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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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2025 监理工程师《合同管理》
考前狂背引流版
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优路教育·教学教研中心出品
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考点1：合理选择适合建设工程特点的合同计价方式
【考频：近五年考察4次】
【考点来源】第一章第一节合同管理任务和方法
（1）单价合同
根据计划工程内容和估算工程量，在合同中明确每项工作内容的单位价格，实际支
概念 付时用每项工作实际完成工程量乘以该项工作的单位价格计算出该项工作的应付工
程款。（施工工程“价”和“量”方面的风险分配对合同双方均显公平）
在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况，发包单位可以在设计工作
适用 尚未完成、工程量清单尚未确定、工程内容无需完整详尽约定的情况下就开始施工
招标。
优点 投标人只需对所列工程内容 报出价格，从而缩短招投标时间，利于尽早开工。
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需要在施工过程中协调4 9工作内容、测量核实完成的工程量；且实际应付工程款可能
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缺点 3
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超过估算，控制投资难度较大。
微
系
对联承包商而言，存在较大的报价风险。一般适用于工期较短、工作内容
固定单价 题
分类 押和工程量变化幅度不大的项目。
准
可变单价 精 与固定单价合同相比，可变单价合同承包商承担价格变化的风险较小。
（2）总价合同
指合同就约定的 工程施工内容和要求，规定一个确定的总价作为业主支付给承包商
概念
的款额。
承包商几乎承担 了工作量及价格变动的全部风险，因此承包商在报价时应对
价格变动因素以及不 可预见因素做充分的估计。
固定 对业主而言，在合同签订 时就可以基本确定项目总投资额，有利于投资控制；
总价 业主承担的风险较小。
分类
适用：工程范围和任务明确 ， 工程设计图纸完整详细，承包9 1商
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了解现场条件、
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能准确确定工程量及施工计划， 施工期较短、价格波动信
3
不大的项目。
微
可 调 市场价格变动等风险由业主承担，与 固定总价合同系相比，在一定程度上降低
联
一
总价 了承包商的风险，但对业主而言，突破合 同既
唯
定价格的风险有所增大。
施工期限一年左右的项目可考虑采用固定总价合同，以 签 订合同时的单价和总价为准，
物价上涨等风险由承包商承担；对建设周期一年半以上的，则应考虑施工期间市场价格等的
变化，宜采用可调总价合同。
（3）成本加酬金合同
也称为成本补偿合同或成本加成合同。采用这种合同，承包商利润有保证，价
格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。
概念
但承包商往往缺乏降低成本的激励，还可能通过提高工程成本而增加自身利润，
不利于业主的投资控制。
适用 工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫（如抢险救灾）
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的项目。
可以简化招标、节省时间，不需等到设计图纸完成后才开始招标和施工，实现
优点
设计和施工工作的搭接。
①成本加固定酬金合同
分类 ②成本加固定百分比酬金合同
③成本加可变酬金合同
【记忆提示】先掌握概念，再掌握特点。
考点2：合同法律关系
【考频：近五年考察3次】
【考点来源】第一章第二节合同管8 理相关法律基础
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合同法律关系包括合同法律关系4 9主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。
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1.合同法律关系主体
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系
合同法律关系主体是参联加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的自然人、法人和非
题
法人组织，为合同当押事人。
准
2.合同法律关系的精客体
合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果。
3.合同法律关系的内容
合同法律关系的内容是指 合同约定和法律规定的权利和义务。
【记忆提示】可自己列一个思 维导图，这样记忆更有条例。
考点3：代理关系
【考频：近五年考察2次】
【考点来源】第一章第二节合同管理相关法 律 基础
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（一）代理的概念和特征 8 4
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代理具有以下特征： 微
系
1.代理人必须在代理权限范围 代理人超越代理权限 的行为不属联于代理行为，被代理人对
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内实施代理行为 此不承担责任。
2.代理人以被代理人的名义实 代理人只有以被代理人的名义实施代理行为，才能为被代
施代理行为 理人取得权利和设定义务。
3.代理人在被代理人的授权范 在被代理人的授权范围内，代理人以自己的意志去积极地
围内独立地表现自己的意志 为实现被代理人的利益和意愿进行具有法律意义的活动。
4.被代理人对代理行为承担民 既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担民事责
事责任 任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。
（二）代理的种类
1.委托代理
委托代理是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理，因此又称为意定代理。
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授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和
期间，并由被代理人签名或者盖章。
在委托代理中，被代理人所作出的授权行为属于单方的法律行为，仅凭被代理人一方的
意思表示，即可以发生授权的法律效力。被代理人有权随时撤销其授权委托。代理人也有权
随时辞去所受委托。但代理人辞去委托时，不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应
负赔偿责任。
在工程建设中涉及的代理主要是委托代理，如项目经理作为施工企业的代理人、总监理
工程师作为监理单位的代理人等，授权行为是由单位的法定代表人代表单位完成的。
《民法典》总则编规定，执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的
事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。
法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。
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项目经理、总监理工程师作1为7施工企业、监理单位的代理人，应当在授权范围或者职权
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范围内行使代理权，超出授信权3范围或者职权范围的行为则应当由行为人自己承担。如果授权
