。
灰石村驻村第一书记老张：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质化比
较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐
饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也是千篇
一律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游产业的核心竞争力不足，
历史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、自身的特色、差异化竞争等方面鲜有
挖掘。
江流村村委会李主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设“造田
公社”景观，计划以农业种植为基础，将农田开发成可观、可玩、可学的各类
创意场景，这个还是比较有特色的。另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅
游开发管理的事情。
市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇、服务于村庄，
处理好传统村落、基本农田保护与开发的关系，避免大拆大建、无效投入，所
以规划就非常重要。如果规划和周遭环境格格不入，不能很好地尊重村民意愿，
这样的规划哪怕自身再优秀，也不是好作品，这都需要专业的规划人才深入乡
村实地去感受、体验，寻找最佳的解决方案。
村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要修缮保护起来，政府会出一
部分钱，但我们对这一块的政策不太了解，手续怎么办都不知道，村里也没什
么人说得清楚，都是传来传去，走了不少弯路，也没有彻底解决问题，能不能
有专门的人来指导我们怎么做？
合江县文化体育和旅游局钱副局长：这几年，乡村旅游遍地开花、如火如
荼，大家都想分一杯羹，但规划要对建设以后的事情有个统筹考虑。有的地方
注重硬环境建设，却忽视软环境治理，管理跟不上，配套服务也不行，个别还
发生过安全事故，谁敢再去啊；有的地方基础设施和配套服务都完善了，但游
客量却没有增加，收益也不可观，主要是没有对受众人群、出游目的、消费能
力等进行系统分析，宣传推介就更加无从说起了。
宽石镇李镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想抓好统
筹，根据各村的实际情况制定规划，再把散落的珍珠串成项链，形成我们镇的
特色旅游项目。这样，游客到了我们镇，就可以根据实际需要订制项目，比如
红色旅游、文化旅游、生态旅游等，既可以一揽子游下来，也可以分类订制游。
参考答案：
1、问题：规划脱离群众。不听取村民意见,村民参与度低没有实际收益。
建议：实地调研将设计融入当地，服务村庄，尊重村民意愿，专业人才做好开
发管理。【3】
2、问题：群众配合度低。散养家禽家畜、乱倒垃圾，存卫生问题和安全隐
患。建议：完善村规民约，共建共治共享良好环境，加强环卫设施建设与日常
巡查扫保。【6】（志愿者养成习惯、门前三包、提供岗位）
3、问题：主题内容同质化。无法体现特色农业和文化，核心竞争力不足。
建议：展示乡村质朴与自然的特色和风情，挖掘历史文化，差异化开发创意体
验项目。【9】
4、问题：政策宣传不到位。村民对政策及手续不了解，道听途说走弯路。
建议：以进村入户、村民大会、明白纸等形式广泛宣传政策，专人指导相关手
续办理。【12】
5、问题：缺少统筹管理。缺少建设后统筹考虑，软环境治理不力，游客
少收益不佳。建议：完善管理与配套服务保障，系统分析市场要素，“一盘
棋”统筹谋划，因地制宜串点成线，打造特色可订制项目，针对性宣传推介。
【16】
