数据观③ 丨湖南“十五五”:AI重构,数字升维

随着4月12日《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式全文公开发布，人们看到人工智能（AI）和数字湖南建设在未来5年的发展基调已明确。

《规划纲要》第六篇“提升数智化发展水平  深入推进数字湖南建设”的部署中，从夯实数字化智能化发展基础，到实施“人工智能+”行动，拓展数字化智能化赋能空间，再到营造健康有序数字生态，背后蕴含“修路、跑车、立规”的递进逻辑。

这些举措环环相扣，目标是让数字化智能化从“建得起来”到“用得广泛”，最终“走得长远”。

实际上，从“十四五”到“十五五”，规划纲要中有关“数字建设”的部署，发生了显著变化。

“十四五”规划纲要提出，推动数字产业化，推进产业数字化，建设数字政府和数字社会，直接服务于数字经济发展，打造国家重要先进制造业高地。

而在“十五五”规划纲要中，有关数字建设的主题，内涵和外延有了深度拓展。

首先从表述来看，数字化升级成了数智化，背后是从“记录”走向“决策”，从“连接”走向“智能”；从层级看，数字建设主题从“十四五”的“节”，越过“章”，直接上升为“十五五”的“篇”。

在五年规划文件中，这种层级的变化，绝非简单的结构调整，而是释放了一个强烈的战略信号，这意味着数字化主题在湖南发展全局中的地位发生了质的飞跃，它从一个具体的、局部的“工作事项”，上升为了一个独立的、全局性的“战略板块”。

“这种变化，清晰折射出数字建设的关键跃迁。”湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）经济研究所副研究员杨琼认为，数字中国建设正从“铺摊子、打基础”转向“重融合、深应用”，发展重心由数字化规模扩张升级为数字化与智能化深度融合。

杨琼解释，这说明湖南的数字建设也不再仅聚焦于数字经济核心产业的增长，而是拓展为以“人工智能+”行动为牵引，推动数据要素改革赋能千行百业，支撑全域高质量发展。

当下，具身智能、人工智能大模型发展十分迅速，人工智能的未来发展趋势清晰可见。

此次，湖南“十五五”规划纲要专章部署实施“人工智能+”行动，提出加强重点企业引领、示范场景牵引、未来场景布局、创新平台赋能、支持措施护航，推动人工智能赋能千行百业。

“数字化本身并不是目的，而是服务民生、产业和城市发展的工具或手段。”在省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）创新与开放发展研究所副所长闫仲勇看来，数字化是改变经济社会形态的基础和前提，让一切状态可量化、可追溯。而如何改变则是人工智能要做的事情，通过为各个领域装上会思考的“大脑”，实现主动发现问题、预测趋势，甚至创造性解决问题。

闫仲勇说：“‘十四五’期间，我们主要通过数字化来夯实基础。‘十五五’规划纲要专章部署‘人工智能+’，标志着我们的重心将从‘优化’转向‘重构’，不再只是经济社会简单的数字优化，而是要推动人工智能赋能千行百业，创造出全新的服务模式、商业模式甚至产业形态，进而催生经济社会发展数智新动能。”