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热点21 新修订的《治安管理处罚法》正式施行
新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》已于2026 年1 月1 日起正式施行14。此次修订是该法实
施近20 年来的一次重大调整，旨在回应社会发展的新情况和新问题，填补治理空白，其核心变化主要体现
在以下几个方面：
1. 明确正当防卫，告别和稀泥式执法
“
”
新法首次明确了正当防卫的合法性，为公民面对不法侵害时挺身而出提供了法律保障。
核心条款：为制止正在进行的不法侵害而采取的制止行为，不属于违反治安管理行为，不受处罚。
关键点：正在进行是判断正当防卫的关键。如果在对方停止攻击后继续追打，则可能构成互殴。只
“
”
有当防卫行为明显超过必要限度造成较大损害时，才会被给予处罚，但应当减轻或不予处罚。这标志着
“
”
执法理念从简单的各打五十大板向法不能向不法让步转变。
“
”
“
”
2. 新型违法行为纳入规制
新法与时俱进，将一系列社会高度关注的新型危害行为纳入治安管理处罚范围，为公安机关执法提供
了明确的法律依据。
违法行为
具体情形
处罚标准（情节较重时）
高空抛物
向建筑物外抛掷物品
拘留或罚款
违规黑飞
“
”
无人机等违规飞行、非法穿越国（边）
境
5-10 日拘留；情节严重者10-15 日拘留
侵犯隐私
非法出售、提供或窃取个人信息，违规
安装窃听窃照器材
最高可处15 日拘留
噪声扰民
违反规定产生社会生活噪声，经劝阻仍
不改正
5-10 日拘留
违规养犬
出售、饲养烈性犬，或未采取安全措施
致人伤害
5-10 日拘留
校园欺凌
以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺
凌
依法予以拘留等处罚
考试作弊
组织作弊、替考、提供器材、出售答案
5-15 日拘留
3. 完善未成年人保护与惩戒机制
新法对未成年人的处理原则从单纯的宽宥转向惩戒与教育矫治并重，避免一放了之。
“
”
“
”
“
”
调整拘留执行：对于已满14 周岁不满16 周岁，以及已满16 周岁不满18 周岁初次违反但情节严重、
影响恶劣的未成年人，不再一律免除行政拘留。此外，14 至16 周岁一年内二次以上违法的，也将依法执
行拘留。
强化校园保护：明确规定对实施欺凌行为的学生依法处罚。同时，学校若未按规定报告或处置严重欺
凌事件，其主管人员和直接责任人也将被追责。
新增记录封存：建立治安违法记录封存制度。被处罚人的违法记录将被封存，不得向任何单位和个人
提供或公开（国家机关办案需要或国家规定查询除外）。这有助于避免标签效应，保障未成年人改过自
“
”
新、回归社会。
4. 严格规范执法程序，保障公民权利
新法通过一系列精细化规定，对执法权力进行有效规制，确保程序正义。
执法过程全程录音录像：当场实施扣押等关键执法环节，应当全程同步录音录像，防止权力滥用。
明确出示证件：人民警察执法时需出示人民警察证。
“
”
严格限制一人执法：进一步严格规范适用一人执法的情形和条件，避免因执法人员不足导致执法
“
”
“
”
不公。
引入认错认罚从宽：鼓励当事人主动认错认罚，可以依法从宽处理，提升执法效能。
总而言之，新修订的《治安管理处罚法》通过填补规则空白、优化处罚梯度、强化程序约束，构建了
一个更为精细、前瞻的治安管理法律框架，既回应了民众对公平正义的期待，也为维护社会秩序提供了更
坚实的法治保障。
（一）必修3《政治与法治》的角度：
1.运用《政治与法治》知识，分析治安管理处罚法的修订过程是如何体现我国制度优势的。
提示：
坚持中国共产党领导，保证党领导人民依法有效治理国家。贯彻党中央部署，吸纳
①
12 万条民意，
严格按程序审议表决，彰显根本政治制度优势。
践行全过程人民民主，保障人民当家作主。根据群众反映，启动法律修订工作，公开征求意见，人大代
②
表积极参与，凝聚社会共识，确保立法体现人民意志。
贯彻民主集中制，保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化。在发扬民主基础上集中表决通过修
③
订案，为全面依法治国、实现国家各方面工作法治化提供了坚实的制度保障。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，治安管理
④
处罚法的修订过程充分体现了中国特色社会主义的制度优势。
2.运用政治与法治的知识，说明治安管理处罚法的修订是如何体现党的领导、人民当家作主与依法治国的
有机统一的。
提示：
党的领导是根本保证：党和国家高度重视治安管理处罚立法工作，修订过程深入贯彻习近平法治
①
思想，全面落实总体国家安全观，确保治安管理处罚法修订始终沿着正确方向，体现党对立法工作的领
导，为依法治国提供根本政治保证。
人民当家作主是本质要求：修订过程广泛听取人民群众意见，针对治安管理领域新情况、新问题，将危
②
害群众利益的行为纳入处罚范围，回应人民群众对社会治安的需求，体现立法反映人民意志、维护人民利
益，保障人民当家作主。
依法治国是基本方略：全国人大常委会表决通过新修订的治安管理处罚法，将治安管理中好的理念、机
③
制和做法以法律形式确认，为公安机关执法提供法律依据，完善治安管理法律体系，使治安管理工作有法
可依，体现依法治国的要求，同时党的领导和人民当家作主通过法定程序转化为国家意志，实现三者有机
统一。
3.运用《政治与法治》知识，分析治安管理处罚法的修订过程是如何体现人民代表大会制度的显著优势
的。
提示：