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不明确，则应当由被代理系人（单位）向第三人承担民事责任，代理人负连带责任，但是代理
联
人的连带责任是在被代题理人无法承担责任的基础上承担的。
押
2.法定代理 准
精
法定代理是指根 据法律的直接规定而产生的代理。法定代理主要是为维护无行为能力或
限制行为能力人的利益而设立的代理方式。
（三）无权代理
无权代理是指行为人没有 代理权而以他人名义进行民事、经济活动。无权代理包括以下
三种情况：
（1）没有代理权而为的代理行 为；
（2）超越代理权限而为的代理行为 ；
（3）代理权终止后的代理行为。
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对于无权代理行为，“被代理人”可以根据无权代理行为的后果对自9己有利或不利的原
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则，行使“追认权”或“拒绝权”。 信
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【记忆提示】代理本质就是替别人做事情，由此带入 去理解相关内系容。
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考点4：保证
【考频：近五年考察3次】
【考点来源】第一章第三节合同担保
1.保证的概念和方式
保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者
承担责任的行为。保证法律关系至少必须有三方参加，即保证人、被保证人（债务人）和债
权人。
保证的方式有两种，即一般保证和连带责任保证。当事人在保证合同中对保证方式没有
约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证责任。
2.保证人的资格
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具有代为清偿能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。
以下组织不能作为保证人：
（1）企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在
授权范围内提供保证。
（2）国家机关。
（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。
3.保证合同的内容
（1）被保证的主债权种类、数额；
（2）债务人履行债务的期限；
（3）保证的方式；
（4）保证担保的范围；
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（5）保证的期间； 1 7
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（6）双方认为需要约定信的3其他事项。
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4.保证责任 系
联
保证担保的范围包题括主债权及利息、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用。保证合同
押
另有约定的，按照准约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明的，保证人应当对
精
全部债务承担责任。 一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之
日起6个月。
【记忆提示】保证是用人作保证，可以围绕保证合同去掌握全部知识点。
考点5：抵押
【考频：近五年考察3次】
【考点来源】第一章第三节合同担保
1.抵押的概念
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抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的9财产作为抵押物，
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用以担保债务履行的担保方式。 信
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微
2.抵押物 系
联
一
债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押： 唯
（1）建筑物和其他土地附着物；
（2）建设用地使用权；
（3）海域使用权；
（4）生产设备、原材料、半成品、产品；
（5）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（6）交通运输工具；
（7）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权
抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未一并抵押的，未抵押财产视为一并抵押。但
有些财产不能抵押。
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下列财产不得抵押：
（1）土地所有权；
（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押除
外；
（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生
设施和其他社会公益设施；
（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（5）依法被查封、扣押、监管的财产；
（6）依法不得抵押的其他财产。
当事人以建筑物和其他土地附着物，建设用地使用权，以招标、拍卖、公开协商等方面
取得的荒地等土地承包经营权的土地使用权，正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。
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抵押权自登记时设立。当事人以1生7产设备、原材料、半成品、产品，交通运输工具，或者正
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在建造的船舶、航空器抵押信的3，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第
微
三人。 系
联
3.抵押权的实现 题
押
同一财产向两个以准上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：
精
（1）抵押权已 登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；
（2）抵押权已登记的先于未登记的受偿；
（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。
【记忆提示】抵押是用物做担 保，有价值的，能流通的，可交易都可以作为抵押。
考点6：施工投标保证
【考频：近五年考察4次】
【考点来源】第一章第三节合同担保
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①投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分，数额9不得超过招标项目
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估算价的2%。 信
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微
②投标人不按招标文件要求在开标前以有效形式提交 投标保证金的系，该投标文件将被否决。
联
一
③投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期 从提唯交投标文件的截止之日起算。
④招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中 标 的投标人退还投标保证金及银
行同期存款利息。
⑤下列任何情况发生时，投标保证金被没收：
一是投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标；
二是中标人在规定期限内无正当理由未能根据规定签订合同，或根据规定接受对错误的修正；
三是中标人根据规定未能提交履约保证金；
四是投标人采用不正当的手段骗取中标；
