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在全市政银企联席会议上的讲话
同志们：
这次会议，主要任务是深入学习贯彻中央和全省民营企业座谈
会会议精神，研究部署我市民营企业融资服务工作。刚才，有关部
门、部分银行机构就进一步强化民营企业金融服务提出了很好的工
作措施，两家民营企业代表在发言中也提出了一些很好的意见建议，
希望有关部门认真研究、抓好落实。下面,就进一步做好全市民营企
业融资服务工作，我讲四点意见：
一、提高政治站位、凝聚思想共识，深刻认识做好民营企业融
资服务工作的重要性和紧迫性
XX 月X 日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要
讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深入分析了当前民营
经济发展遇到的困难和问题，提出了六个方面的政策举措。XX 月X
日，省委书记刘家义同志主持召开全省民营企业座谈会，围绕解决
民营企业面临的问题，提出了五条有针对性的措施。XX 月XX 日，市
委书记张术平同志在全市民营企业现场办公会上强调，全市各级各
部门要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话
精神，全面落实全省民营企业座谈会部署要求，坚定信心、破解难
题，强化保障、优化环境，齐心协力推动民营经济高质量发展。各
级各有关部门、各金融机构要把深入学习领会中央、省、市会议精
神作为当前的一项重要工作，提高政治站位，强化责任担当，切实
提升对民营企业的服务水平。
众所周知，民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，
成为创业就业的主要领域、技术创新的重要载体、国家税收的重要
来源。从我市情况看，截至20XX 年底，全市非公有制经济市场主体
达到XX.X 万户，占市场主体总量的XX.X%，其中非公企业突破XX 万
户；非公有制经济增加值超过XXXX 亿元，占全市生产总值的比重达
到XX.X%；非公有制经济贡献了全市XX%的税收，提供了XX%的就业
岗位；形成了一批具有重要支撑带动作用的骨干企业、一批富有特
色和竞争力的成长型中小企业，造就了一批视野宽阔、敢打敢拼、
激情创业的高素质优秀民营企业家，在促进经济社会发展方面发挥
了重要作用。
当前，我国经济正处于转方式调结构、转换增长动力的攻关期，
民营企业作为新旧动能转换的重要力量，面临着较大的转型升级压
力，融资难、融资贵的问题仍然较为突出。从前期的调研情况看，
当前我市民营企业在融资方面面临的问题主要表现在以下方面：一
是企业融资渠道狭窄。当前，民营企业融资仍以间接融资为主，银
行信贷是主要渠道。大多数中小企业受经营规模、自身条件等因素
制约，难以通过发行股票或债券的方式直接融资，融资方式有限。
二是银行存在惜贷限贷行为。部分民营企业，尤其是中小企业规模
较小，缺乏足值有效的抵质押品，且银企双方信息不对称、难以提
供必要的融资担保，加上其贷款普遍额度小、时间短、频次高，银
行不敢贷、不愿贷。三是企业融资成本偏高。各级各有关部门和单
位要高度重视当前民营企业特别是中小微企业面临的融资问题，深
化政银企合作，狠抓政策落实，切实把各项惠企政策宣传好、落实
好，最大限度发挥政策效力，帮助企业化解融资难题。
二、政府部门要积极搭建平台，强化政策扶持，为民营企业营
造良好的融资环境
围绕解决民营企业融资难题，各级各有关部门和单位要把强化
银企对接、加大政策扶持作为重要抓手，进一步提升政务服务水平，
不断优化民营企业融资环境。
一要搭建银企融资对接平台。沟通对接是增进银企互信，提升
融资效率的重要方式之一。前期，我们通过召开政银企联席会议、
开展银企走访活动等多种形式，有效促进了银企互信和信贷投放。
下步，市金融办要进一步发挥好政银企联席会议办公室的协调推动
作用，会同联席会议各成员单位进一步完善银企信息双向通报机制，
定期向金融机构推介企业融资项目，向企业通报金融政策、金融产