坚持中国共产党领导，保证党领导人民依法有效治理国家。贯彻党中央部署，吸纳
①
12 万条民意，
严格按程序审议表决，彰显根本政治制度优势。
践行全过程人民民主，保障人民当家作主。根据群众反映，启动法律修订工作，公开征求意见，人大代
②
表积极参与，凝聚社会共识，确保立法体现人民意志。
贯彻民主集中制，保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化。在发扬民主基础上集中表决通过修
③
订案，为全面依法治国、实现国家各方面工作法治化提供了坚实的制度保障。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，治安管理
④
处罚法的修订过程充分体现了中国特色社会主义的制度优势。
4.运用《政治与法治》相关知识，分析新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对推进全面依法治国
建设的启示。
提示：
科学立法是法治中国建设的前提，需坚持人民立场与问题导向，精准回应社会需求。新修法中明
①
确治安管理领域正当防卫制度、设立宠物饲养分级处罚机制，将 14-16 岁严重违法者纳入拘留范围、规制
高空抛物并与刑法形成责任阶梯，启示立法要以人民为中心，填补制度空白，筑牢良法善治根基。
严格执法是关键，需规范、公正、文明执法，兼顾权力约束与人文关怀。新法通过执法全程录音录像、
②
扣押规范化遏制权力滥用，以治安违法记录封存助轻微违法者回归，启示要完善执法程序，兼顾刚性与温
度，提升执法公信力。
全民守法与社会共治是基础，需培育法治意识与协同合力。新法明确正当防卫依据，强化宠物饲养人责
③
任、对校园欺凌实施处罚
“
+矫治，引导权利义务统一观念：公安
”
“
+学校模式体现多元参与，启示要以法
”
律凝聚共识，构建政府主导、社会协同、公民自觉的治理格局。
“
”
5.运用政治与法治知识，分析治安管理处罚法修订的意义。
提示：
立足社会治理新需求，推进科学立法，有利于完善中国特色社会主义法治体系，为社会治安治理
①
提供法律依据，推进法治国家建设。
完善扣押的审批手续和增加录音录像规定，从程序上规范行政权力
②
运行，有利于政府坚持严格规范公正执法，提升执法公信力，推进法治政府建设。
明确正当防卫的合法
③
性及界定防卫限度，为公民依法维护自身或他人正当权益提供法律保障，有利于实现社会公平正义。
明
④
确见义勇为行为受法律保护，将社会主义核心价值观融入法治建设，推动法治与德治相辅相成、相得益
彰，有利于弘扬社会正气。
6.运用《政治与法治》的相关知识，分析新修订的治安管理处罚法对推进法治政府建设的意义。
提示：
完善法律制度，推动政府依法行政，保障公民的合法权益，有助于构建权责法定、人民满意的政
①
府。
完善办案的程序规定，有助于政府严格规范公正执法，构建执法严明、公开公正的政府。
②
7.治安管理处罚法“大修”彰显中国特色社会主义的制度优势，运用政治与法治的知识加以说明。
提示：
党中央高度重视社会治安管理工作，为治安管理处罚法的修订指明方向，彰显了中国共产党领导
①
是中国特色社会主义制度的最大优势。
治安管理处罚法在修订的过程中践行全过程人民民主，广泛听取
②
人民群众的意见和建议，及时回应人民群众对社会治安的关切，切实保障人民的根本利益，彰显了人民当
家作主的制度优势。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治
③
制度安排，全国人大常委会行使立法权，对治安管理处罚法进行修订，及时回应时代发展需求，坚持科学
立法，彰显了全面依法治国的制度优势。
8.运用“全面依法治国”的知识，说明修订治安管理处罚法的必要性。
提示：
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。修订治安管理处罚
①
法，明确治安管理工作坚持党的领导，是全面推进依法治国的基本原则。
全面依法治国必须坚持科学立
②
法。针对高空坠物、无人机黑飞等社会治安新情况新问题，我国急需修订完善治安管理处罚法，使其适
“
”
应社会发展的需求。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。新修订内容中明确了执法过
③
程和监督的细节，有助于执法机关严格规范执法，推进建设法治政府。
法治社会是构筑法治国家的基
④
础。新修订内容中完善了治安管理处罚和当事人自行和解、人民调解相互协调，有利于健全社会矛盾纠纷
预防化解机制，建设法治社会，实现社会和谐。
9.运用政治与法治的知识，分析治安管理处罚法的修订是如何做到科学立法的。
提示：
科学立法要充分发扬民主。修订草案两次公开征求意见，吸纳逾
①
13 万条建议，广泛听取民意，保
障了人民通过多种途径参与立法活动，使立法能充分反映最广大人民的意愿，做到了民主立法。
科学立
②
法要顺应时代发展要求，立足国情和实际。针对新型治安问题和公众关注的焦点，新增专项条款，这是立
足我国社会治理的实际情况，使法律能适应社会发展的需求，做到与时俱进。
科学立法要合理设定权利
③
与义务、权力与责任。要求执法全程同步录音录像、严格限定一人执法场景，保障执法公正透明；设置
“
”
递进处罚机制，兼顾教育与威慑。
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，
④
要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，新增听证权和认错认罚从宽制度，借鉴刑事司法经验提升执