五是在签订合同时向招标人提出附加条件。
【记忆提示】对没收投标保证金的情形建议直接背诵，越尝试理解越容易被绕进去。
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考点7：建筑工程一切险
【考频：近五年考察4次】
【考点来源】第一章第四节工程保险
1.责任范围
（1）自然事件
指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、
地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象
（2）意外事故
指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火
灾和爆炸
2.除外责任
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第一类 必然的、正常的损失 1 7
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②自然磨损、内在或潜在信 3缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、
微
虫蛀、大气（气候或气温系）变化、正常水位变化或其他渐变原因造成的保险财产自身的损失
联
和费用； 题
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⑤维修保养或正准常检修的费用；
精
第二类 责任事故
①设计错误引起的损失和费用；
③因原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺
点错误所支付的费用；
④非外力引起的机械或电气 装置的本身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成
的本身损失；
第三类 保险范围外期限外的损失
⑥档案、文件、账簿、票据、现金、各 种有价证券、图表资料及包装物
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料的损失；
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⑦盘点时发现的短缺； 9
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⑨除非另有约定，在保险工程开始以前已经 存在或形成的位于工地信
3
范围内或其周围的属
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于被保险人的财产的损失； 系
联
一
⑩除非另有约定，在本保险单保险期限终止以前，保 险财唯产中已由工程所有人签发完工
验收证书或验收合格或实际占有或使用或接受的部分。
第四类 已由其他保障
⑧领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失；
【记忆提示】除了责任范围，其余的就是除外责任。
考点8：工程勘察设计招标特征
【考频：近五年考察3次】
【考点来源】第二章第一节工程勘察设计招标特征及方式
（1）在招标标的物特征上，勘察设计是工程建设项目前期最为重要的工作内容，设计阶段是
决定建设项目性能，优化和控制工程质量以及工程造价最关键、最有利的阶段。与施工和材
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料设备投标报价相比，虽然设计投标报价占项目总投资额的比例不大，但设计方案对工程项
目往往更具全局性、长效性和创新性影响。
（2）在招标工作性质上，勘察设计招标是专业服务性质的招标，设计工作对技术要求高，常
常只有数量有限的单位满足要求；从前期准备到后续服务跨越周期长，成果的内容和质量具
有较大的不确定性，设计方案的优劣往往需要经过较长时间的检验。
（3）在招标条件上，勘察设计招标通常只能向潜在投标人提供工程前期的初步性基础资料，
更多还要依赖投标单位提供智力成果；且无具体量化的工作量，灵活性较大。而施工招标一
般都有明确而具体的要求，投标人可以按招标文件中提供的设计图纸和工程量清单编制响应
明确的投标方案，灵活性较小。
（4）在招标阶段划分上，可以按设计工作深度的不同，分期进行招标。例如对建设项目的方
案设计、初步设计、施工图设计分阶段招标。
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（5）在投标书编制要求上，设计1投7标首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和
9
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实施计划，在此基础上进一信步3提出报价。而不像施工招标，是按规定的工程量清单填报报价
微
后算出总价。 系
联
（6）在开标形式上，设题计招标在开标时由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以
押
及其他实质性内容准，而不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定次序。
精
（7）在评标原则上 ，乐于接受的是物有所值的合理报价，而不是过于追求低报价。
（8）在投标经济补偿上，设计招标可以根据具体情况，确定投标经济补偿费标准和奖励办法，
对未能中标的有效投标人给予费用补偿、对选为优秀设计方案的投标人给予奖励。
（9）在知识产权保护上，设 计投标文件的技术方案是设计人员的智力劳动成果的体现，如果
要采用未中标人投标文件中的技 术方案，应保护其知识产权，征得未中标人的书面同意并给
予合理的使用费。
【记忆提示】勘察设计招标特征指的施 工招标、材料设备采购招标所没有的，独属于勘察设
计的特点，在此基础上加以理解。
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考点9：公开招标和邀请招标 信
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【考频：近五年考察4次】 系
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【考点来源】第二章第一节工程勘察设计招标特征及方式 唯
公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他 媒 体发布招标公告，邀请不特定
的法人或者组织投标。
邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请3个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘
察设计能力的、资信良好的特定法人或组织投标。
优点：所有符合条件的有兴趣的单位均可以参加投标，能体现出公开、公平、
公正的招标原则，有利于实现充分竞争
公开招标
缺点：招标人事先难以预计有哪些投标人，数量有多少；招标人可能不熟悉某
些投标人的情况；招标人所期待的投标人可能并未参加投标等
邀请招标 优点：招标人对所有发出投标邀请书的投标单位的信用和能力均予信任；投标
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人及投标人的数量事先可以确定；缩短了招投标周期；评标工作量小
缺点是：由于邀请参加投标的单位数量有限，一些符合条件的潜在竞争者可能
未能在邀请之列，而漏掉更具优势的单位；不能充分体现公开竞争、机会均等
的原则。
【记忆提示】公开招标与邀请招标优缺点正好是相反的。
考点10：可以邀请招标的情形
【考频：近五年考察1次】
【考点来源】第二章第一节工程勘察设计招标特征及方式
根据《招投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应
当公开招标；但有下列情形之一的， 可以邀请招标：
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（1）技术复杂、有特殊要求或4者9受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
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信
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
微
系
【记忆提示】注意关键联字：少量、比例。
题
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