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2025环球网校监理工程师《交通运输工程监理案例分析》考点精讲
第一部分 主要知识点
【考点】工程施工招标投标要求
资格预审方式公开招标程序
【佳分小知识】资格预审审查办法分为有限数量制和合格制，原则上采用合格制。
公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：p6~7
（1）编制资格预审文件；
（2）发布资格预审公告，发售资格预审文件，公开资格预审文件关键内容；
（3）接收资格预审申请文件；
（4）组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查，资格审查委员会编写资格审查报告；
（5）根据资格审查结果，向通过资格预审的申请人发出投标邀书；向未通过资格预审的申请人
发出资格预审结果通知书，告知未通过的依据和原因；
（6）编制招标文件；
（7）发售招标文件，公开招标文件的关键内容；
（8）需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会；
（9）接收投标文件，公开开标；
（10）组建评标委员会评标，评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人；
（11）公示中标候选人相关信息；
（12）确定中标人；
（13）编制招标投标情况的书面报告；
（14）向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；
（15）与中标人订立合同。
资格后审方式
在完成招标文件编制并发布招标公告后进行（7）~（15）
公开招标
邀请招标 在完成招标文件编制并发出投标邀请书后进行（7）~（15）
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【佳分小测验】某高速公路施工项目采用公开招标方式选择施工单位。经有关主管部门审查，由
招标人自行办理招标事宜。招标人根据该项目特点和招标工作需要组织了该项目的施工招标。
事件：招标工作程序为：（1）发布招标公告；（2）进行资格预审；（3）编制招标文件及标底；
（4）发售招标文件；（5）公开开标；（6）接受投标文件；（7）召开标前答疑会；（8）组织现场
考察；（9）确定中标人；（10）评标；（11）签订合同。
【问题】上述招标工作程序是否正确?如不正确，请写出正确的招标工作程序。
【答案】上述招标工作程序是不正确的。正确的招标工作程序如下：（1）编制招标文件及标底；
（2）发布招标公告；（3）进行资格预审；（4）发售招标文件；（5）组织现场考察；（6）召开标
前答疑会；（7）接受投标文件；（8）公开开标；（9）评标；（10）确定中标人；（11）签订合同。
【考点】资格审查的内容（资格预审和资格后审）
营业执照
资质等级证书 资质
法人证书或法定代表人授权书及公证书
主要施工经历
资格审查的内容
施工技术力量简况
能力
资金或财务状况
在建项目情况
相关联企业的情况 信誉
【佳分小测验】对某项工程的施工，建设单位通过公开招标的方式选定了承包人…
【问题】招标时对承包人的资质审查的内容有哪些?
【答案】对承包人资质审查的内容有：营业执照、资质等级证书、法人证书或法定代表人授权书
及公证书、主要施工经历、施工技术力量简况、资金或财务状况、在建项目情况、相关联企业的情况。
【佳分小知识】联合体投标资格审查
如果招标人接受联合体投标的，除应符合投标人上述应具备承担投标段施工的资质条件、能力和
信誉要求和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各
联合体投标资格 方，权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任
审查 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标
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【佳分小测验】某一级公路工程施工项目投资总额为1.5亿元人民币。该项目的建设单位按照法
律规定，采用公开招标的方式选择承包人。招标文件按照《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）
编制。招标文件规定接受联合体投标。
在招标及施工过程中，招标文件对联合体投标有以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利
义务；联合体协议经招标人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经发包人同意，不得修改联
合体协议。
（2）联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；由同一专业的单位组成的联合体，按照
资质等级较高的单位确定资质等级。
（3）联合体各方可以再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
（4）联合体各成员在履行合同过程中负有连带的和各自的法律责任。
【问题】针对事件，逐条分析招标文件对联合体投标的规定是否正确?若不正确，请说明理由。
【答案】
（1）正确。
（2）不正确。理由：由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
（3）不正确。理由：联合体各方不能再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
（4）正确。
【佳分小知识】资质审查通过（后审）
资质审查通过 资格审查办法含在评标办法中不需要单独进行，在评标的初步评审过程中“形式评
（后审） 审”和“资格评审”合格就算资格审核通过。
《公路工程建设项目招标投标管理办法》第十条规定，公路工程建设项目采用公开招标方式的，
原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。
【佳分小知识】投标文件中关于人员资格的规定
（1）投标人拟投入的主要人员（设计负责人、总监理工程师、项目经理和项目总工
程师等项目管理和技术负责人）应当在投标文件中进行填报，其他管理和技术人员
投标文件中关
的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。
于人员资格的
