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XXX 同志在重大城市建设项目和基础设施项目建设调度会议
上的讲话
同志们：
这次会议是市政府决定召开的，主要任务是，调度重大城建项
目和基础设施项目建设推进情况，安排部署下步工作任务，迅速掀
起新一轮建设高潮，确保高标准高质量完成预期目标。刚才，建华
同志通报了各项目进展情况。下面，我讲四个方面的意见。
一、快速推进，确保已展开项目深入实施
自市委、市政府确定重大城建项目和基础设施项目以来，各有
关部门、单位快速行动，积极承担，做了大量的工作，各个项目都
取得了阶段性成果。但是，我们也看到，在计划安排、进展速度等
方面仍与市委、市政府的要求有一定的差距。通过各方面的努力，
目前部分项目前期工作已展开，有的项目已开工建设。各责任单位
要在前段时间工作的基础上，进一步集中力量，采取过硬措施，推
动项目向前推进。
（一）已开工项目要强力推进。对于金融商务区、河海风情娱
乐城、清风湖景区完善、科技公园、水城污染防控及水城水源建设
等已开工项目，要继续发扬优良作风，加强协调调度，确保按计划
快速推进。要积极克服麦收季节施工人员少的不利因素，进一步加
强施工组织，督促施工企业增上机械设备和人员，全力保证项目进
度。要研究出台支持金融写字楼出租使用的相关政策，加快金融商
务区建设步伐。
（二）其他项目要尽快开工。对于黄河文化博览园、水城之窗、
沙营村和北辛村改造以及城市道路建设等已开展前期工作的项目，
要加强与建设手续审批各职能部门、单位的联系沟通，积极主动协
调，密切协作配合，加快前期手续审批速度，争取尽快开工建设。
对于黄河文化博览园建设，要尽快提出规划设计条件，明确建设内
容，制定招商方案，加快招商步伐。
二、高效运转，确保未展开项目早日实施
（一）要加快推进步伐。对于黄河水城植物园、清风花园、奥
体中心、儿童乐园、水城雪莲大剧院、东营·中国现代影视基地及
天信纺织厂片区改造等尚未开展前期工作的项目，各项目部主任单
位要切实负起责任，充分发挥牵头作用，尽快完善相关资料，力争
7 月底前完成前期手续办理，具备开工条件。各项目部成员单位要
加强与主任单位的协作配合，主动帮着想办法、出主意，齐心协力
抓好项目推进。各责任单位都要加强与工程建设手续审批各职能部
门、单位的协调，按期详实地提报相关资料，为前期工作快速展开
提供方便。
（二）要提高行政审批效率。各审批职能部门、单位都要按照
“特事特办”的原则，对重大城建项目和基础设施项目建设手续办
理开辟“绿色通道”，实行全程代办，加快审批速度。在符合有关
政策规定的前提下，施工图设计、概算批复、预算评审、工程招标
等工作要压茬进行，尽可能为工程施工争取时间。发展改革委要及
时为项目办理立项手续；住房城乡建设委要及时办理施工许可证；
财政局要加快预算评审速度；国土资源局要根据现行的土地政策和
项目计划，做好土地储备，保证土地供应；城乡规划局要加快规划
设计条件的研究，尽快提出规划设计条件，为项目建设快速展开创
造条件；地震局要及时进行安全评价；气象局要及时进行防雷审查；
消防支队要及时进行消防审查。
同时，要结合全市“三争”活动，强化政策研究。用足用好上
级行政主管部门在重大城建项目和基础设施项目建设方面的政策，
争取上级更大支持。
三、强化措施，确保工程质量和施工安全
要按照“出精品、留财富、展形象”的要求，坚持“精心、创
新、质量、效益”并重，努力打造优质工程和样板工程。
（一）精心组织实施。所谓精心就是用心做事，主要体现在六
个方面：一是精心策划。聘请有经验有实力的专业机构帮助开展重
点工程的前期工作，实行领导、专家、群众相结合的方式，对水城
之窗、奥体中心等重大项目、重要片区、重要地段进行整体策划和
规划，做到实施方案好中选好，优中选优。二是精心设计。把高水
平设计作为打造精品的前提和保证，高标准做好市政设计、交通设
计、建筑设计、环境设计、管线综合设计等专业设计，进一步提高
规划设计的科学性和可操作性。三是精心组织。切实落实组织管理
体系各个职能单位的目标责任，抓好立项策划、规划设计、征地拆
迁、工程建设、监理审计等每一个环节。四是精心施工。科学安排
建设时序，狠抓影响质量与工期的关键环节，提前谋划，充分准备，
事前控制与事中控制相结合。五是精心管理。强化履约与监督制度，
落实目标责任制，实行严格的奖罚措施，力争锻炼出一批纪律严明、
能攻善战的管理与建设队伍。六是精心做事。参与项目部组织、管
理、协调的工作人员，必须是派出单位的骨干力量，能够处理好承
担的各项工作任务，全身心投入到工程建设之中，保证指挥执行体
系职能到位、高效运转。
（二）创新运行机制和工程技术。要创新组织指挥体系。按照
“工期、质量、造价和安全”四大监控体系要求，建立健全项目法
人制、项目策划制、专家评审制、项目管理制、工程监理制、工程
