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第15章 设计概算与施工图预算
2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
7分 8分 9分 6分 7分 6分 8分
设计概算是初步设计阶段进行工程总承包招标投标时编制最高投标限价（或标底）和投标报价的依据，施工
图预算是编制施工(总承包)招标最高投标限价和投标报价的参考依据。
设计概算应控制在已批准的投资估算范围内，施工图预算应控制在已批准的设计概算范围内。当遇有超概算
情况时，应编制调整概算，提交分析报告，报原审批部门核准。
15.1 设计概算编制
15.1.1 设计概算定义和作用
建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投
资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，同时也是签订贷款合同、项目实施全过程造价管
理以及考核项目经济合理性的依据。
15.1.2 设计概算编制依据
(1)国家、行业和地方有关规定；
(2)工程勘察与设计文件；
(3)建设项目批准的相关文件、合同、协议等；
(4)拟定或常规的施工组织设计和施工方案；
(5)建设项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及专利使用情况等；
(6)相应工程造价管理机构发布的概算定额(或指标);
(7)政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率以及工程建设其他费用等；
(8)工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及设备供应方式及供应价格；
(9)建设项目资金筹措方案；
(10)委托单位提供的其他技术经济资料。
15.1.3 设计概算的编制工作程序
15.1.4 设计概算编制方法
设计概算应按逐级汇总进行编制，总概算应以综合概算为基础进行编制，综合概算应以单位建筑工程概算和
单位设备及安装工程概算为基础进行编制。设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设工程项
目总概算三级。当只有一个单项工程的建设项目时，应采用二级形式编制设计概算。
各级概算之间的相互关系如图15.1-2所示。
1.单位工程概算的编制方法
对于一般工业与民用建筑工程而言，单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两
大类。单位工程概算只包括单位工程的工程费用，由人、料、机费用和企业管理费、利润、规费、税金组成。
1）单位建筑工程概算编制方法
单位建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法三种。
（1）概算定额法。概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。该方法要求初步设计达到一定深度，建筑
结构比较明确时方可采用。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
①按照概算定额分部分项顺序，列出各分项工程的名称，按概算定额中规定的工程量计算规则计算工程量，
并将计算所得各分项工程量按概算定额编号顺序，填入工程概算表内。
②确定各分部分项工程项目的概算定额单价（基价）。
③计算单位工程的人、料、机费用。将已算出的各分部分项工程项目的工程量分别乘以概算定额单价、单位
人工、材料消耗指标，即可得出各分项工程的人、料、机费用和人工、材料消耗量。
④根据人、料、机费用，结合其他各项取费标准，分别计算企业管理费、利润、规费和税金。
⑤计算单位工程概算造价，其计算公式为：
（2）概算指标法。在初步设计、方案设计或概念性设计深度不够，单位工程或分部分项工程量无法准确提供
或计算，行业和地方对应概算定额资料不足的条件下，而工程设计采用的技术比较成熟，可以采用概算指标
法编制设计概算。
概算指标法将拟建厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标而得出人、料、机
费用，然后按规定计算出企业管理费、利润、规费和税金等。
概算指标法计算精度较低，但由于其编制速度快，因此对一般附属、辅助和服务工程等项目，以及住宅和文
化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目投资概算编制有一定实用价值。
（3）类似工程预算法。类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价
资料来编制拟建工程设计概算的方法。该方法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似
且没有可用的概算指标的情况，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。
2）单位设备购置费概算编制方法
3）单位设备安装工程概算的编制方法
（1）预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单价（预算定额单价）编制设备安装工程概
算。根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算单价，经汇总求得。使用预算单价法编制概算，计算比
较具体，精确性较高。
（2）扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的重量时，可采用主体设备、成套设备或
工艺线的综合扩大安装单价编制概算。
（3）概算指标法。安装工程费应按构成单位工程的主要分部分项工程并依据初步设计图纸计算工程量，应按
相应的概算指标子目列表计算。当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法
采用预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标法编制概算。概算指标形式较多，概括起来主要可按以下
几种指标进行计算。
①按占设备价值的百分比（安装费率）的概算指标计算。
②按每吨设备安装费的概算指标计算。
③按座、台、套、组、根或功率等为计量单位的概算指标计算。如工业炉，按每台安装费指标计算；冷水箱，
按每组安装费指标计算安装费等。
④按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算。设备安装工程有时可按不同的专业内容（如通风、动
力、管道等）采用每平方米建筑面积的安装费用概算指标计算安装费[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2.单项工程综合概算的编制方法
单项工程综合概算文件一般包括编制说明和综合概算表两部分。
（1）编制说明
主要包括编制依据、编制方法、主要设备和材料的数量及其他有关问题。
（2）综合概算表
综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位工程概算等基础资料，按照国家规定的统一表格进行编制。
综合概算表纵向应分解到单项工程费及其主要单位工程费，横向应分解到建筑工程费、设备购置费及安装工
程费。
3.总概算的编制方法
总概算编制的成果文件为总概算表。编制总概算表的基本步骤如下：
（1）按总概算组成的顺序和各项费用的性质，将各个单项工程综合概算及其他工程和费用概算汇总列入工程
项目总概算表。
（2）将工程项目和费用名称及各项数值填入相应各栏内，然后按各栏分别汇总。
（3）以汇总后总额为基础，按取费标准计算预备费用、建设期利息、铺底流动资金。
（4）计算回收金额。回收金额是指在整个基本建设过程中所获得的各种收入。如原有房屋拆除所回收的材料
和旧设备等的变现收入；试车收入大于支出部分的价值等。回收金额的计算方法，应按地区主管部门的规定
执行。
（5）计算总概算价值。
（6）计算技术经济指标。
（7）投资分析。