法效能，遵循了立法的规律和法治的内在要求，保障立法的科学性。
（二）必修4《哲学与文化》的角度：
1.运用具体问题具体分析的知识，说明治安管理处罚法的修订合理设定处罚措施和幅度的合理性。
提示：具体问题具体分析是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正
确方法。《治安管理处罚法》的修订通过对不同违反治安管理行为、不同主体、不同情况的特殊性进行分
析，合理设定处罚措施和幅度，符合具体问题具体分析的要求，能更有效地实现治安管理的目的。
2.运用矛盾特殊性的知识，说明对未成年人治安管理处罚实行“惩教结合”的合理性。
提示：矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析。不同事物有不同矛盾。未成年人与成年人相比，在认知
能力、行为控制能力等方面存在差异，惩教结合更符合未成年人这一群体的特殊性。同一事物在发展的
“
”
不同过程和阶段上有不同矛盾。随着社会的发展未成年人违法犯罪出现新情况
惩教结合能够更好地应对
““
”
当前未成年人违法犯罪的新情况，实现对未成年人更有效的教育和管理。同一事物中的不同矛盾、同一矛
盾的两个不同方面也各有其特殊性。在处理未成年人违法犯罪问题时，既要看到其违法犯罪行为带来的危
害，也要看到未成年人具有可塑性。惩教结合既维护了法律的威严
“
”
，又注重了对未成年人的挽救和教
育。
一、单项选择题
1．2026 年1 月1 日起施行的新修订的治安管理处罚法，将无人机黑飞、网络暴力等
“
”
20 余新型危害社会
行为纳入治安管理处罚范围，进一步完善立案程序；强化办案同步录音录像制度；完善检查、扣押审批手
续等。上述修订体现了我国( )
顺应时代要求，保障公民合法权益
①
推进公正司法，捍卫社会公平正义
②
规范执法行为，提升社会治理效能
③
完善法律体系，推进国家法治统一
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】
：将无人机黑飞、网络暴力等
①
“
”
20 余新型危害社会行为纳入治安管理处罚范围，有利于顺应时
代要求，保障公民合法权益，
正确。
：治安管理处罚法涉及的执法主体是公安机关，不属于司法机
①
②
关，不涉及推进公正司法，
不符合题意。
：进一步完善立案程序，强化办案同步录音录像制度，完善
②
③
检查、扣押审批手续等，有利于规范执法行为，提升社会治理效能，
符合题意。
：材料体现了完善法
③
④
律体系，但未涉及推进国家法治统一，
不符合题意。故本题选
④
B。
2．2025 年6 月27 日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法，将于
2026 年1 月1 日起施行。修订后的治安管理处罚法针对治安管理领域出现的新情况新问题，将一些危害行
为纳入治安管理处罚，为公安机关执法提供法律依据。这说明( )
法律的修订促进公安机关公正司法
①
人民代表大会制度具有独特的优势
②
法治建设助推基层民主政治的发展
③
人大制度以民主集中制为活动原则
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】
：司法机关公正司法，公安机关不是司法机关，而且材料也不涉及公正司法，
错误。
：十
①
①
②
四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法，针对治安管理领域出现的新情况
新问题，将一些危害行为纳入治安管理处罚，为公安机关执法提供法律依据，说明人民代表大会制度具有
独特的优势，
正确。
：材料未体现基层民主政治，
排除。
：修订后的治安管理处罚法针对治安管
②
③
③
④
理领域出现的新情况新问题，将一些危害行为纳入治安管理处罚，为公安机关执法提供法律依据，体现人
大与其他国家机关的关系，说明人大制度以民主集中制为活动原则，
正确。故本题选
④
D。
3．新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将从2026 年1 月1 日起正式施行。新法对噪音扰民、文
明养犬、正当防卫、校园欺凌、公民信息安全等内容作出了进一步明确，提出了更具体的处罚措施。此举
旨在( )
A．确保公平与正义是我国法治的首要内容
B．通过良法善治切实保障公民的合法权利
C．使依法治国成为我国治国理政的基本方式
D．提高政府的行政效率，减少行政执法环节
【答案】B
【解析】A：宪法法律至上是我国法治的首要内容，A 说法错误。B：新修订的《治安管理处罚法》针对噪
音扰民、养犬管理、校园欺凌等社会问题细化处罚措施，旨在通过法律手段维护公共秩序和公民权益，B
符合题意。C：依法治国已经是我国治国理政的基本方式，而不是新修订的《中华人民共和国治安管理处
罚法》的目的，C 不符合题意。D：新法提出了更具体的处罚措施，但未直接指向提高行政效率
减少行
“
”“
政执法环节，
”
D 排除。故本题选B。
4．《中华人民共和国治安管理处罚法》自2026 年1 月1 日起施行。为了解关于妨害公共秩序行为的适用
情况，民警在法条学习中得出三条判断：
所有扰乱车站秩序的行为都属于扰乱公共场所秩序的行为
★
有的扰乱公共场所秩序的行为会被处以警告处罚
★
所有扰乱公共场所秩序的行为都属于违反治安管理的行为
★
若上述三条判断为真，使用三段论的推理规则能够必然得出( )
有的被处以警告处罚的行为是扰乱车站秩序的行为
①
有的被处以警告处罚的行为属于违反治安管理的行为
②
所有违反治安管理的行为都会被处以警告处罚
③