审计制等一整套与工程建设相适应的规则和机制。健全协调工作机
制，形成统一指挥、分级负责、协调有序的指挥体系。要创新管理
理念。推行项目前期策划，明晰项目的功能、标准，增强决策的科
学性，减少盲目性和随意性。要狠抓技术创新。大力推广成功的技
术创新成果，突破新的技术难题。道路要实行机非分流、行车港湾、
路口渠化、中间绿化隔离等。
（三）加强全程控制。水城之窗、奥体中心等重大项目，一开
始就要提出争创“泰山杯”、“鲁班奖”的目标。一是优选队伍。
按照公开、公平、公正的原则，市政府采购办、市住房城乡建设委
招标办要把好施工和监理企业进入政府投资工程的关口，在选择设
计、施工、监理队伍时，不仅要看业绩和资质，还要对企业进行认
真考察，通过选择最优的队伍，确保干出最优的工程。二是充分发
挥监理公司作用。加强对监理公司的监督与管理，加强对重点部位、
隐蔽工程、重要节点的跟踪检查，严把每一个质量关口。三是加强
部门监督责任。市住房城乡建设委要实施工程质量跟踪监督和全过
程监督，好的表扬、奖励，差的批评、处罚，确保工程质量目标落
实到严格有效的制度上。四是各责任单位要定期组织人员对工程进
行检查，发现问题随时整改。五是确保工程施工安全。要充分认识
抓好安全生产对实现重大城建项目又快又好建设的重要意义，严把
资质审查、招标投标、施工许可等安全关口。要认真落实安全生产
目标责任制，制定和完善安全生产应急处理机制，抓紧抓好安全生
产工作。
（四）确保工程效益。主要体现在四个层面。一是各责任单位
要严格按照有关的法律法规，履行基本建设程序搞建设，通过规范
的程序确保工程质量和施工安全。二是通过工程招标和政府采购，
搞好造价比较分析，努力降低工程造价，节约投资。三是强化投入
产出经营管理意识。积极营造基础设施建设促进地块开发、地块开
发带动项目启动、项目回笼资金反哺重点工程建设的良性循环机制。
四是坚定不移地走“自求平衡、滚动发展、良性循环”的路子,广泛
采用市场化、社会化融资手段,加大平台建设力度,做好城建投融资
的文章。
四、加强保障，为项目建设创造良好条件
今后三年,我市城市基础设施建设规模之大、功能和标准要求之
高、市场化筹资任务之艰巨,都是前所未有的，迫切需要建立一个科
学严密、坚强有力的指挥系统,切实肩负起组织重点工程建设的任务。
各项目部、东营区、垦利县及市直各有关单位一定要按照既定目标，
分解任务，列出单子，落实责任，逐项推进，确保打好大规模建设
发展的攻坚战。
（一）加强组织领导。市领导小组办公室要加强对各项目部的
督查调度，为项目建设、快速推进创造良好条件。各项目部主任单
位要履行牵头责任，加强调度，及时掌握工作进度，解决推进过程
中遇到的困难和问题。一是建立调度制度。市领导小组办公室要配
合市行政审批中心，加强对各项工程建设手续审批职能部门、单位
的协调调度，督促其加快审批速度，缩短审批时限，对建设手续办
理一路绿灯。各项目部要定期对进展情况进行调度，重点对下半年
的工作进行具体部署。二是建立检查制度。要健全完善督查考核办
法，做到有部署、有检查、有督办，对于工作力度大、项目进展快
的要通报表扬，对于工作拖拉、进展缓慢的要通报批评并限期整改。
市领导小组办公室以及各项目部要分阶段对重点工程建设进行考核
验收，重点加强各个环节、各道工序和时间控制点的验收考核工作。
三是建立通报制度。重大工程建设情况要实行周报制度，各项目部
要及时通报工作进展、工程进度、质量安全、典型经验等情况。对
出现的问题和薄弱环节进行研究分析，并提出合理化建议。
（二）加大项目管理力度。一是深化市区结合的建设与管理机
制。征地拆迁等工作要继续推行市区联动、以区为主的经验做法，
充分发挥区、街道、村（居）委会的组织协调作用。二是抓好四个
关键环节的衔接。项目立项、规划定点、土地供应、资金筹措是确
保工程建设尽早开工和顺利实施的前提，四项工作要通盘安排。凡
建设手续不完备的，要尽快补充完善，已具备立项条件的，要尽快
申报，尽早规划定点，尽早列入土地供应盘子，落实资金来源，编
排好资金供应计划；各建设主体工作要主动，指定专人抓落实，市
有关部门要及时指导，全力支持，积极搞好服务。三是落实目标责
任制。各项目部要精心组织，量化分解各项任务，建立分工负责制，
调集精兵强将，抓紧抓好施工组织等各项任务。
同志们，新一轮的城市重点工程建设已经全面启动，有大量的
工作需要去做。希望大家高度重视并牢牢抓住黄河水城深度开发第
一年的有利时机，合力攻坚,顽强拼搏,扎实推进,乘势而上，如期完
成年度建设任务,向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷，为
黄河三角洲高效生态经济区建设作出不懈的努力。
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