（2）对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程和其他有特殊要求的工程，
规定
招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。而其他管理和技术
人员一般情况下不需在投标文件中填报。
【佳分小测验】某公路工程既无特大桥也无特长隧道，建设单位采用公开招标方式选择工程监理
单位。在进行第一信封评标时，评标委员会评审发现投标人未提交拟委任的其他主要监理人员的资料。
评标委员会决定否决投标人的投标。
【问题】针对事件指出评标委员会决定否决投标人的投标是否正确，并说明理由。
【答案】否决不正确。
理由：该公路工程既无特大桥也无特长隧道，所以投标人不需提交拟委任的其他主要监理人员的
资料。
【考点】招标文件的组成及基本内容
招标公告（或投标邀请书）
投标人须知
【佳分小知识】在投标预备会或其他书面形
评标办法
式对招标文件所作的澄清、修改，构成招标
合同条款及格式
文件的组成部分。
招标文件 工程量清单
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同
施工图纸
一内容的表述上不一致时，以最后发出的书
技术规范
面文件为准。
投标文件格式
投标人须知前附表规定的其他材料
【考点】投标人须知应当载明的主要内容
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（1）评标标准和方法
投标人须知应当载明 （2）工期要求
的主要内容 （3）提交投标文件的起止时间、地点和方式
（4）开标的时间和地点
【考点】招标公告、投标邀请书应当载明的内容
（1）招标人的名称和地址
（2）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间
招标公告、投标邀请书
（3）获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点
应当载明的内容
（4）对潜在投标人的资质要求
（5）招标人认为应当公告或者告知的其他事项
【考点】评标办法选择
1）合理低价法
公路工程施工招标评标一般采用
综合评 2）技术评分最低标价法
公路工程施工招标评 估法 3）综合评分法 用于特大桥梁和特长隧道项目主
标办法 （技术含量高） 体工程以及设计施工总承包
4）经评审的最低投标价法 用于工程规模较小、技术含量较
（技术含量低） 低的工程
【考点】评标办法
【考点】评标价或评标基准价的确定
1）合理低价法、3）综合评分法
综合评分相等时，以投标报价低的优先；
投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通运输主管部门
评标方法
评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其
他方法确定第一中标候选人。
方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。
方法二：将评标价平均值下浮___%，作为评标基准价。
评标基准价的确定
方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评
标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。
除按投标人须知规定开标现场被否决投标的投标报价之外，所有投标人的评
评标价平均值的计算
标价去掉个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参
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与评标价平均值计算的有效投标人少于5家，则计算评标价平均值时不去掉
最高值和最低值。
方法一：评标价=投标函文字报价；
评标价的确定
方法二：评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）。
2）技术评分最低标价法、4）经评审的最低投标价法
技术评分最低标价法 经评审的最低投标价法
评标价相等时，以投标报价低的投标人优先；被招标项目所在地省级交通运输
评标方法 主管部门评为较高信用等级的投标人优先
商务和技术得分较高的投标人优先 --
评标价的确定 评标价=修正后的投标报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）
【佳分小测验】
2022 年某民营企业投资公路工程项目，其中一个标段有 7 个投标人参与投标，评标办法为综合
评估法，有效评标价分别是200万元、230万元、230万元、240万元、250万元、250万元和300万
元。在开标时采用抽签确定评标平均价下浮5%作为评标基准价。投标报价为60分，评标价高于评标
基准价一个百分点的扣2分，评标价低于评标基准价一个百分点的扣1分。该公路项目投资方作为项
目招标人，以民营企业投资不属于《招投标法实施条例》第 55 条“国有资金占控股或者主导地位的
依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人”为由，在招标文件评标
办法中要求评标委员会只需列出最高分的前三名中标候选人，不需进行排序，由招标人在这三名中标
候选人中进行综合考虑后，确定中标人。
【问题】计算该标段的评标平均价和评标基准价，计算各有效报价的得分。
【答案】计算该标段的评标平均价、评标基准价以及各有效报价的得分：
①评标平均价：先去掉最高价300万元和最低价200万元。
评标平均价=（230+230+240+250+250）÷5=240万元
②评标基准价=评标平均价下浮5%=240×0.95=228万元。
③计算各有效报价的得分：
200万元报价的得分=60-（228-200）÷228×100×1=60-12.28=47.72
两个230万元报价的得分=60-（230-228）÷228×100×2=60-1.75=58.25（最高分）
240万元报价的得分=60-（240-228）÷228×100×2=60-10.53=49.47（第三名）
两个250万元报价的得分=60-（250-228）÷228x100×2=60-19.30=40.70
300万元报价的得分=60-（300-228）÷228×100×2=60-63.16=-3.16（评标价得分最低为0分）
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