品。市中小企业局、人民银行市中心支行、烟台银监分局要充分利
用省融资服务网络平台、应收账款融资平台和中小企业融资服务网
络平台，会同各县市区及有关部门组织企业通过网络平台发布融资
信息，结合企业融资情况，定期组织开展银企对接活动，积极打造
“线上”“线下”相结合的银企对接模式。
二要抓好有关惠企政策的落实。近期，中央、省密集出台了一
系列政策文件，其中就缓解民营企业融资难、融资贵提出了具体的
扶持措施，包括四次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、
增加贷款贴现等多个方面。各县市区政府、市直有关部门要切实做
好各项政策的宣讲工作，要让广大民营企业听得到、用得上这些政
策。围绕推动民营企业高质量发展，省政府出台了《关于支持民营
经济高质量发展的若干意见》，一共XX 条措施，各有关部门要根据
职责分工，抓紧研究制定具体的实施细则，市中小企业局要牵头做
好汇总，尽快研究出台我市相关意见，确保各项政策在我市落地、
落实。
三要积极拓宽民营企业融资渠道。在有效推动银企对接的同时，
要着眼于打造多元化融资机制，帮助民营企业拓宽融资渠道。市金
融办要加快推动小额贷款公司、民间融资机构等地方金融组织建设，
通过政策支持、监管推动等措施引导其不断加大对民营企业的资金
支持。市经信委、金融办要继续做好规范化公司制改制工作，认真
落实支持企业进入资本市场融资的各项扶持措施，推动符合条件的
民营企业通过上市、挂牌进入资本市场融资发展。市财政局、金融
办要加快推进区域性基金管理中心建设，不断完善扶持配套政策，
加大招引力度，实现基金集聚发展，通过风险投资、股权等多种方
式为我市民营企业发展提供支持。人民银行市中心支行要落实好民
营企业债券支持工具和民营企业股权融资支持工具，积极支持民营
企业通过发行债券或股权进行融资。
四要稳妥做好企业金融风险防范化解工作。各县市区要切实履
行风险处置第一责任，进一步完善金融风险监测预警和防范处置机
制，准确掌握辖区内企业风险状况，加强与风险企业的沟通对接，
按照“一圈一策”“一企一策”的原则，制定风险防控化解方案，
采取有效措施帮助企业破圈断链。市财政局、金融办等部门要推动
我市支持民营企业发展基金尽快发挥作用，对产品有市场、发展前
景好但存在短期流动性困难的上市公司和公司治理规范的民营企业
给予资金帮扶。市经信委、财政局要进一步扩大市级信贷周转资金
规模，各县市区政府也要加大投入，建立县级信贷周转资金，帮助
符合条件的中小民营企业提供贷款周转支持。
五要加快推进社会信用体系建设。市场经济是法制经济也是信
用经济，良好的信用是企业获取融资的有力保障。市发改委、人民
银行市中心支行要进一步加快全市社会信用体系建设，利用信用烟
台网站平台，积极整合工商、税务等部门涉企信息，为企业融资提
供信用支持。要大力培育发展政府性融资担保机构，推动全市融资
担保机构增量提质、做精做强。市财政局、金融办要积极对接国家、
省融资担保基金，争取对我市政府性融资担保机构的支持，不断壮
大我市融资担保机构资本实力。各县市区要进一步加大资金投入，
加快设立注册资本X 亿元以上的政府性融资担保机构，为民营企业
融资提供增信分险服务。
三、金融机构要进一步优化服务、创新产品，努力保持信贷投
放稳定增长
广大金融机构特别是银行机构，作为企业融资的主要提供者，
要进一步优化融资服务，不断加强金融产品和服务创新，为民营企
业提供充足的信贷支持。
一要稳步扩大信贷投放规模。各银行机构要抓住央行降准的有
利时机，积极扩大信贷投放；同时，近期各银行机构总行就支持民
营企业发展推出不少具体的措施。各银行机构要积极加大向上沟通
力度，强化争请措施，积极争取信贷规模。人民银行市中心支行要
发挥好再贷款、再贴现等央行货币政策工具的引导作用，鼓励金融
机构使用支小再贷款、再贴现资金，重点支持民营和小微企业融资。
烟台银监分局要积极督导各银行机构通过核销、打包转让等处置措
施，加快不良贷款化解，积极腾挪信贷规模。
二要突出抓好金融服务创新。金融创新是破除民企融资难的重
要手段。一是积极推动抵质押融资方式的创新。各银行机构要积极
创新工作思路，广泛采用综合授信贷款模式，允许企业根据生产经