所有扰乱车站秩序的行为都属于违反治安管理的行为
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】
：大前提是所有扰乱车站秩序的行为都属于扰乱公共场所秩序的行为，小前提是有的扰乱公
①
“
”
“
共场所秩序的行为会被处以警告处罚，结论是有的被处以警告处罚的行为是扰乱车站秩序的行为。在该
”
“
”
三段论中，中项扰乱公共场所秩序的行为在前提中都不周延，犯了中项不周延的逻辑错误，排除
。
“
”
①
：大前提是所有扰乱公共场所秩序的行为都属于违反治安管理的行为，小前题是有的扰乱公共场所秩
②
“
”
“
序的行为会被处以警告处罚，结论是有的被处以警告处罚的行为属于违反治安管理的行为。在该三段论
”
“
”
中，有三个不同的项，中项在大前提中周延了，也符合前提中不周延的项，结论不得周延的逻辑规则，该
选项可以必然得出，
正确。
：大前提是有的扰乱公共场所秩序的行为会被处以警告处罚，小前提是
②
③
“
”
所有扰乱公共场所秩序的行为都属于违反治安管理的行为，结论是所有违反治安管理的行为都会被处以
“
”
“
警告处罚。在该三段论中，小项违反治安管理的行为在前提中不周延，在结论中周延了，犯了小项不当
”
“
”
扩大的逻辑错误，因此，该选项不会必然得出，
排除。
：大前提是所有扰乱公共场所秩序的行为都属
③
④
“
于违反治安管理的行为，小前提是所有扰乱车站秩序的行为都属于扰乱公共场所秩序的行为，结论是
”
“
”
所有扰乱车站秩序的行为都属于违反治安管理的行为。在该三段论中，有三个不同的项，中项在大前提
“
”
中周延了，也符合前提中不周延的项，结论不得周延的逻辑规则，该选项可以必然得出，
正确。故本题
④
选C。
5．新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定，14-16 岁未成年人若有情节严重、影响恶劣违
“
法或一年内两次违法，应行政拘留，不再免执行；构建公安
”
“
”
“
+学校协同模式，对校园欺凌实施处罚
”
“
+矫治教育。对此，下列理解正确的是
”
( )
打破未成年人违法不拘留惯例意味着取消对未成年人的特殊保护
①
这些新的规定顺应了时代发展要求，尊重了我国社会发展的事实
②
公安
③“
+学校协同模式进一步明确了司法机关、教育机构各自职权
”
构建公安
④
“
+学校协同模式有利于保障校园安全、呵护未成年人成长
”
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】
：未成年人处于人生发展的幼弱时期，生理、心理尚未成熟，缺乏自我保护能力，个人权益容
①
易受到侵害，其身心健康需要法律给予特殊保护。打破未成年人违法不拘留惯例并不意味着取消对未成年
人的特殊保护，
不选。
：《中华人民共和国治安管理处罚法》新修订的内容说明我国顺应了时代发
①
②④
展要求，尊重了我国社会发展的事实，另外构建公安
“
+学校协同模式有利于保障校园安全、呵护未成年人
”
成长，
正确。
：公安机关是行政机关，不是司法机关，
不选。故本题选
②④
③
③
C。
6．新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》在十四届全国人大常委会第十六次会议上表决通过，将
于2026 年1 月1 日起施行。此次修订，将一些新出现的影响社会治安的行为纳入管理范围，完善了未成年
人保护、正当防卫等规定，规范了警察执法程序。这表明( )
人民代表大会制度坚持民主集中制原则
①
全国人大常委会依法行使表决权、立法权
②
我国顺应时代发展的需求，坚持科学立法
③
我国坚持司法为民，维护社会公平正义
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】
：全国人大常委会表决通过法律，是坚持民主集中制的表现，
正确。
：人大代表行使表决
①
①
②
权，
排除。
：此次修订将一些新出现的影响社会治安的行为纳入管理范围，完善了未成年人保护、正
②
③
当防卫等规定，顺应了时代发展的需求，坚持了科学立法，
正确。
：司法为民的主体是司法机关，在
③
④
材料中没有体现，
排除。故本题选
④
B。
7．新修订的治安管理处罚法第四十条：
以抢控驾驶操纵装置，拉扯、殴打驾驶人员等方式，干扰公
“……
共交通工具正常行驶的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。”
据此规定，在干扰公共交通工具正常行驶的行为中( )
只有抢控驾驶操纵装置或拉扯驾驶人员，才会处五日以下拘留或者一千元以下罚款
①
只有抢控驾驶操纵装置和拉扯驾驶人员，情节较重的，才会处五日以上十日以下拘留
②
如果没有处五日以上十日以下拘留，则没有情节较重的，抢控驾驶操纵装置或拉扯驾驶人员的行为
③
如果抢控驾驶操纵装置或拉扯驾驶人员，情节较重的，则处五日以上十日以下拘留
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【解析】
：选项将抢控驾驶操纵装置或拉扯驾驶人员作为处五日以下拘留或者一千元以下罚款的必
①
“
”
“
”
要条件。但根据题意，干扰公共交通工具正常行驶（以抢控驾驶操纵装置，拉扯、殴打驾驶人员等方式）
“
且情节较轻是处五日以下拘留或者一千元以下罚款的充分条件，
错误。
：抢控驾驶操纵装置和拉扯
”
“
”
①
②
驾驶人员，情节较重的，是会处五日以上十日以下拘留的充分条件，不是必要条件，
不选。
：根据题
②
③
意如果干扰公共交通工具正常行驶（以抢控驾驶操纵装置，拉扯、殴打驾驶人员等方式）且情节较重，就