营和资金周转实际，在授信额度内“随用随借，随借随还”，提高
资金使用效率。在有效控制风险的基础上，综合运用信用贷款、新
型抵质押贷款等方式支持企业发展，进一步扩大股权、动产、应收
账款、知识产权、排污权、仓单等抵质押贷款覆盖面。二是创新金
融服务产品。近年来，我市金融机构推出了不少金融创新产品，比
如助保贷、税融贷、科信贷，都取得了不错成效，各银行机构要结
合民营企业融资特点，主动加强研究，积极为民营企业打造金融产
品。有关保险机构也要积极参与政银保业务，不断创新风险分担机
制，为企业融资提供风险保障。三是积极推动金融服务创新。各银
行机构要积极利用金融科技技术，进行业务流程改造和内部风险控
制，利用大数据提升风险管理能力，解决风险管理中信息不对称的
问题，从而提高贷款客户的覆盖面，有效推动普惠金融发展。同时，
继续加大小微营业部及支行建设，进一步提升民营小微企业的专业
化服务水平。
三要有效降低企业融资成本。烟台银监分局要继续开展银行机
构市场乱象整治专项行动，督促银行机构进一步落实好服务价格相
关政策规定，重点清理不合理收费，有效降低企业融资成本。各银
行机构要进一步优化企业贷款审批流程，清理不必要的通道和环节，
通过降低运营成本，积极推动企业融资成本下降。会上印发了《关
于落实小微企业金融政策推行无还本续贷业务的指导意见》，市金
融办、中小企业局、烟台银监分局要大力推广无还本续贷业务，帮
助符合条件的民营企业及时办理续贷业务，减少企业高息过桥融资。
四要完善小微企业融资监管机制。烟台银监分局要落实银保监
会关于支持民营企业发展的相关要求，加快建立差别化监管机制，
把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，提高对民营企业授信业
务的考核权重和风险的容忍度。督促金融机构明确小微企业授信尽
职免责标准，降低金融机构小微从业人员利润指标考核权重，增加
贷款户数考核权重。要引导金融机构适当下放审批权限，对小微企
业贷款基数大、占比高的金融机构，采取措施予以正向激励。对于
恶意抽贷、压贷的要进一步严格监管措施。
四、广大民营企业要加强内部管理、塑造诚信形象，不断提升
融资能力和发展水平
企业是经济的基本细胞，是市场主体，也是金融支持经济发展
的载体和基础。过硬的信用品质和资产质量，是企业实现良性融资
的前提。这就要求广大企业练好内功，通过优秀的经营业绩和良好
的市场形象来赢得银行的合作。
一要敢于做大做强。广大民营企业要积极顺应国内外产业和科
技发展趋势，认真研究本行业本企业的发展战略和规划,永葆创业激
情，抓住机遇快速行动，谋划实施一批符合国家产业政策、科技含
量高、成长性好、市场前景广的大项目好项目,以大项目好项目吸引
资金投放，通过加强项目建设既促进企业做大做强，又为进一步扩
大融资创造条件。
二要提升企业内部治理水平。良好的内部治理是对接金融市场
的基础条件。广大民营企业要按照现代市场经济发展要求,建立现代
企业制度,完善法人治理结构。要严格财务会计制度，建立完善内部
融资管理机制,切实用好金融机构的每分钱,增强金融机构资金投放
信心。要抓住规范化公司制改制“五年行动计划”有利时机，积极
行动，及早建立现代企业制度，为对接资本市场创造条件。
三要塑造良好企业形象。企业要赢得金融机构的支持，就要自
觉做到诚实守信、守法经营。在融资过程中要积极主动地接受信用
调查和评估，真实反映自身的经营情况和财务状况,严格按照规定用
途使用资金,按时向金融机构还本付息。遇到重大经营事项及时与金
融机构沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况、存在的问题
及企业发展策略等，用诚信架起企业与金融机构紧密合作的桥梁。
同志们，做好民营企业融资服务工作任重道远、意义重大。希
望大家以落细落小落地落实的工作作风，把各项工作措施落到实处，
进一步畅通各类金融资源与民营企业间的通道，为推进全市民营经
济健康稳定发展做出新的更大贡献！
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