“
处五日以上十日以下拘留为充分条件假言判断，根据其逻辑规则，肯定前件可以肯定后件，否定后件可以
”
否定前件，没有处五日以上十日以下拘留 否定了后件，可以推出否定前件，即没有情节较重的，抢控
“
”
“
驾驶操纵装置或拉扯驾驶人员的行为，
正确。
：根据题意如果干扰公共交通工具正常行驶（以抢控
”
③
④
“
驾驶操纵装置，拉扯、殴打驾驶人员等方式）且情节较重，就处五日以上十日以下拘留为充分条件假言判
”
断，根据其逻辑规则，肯定前件可以肯定后件，否定后件可以否定前件，抢控驾驶操纵装置或拉扯驾驶人
“
员，情节较重的肯定了前件，就可以推出肯定后件，即处五日以上十日以下拘留，
正确。故本题选
“
”
④
D。
8．现行《中华人民共和国治安管理处罚法》施行已近二十年。为适应治安管理新形势新要求，十四届全
国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，通过行为类型扩充
“
+程序正义强化+惩戒
教育平衡三重革新，从惩罚管控转向权利保障与秩序并重，标志着治安治理迈向更高阶的法治化与人
”
“
”
“
”
性化。这表明( )
实践是认识发展的动力，新形势推动法律修订完善
①
真理是有条件的，要在实践中不断发展和完善真理
②
修订法律要经过由实践到认识再到实践的多次反复
③
社会意识的变化归根到底是对社会存在的变化的反映
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【解析】
：治安管理出现新形势新要求，推动了治安管理处罚法的修订，表明实践是认识发展的动
①④
力，新形势推动法律修订完善，也表明社会存在决定社会意识，社会意识的变化归根到底是对社会存在的
变化的反映，
正确。
：材料未涉及真理的条件性以及在实践中发展和完善真理，也未体现修订法
①④
②③
律要经过由实践到认识再到实践的多次反复，
排除。故本题选
②③
B。
9．针对社会治安管理新情况、新问题，新修订的《治安管理处罚法》将高空抛物、无人机黑飞、软暴
“
”
力、侵害个人信息权益等行为纳入管理范围。此举旨在( )
夯实法治根基，彰显法律的权威和尊严
①
明确权责关系，维护社会主体的合法权益
②
完善立法机制，推动科学立法、民主立法
③
适应社会治理需要，提供更完备的法律保障
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】
：法治的根基在人民，此举的旨不是彰显法律的权威和尊严，而是为了更好地规范社会秩
①
“
”
序，维护社会主体的合法权益，
排除。
：新修订的《治安管理处罚法》将高空抛物等行为纳入管理范
①
②
围可以明确权责关系，维护社会主体的合法权益，
正确。
：此举是针对社会治安管理新情况、新问
②
③
题，《治安管理处罚法》的内容有变化，不涉及立法机制。且推动科学立法和民主立法，是措施而不是目
的，
排除。
：针对新情况修订《治安管理处罚法》就是适应社会治理需要，提供更完备的法律保障，
③
④
正确。故本题选
④
C。
10．十四届全国人大常委会新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定，对14 至16 周岁屡教
不改或情节严重的未成年人执行拘留；以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关应当依法给
予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施；学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌事件，将被责令改
正，有关部门还会对责任人员依法予以处分。这一修订( )
表明全国人大常委会积极行使立法权，坚持法律面前人人平等
①
能更好地增强公安机关、学校在学生欺凌综合治理中的协同作用
②
体现了全国人大常委会通过未成年人司法保护，维护社会公平正义
③
说明人民代表大会作为我国的根本政治制度，贯彻民主集中制原则
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【解析】
：十四届全国人大常委会修订《中华人民共和国治安管理处罚法》，表明全国人大常委会积极
①
行使立法权；对
“
14 至16 周岁屡教不改或情节严重的未成年人执行拘留，表明全国人大常委会坚持法律
”
面前人人平等，
符合题意。
：以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关应当依法给予治
①
②
“
安管理处罚、采取相应矫正教育等措施；学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌事件，将被责令改正，
有关部门还会对责任人员依法予以处分，说明这一修订能更好地增强公安机关、学校在学生欺凌综合治理
”
中的协同作用，
符合题意。
：十四届全国人大常委会修订《治安管理处罚法》是通过立法保护未成年
②
③
人，属于立法保护，而不是司法保护，
错误。
：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是人
③
④
民代表大会，
错误。故本题选
④
A。
二、非选择题
11．阅读材料，完成下列要求。
《中华人民共和国治安管理处罚法》被认为是与老百姓关系最为密切的法律之一，更被称为是“老百
姓身边的法律”。
材料一 现行治安管理处罚法施行已近20 年，我国经济社会发展状况、社会治安形势发生了深刻变
化。2025 年6 月27 日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法，自
2026 年1 月1 日起正式施行。新法及时回应新型社会治安问题，将考试作弊、无人机“黑飞”等行为纳入处
罚范围，填补法律空白，为公共安全治理筑牢法治支撑，有助于提升社会治理能力。
材料二 近年来，未成年人违法犯罪数量呈明显上升趋势。结合未成年人与成年人年龄特点、认知能
力及行为特性的差别，新法修订完善了未成年人犯罪的相关规定，实现从“惩处为主”向“惩教结合”的转
变。因为未成年人违法犯罪行为存在社会危害性，为维护法律威严，需要实施必要的惩处。新法明确“已满
14 周岁不满16 周岁者，若违反治安管理情节严重、影响恶劣，或一年内二次以上违法，本应给予行政拘
留处罚的，不再免于执行。”但是未成年人又具有可塑性的特点，新法规定“因不满十六周岁不予刑事处罚
的，责令其父母或者其他监护人加以管教，在必要的时候，依法进行专门矫治教育。”这些修订，既可避免
部分未成年人借现行法律漏洞故意多次犯错，向全社会尤其是未成年人传递“低龄违法行为并非‘无限免责
’
”
的信号，又注重“惩教结合”理念，对未成年人进行挽救与教育。
结合材料，运用《哲学与文化》的相关知识，回答下列问题：
(1)结合材料一，运用社会历史的本质的知识，分析现行治安管理处罚法需重新修订的依据。
“
”
(2)结合材料二，说明对未成年人治安管理处罚实行惩教结合是如何体现矛盾特殊性的。
“
”
【答案】(1)①社会存在决定社会意识。（替代：社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展，社会意识
是对社会存在的反映。）现行治安管理处罚法施行近20 年，我国经济社会发展状况、社会治安形势发生了
深刻变化，使原法律出现适用空白，催生修订需求。
社会意识具有相对独立性，先进的社会意识可以推动社会的发展。新修订的治安管理处罚法属于先进的
②
社会意识，及时填补法律空白，有助于推动社会治理能力提升。
(2)①不同事物有不同的矛盾。和成年人相比，惩教结合更契合未成年人的年龄特点、认知能力及行为特
“
”
性，贴合其成长阶段的实际情况。
同一事物在发展的不同过程和阶段上有不同的矛盾。随着社会的发展未成年人违法犯罪出现新情况，惩
②
“
教结合能够更好地应对当前未成年人违法犯罪的新情况，实现对未成年人更有效的教育和管理。
”
同一矛盾的两个不同方面各有其特殊性。在处理未成年人违法犯罪问题时，既要看到其违法犯罪行为带
③
来的危害，也要看到未成年人具有可塑性。惩教结合既维护了法律的威严，又注重了对未成年人的挽救
“
”
和教育。
【分析】背景素材：《中华人民共和国治安管理处罚法》
考点考查：社会历史的本质、唯物辩证法的实质与核心
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为原因类主观题，要求运用社会历史的本质的知识，从社会存在与社会意识的角度来分析作答。
“
”
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：现行治安管理处罚法施行已近
①
20 年，我国经济社会发展状况、社会治安形势发生了深刻变化
可从社会存在决定社会意识的角度，说明社会实际的深刻变化催生修订需求。
→
有效信息
：新法及时回应新型社会治安问题，将考试作弊、无人机黑飞等行为纳入处罚范围，填补法
②
“
”
律空白，为公共安全治理筑牢法治支撑，有助于提升社会治理能力
可从社会意识具有相对独立性的角
→
度，说明新修订的治安管理处罚法属于先进的社会意识，有助于推动社会治理能力提升。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为体现类主观题，要求运用矛盾特殊性的知识，从矛盾特殊性的情形的角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：结合未成年人与成年人年龄特点、认知能力及行为特性的差别，新法修订完善了未成年人犯
①
罪的相关规定
可从不同事物有不同的矛盾的角度，说明和成年人相比，惩教结合更契合未成年人的实
→
“
”
际情况。
有效信息
：新法修订完善了未成年人犯罪的相关规定，实现从惩处为主向惩教结合的转变可从同一
②
“
”
“
”
→
事物在发展的不同过程和阶段上有不同的矛盾的角度，说明惩教结合能够更好地应对当前未成年人违法
“
”
犯罪的新情况。
有效信息
：因为未成年人违法犯罪行为存在社会危害性，为维护法律威严，需要实施必要的惩处；但是
③
未成年人又具有可塑性的特点
可从同一矛盾的两个不同方面各有其特殊性的角度，说明在处理未成年人
→
违法犯罪问题时，既要看到其违法犯罪行为带来的危害，也要看到未成年人具有可塑性。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
12．阅读材料，完成下列要求。
《中华人民共和国治安管理处罚法》被认为是与老百姓关系最为密切的法律之一，更被称为是老百
“
姓身边的法律。
”
时隔近20 年首次大修
“
”
现行治安管理处罚法施行已近20 年，我国经济社会、社会治安形势、治安管理处罚制度发生了变
化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面依法治国，对加强和创新社会治理、
强化社会治安整体防控、建设更高水平平安中国等作出一系列重要部署。为适应治安管理新形势新要求，
2023 年6 月29 日，召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草
案)》，决定将修订草案提请全国人大常委会审议；9 月，中国人大网公布《中华人民共和国治安管理处罚
法(修订草案)》，向社会公众征求意见；2024 年6 月，十四届全国人大常委会第十次会议审议《中华人民
共和国治安管理处罚法(修订草案)》；之后，经过多次修改、审议，2025 年6 月27 日，十四届全国人大常
委会第十六次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法，自2026 年1 月1 日起正式施行。
(1)治安管理处罚法修订过程是科学立法的生动实践。结合材料，运用全面依法治国知识对此加以说明。
“
”
应对新型社会治安问题
现行治安管理处罚法规定，对14—16 周岁以及16—18 周岁初次违反治安管理的未成年人，不执行
行政拘留处罚。实践中，有的未成年人故意利用未成年人身份多次违反治安管理，屡教不改，或者违法情
节严重，社会反映强烈。为此，新修订的治安管理处罚法规定：
对
■
14—16 周岁以及16—18 周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14—16 周岁一
年以内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。
对因不够年龄不予治安处罚，或者不执行拘留的未成年人，公安机关依照预防未成年人犯罪法的规
■
定采取相应矫治教育等措施，进一步强调对违法犯罪的未成年人即使不承担刑事责任、行政责任，也应依
法采取相应矫治教育等措施。
(2)未成年人违法不能一放了之。结合材料，运用全面依法治国知识，谈谈如何落实新规。
“
”
“
”
“
”
【答案】(1)顺应新时代发展要求，尊重和体现经济社会发展的客观规律，实现良法善治。坚持党对立法工
作的领导，贯彻全面依法治国方略，保证立法工作的正确方向。遵循立法程序，享有立法权的国家机关，
按照法定职责、依据法定程序开展立法工作，坚持依法立法。将修订草案向社会公开征求意见，广开言
路，集思广益，广泛凝聚社会共识，坚持民主立法。
(2)法律的生命力在于实施。行政机关是执法的最重要主体，要带头严格执法，捍卫法律的权威和尊严，彰
显公平，伸张正义；依法全面履行矫治教育的职责，促进矫治教育法治化运行，为未成年人的健康成长保
驾护航。作为青少年，要着力增强法治观念，树立法律面前人人平等的法治理念，使尊法守法成为自觉行
动，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
【分析】背景素材：治安管理处罚法修订过程 、应对新型社会治安问题
考点考查：全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，设问要求运用全面依法治国知识对治安管理处罚法修订过程是科学立法的生动实
“
”
践加以说明，要求运用科学立法的知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：现行治安管理处罚法施行已近
①
20 年，我国经济社会、社会治安形势、治安管理处罚制度发生
了变化可运用科学立法的知识，从顺应新时代发展要求，实现良法善治角度分析说明。
→
有效信息
：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面依法治国，对加强和创新社会治
②
理、强化社会治安整体防控、建设更高水平平安中国等作出一系列重要部署
可运用科学立法的知识，从
→
坚持党对立法工作的领导角度分析说明。
有效信息
：十四届全国人大常委会按照法定职责、依据法定程序开展立法工作
可运用科学立法的知
③
→
识，从遵循立法程序，坚持依法立法角度分析说明。
有效信息
：中国人大网公布《中华人民共和国治安管理处罚法
④
(修订草案)》，向社会公众征求意见可运
→
用科学立法的知识，从坚持民主立法角度分析说明。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，设问要求谈谈如何落实新规，要求运用全面依法治国的知识来分析作答。
“
”
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：新修订的治安管理处罚法规定行政机关的做法
可运用全面依法治国的知识，从严格执法角
①
→
度分析说明行政机关是带头严格执法，捍卫法律的权威和尊严，彰显公平。
有效信息
：公安机关依照预防未成年人犯罪法的规定采取相应矫治教育等措施
可运用全面依法治国的
②
→
知识，从法治社会角度分析说明促进矫治教育法治化运行，为未成年人的健康成长保驾护航。
有效信息
：实践中，有的未成年人故意利用未成年人身份多次违反治安管理，屡教不改，或者违法情节
③
严重，社会反映强烈
可运用全面依法治国知识，从全民守法角度分析说明树立法律面前人人平等的法治
→
理念，使尊法守法成为自觉行动。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一 2025 年6 月27 日，十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过新修订的治
安管理处罚法，自2026 年1 月1 日起施行。该法自2005 年第一次通过施行后，历经多次修订，在本次修
订中增加了很多群众比较关注的违法行为类型，明确宠物伤人可直接治安处罚的监管责任，打破未成年
“
”
人违法不拘留的刚性惯例，终结还手即互殴的僵化逻辑，并将高空抛物、无人机黑飞等新型风险纳入
“
”
“
”
规制范畴。此法的大修，顺应了时代发展变化，为更好维护社会秩序，保障公共安全提供法律保障。
(1)结合材料一与《政治与法治》知识，分析新修订的治安管理处罚法对全面推进依法治国有何积极意义。
材料二 2025 年5 月，某中学生张某利用AI 换脸技术制作明星恶搞视频传播，被监管部门依据《人
脸识别技术应用安全管理办法》处以警告并责令删除。张某所在学校同步开展“AI 时代的法治底线主题班
”
会，司法部官网随即上线青少年法治实践云课堂，首日访问量突破
“
”
50 万人次。
(2)如果你是张某的同班同学，请从全民守法角度，设计两项可行的校园普法活动，并说明其预期效果。
“
”
【答案】(1)①顺应了时代发展变化，完善法律体系，推进科学立法，为依法治国提供更完备的法律依据。
增加了违法行为类型，推进严格执法，推动建设职能科学、执法严明的法治政府。
坚持人民主体地
②
③
位，回应群众关切，增强公众对法治的认同感，推动全民守法，建设法治社会。
(2)①组织学生编写并演出涉及AI 技术滥用的法律案例，开展“AI 法治情景剧表演赛。通过角色扮演，增
”
强法治体验感，直观理解AI 技术滥用的法律后果，明确行为边界，强化技术应用需守底线的意识。
“
”
制作普法短视频，开展法治微课堂创作大赛。创作过程深化对法律条文的理解，视频传播扩大普法覆
②
“
”
盖面，推动学生从被动听转向主动学，提升参与主动性。
“
”
“
”
【分析】背景素材：新修订的治安管理处罚法及人脸识别技术的应用
考点考查：法治中国建设、全面推进依法治国的基本要求
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【解析】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问为A 对B 的意
义类，先找准AB，再找A 作用于B 的桥梁。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词
：该法自
①
2005 年第一次通过施行后，历经多次修订，在本次修订中增加了很多群众比较关注的违
法行为类型可从科学立法的角度说明为依法治国提供更完备的法律依据。
→
关键词
：明确宠物伤人可直接治安处罚的监管责任，打破未成年人违法不拘留的刚性惯例，终结还手
②
“
”
“
即互殴的僵化逻辑，并将高空抛物、无人机黑飞等新型风险纳入规制范畴可从法治政府的角度说明有
”
“
”
→
利于推动建设职能科学、执法严明的法治政府。
关键词
：顺应了时代发展变化，为更好维护社会秩序，保障公共安全提供法律保障
可从建设法治社会
③
→
的角度说明有利于增强公众对法治的认同感，推进全民守法。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）本题为开放类，答案不固定，言之有理，可行性强即可。知识参考角度：全民守法。活动及预期效
果参考角度：开展“AI 法治情景剧表演赛，增强法治体验感；开展法治微课堂创作大赛，提升参与主动
”
“
”
性。
14．2025 年6 月，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，自2026 年1 月
1 日起施行。
新修订的治安管理处罚法亮点纷呈：从规制未成年人违法行为到优化执法程序细节，从创新新兴领
域治理到执法尺度更具人文关怀，体现了社会治理从惩处为主向惩教结合的转变。新法以严尺度与
”
“
”
“
”
“
”
暖温度的立法智慧，精准回应时代发展需求，切实承载民众殷切期待，为社会治安治理注入全新活力。
“
”
新修订的治安管理处罚法在执法程序上作出多项精细化规定，进一步规范执法权力运行。新法首次
规定，调解处理治安案件应当查明事实，遵循合法、公正、自愿、及时的原则。新增规定改变了以往部分
调解工作中可能存在的和稀泥现象，使调解更具科学性与公正性。
“
”
新修订的治安管理处罚法增加正当防卫条款，从法律层面进一步明晰了正当防卫在治安管理领域的
适用，与刑法和相关司法解释中的正当防卫制度相衔接，让公民在面对不法侵害时有了更明确的法律依
据，回应了民生关切。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国人大常委会新修订治安管理处罚法的意义。
【答案】坚持良法善治，全国人大常委会行使国家立法权，推进科学立法，修订法律是顺应时代发展要
求，完善法律体系，为社会治安治理提供更完备的法律依据。坚持人民主体地位，坚持民主立法，新修订
法律回应民生关切，保障公民合法权益，维护社会稳定和公平正义。规范权力运行，促进严格规范公正文
明执法。新修订法律精细化规定执法程序，有助于防止执法不公和权力滥用，提升执法公信力，推进国家
治理体系和治理能力现代化。
【分析】背景素材：全国人大常委会新修订治安管理处罚法
考点考查：科学立法、法治政府
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为意义类主观题，结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国人大常委会新修订治安管理处罚
法的意义。考生结合材料信息，用相关知识分析即可。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词
：新法以严尺度与暖温度的立法智慧，精准回应时代发展需求，切实承载民众殷切期待，为
①
“
”
“
”
社会治安治理注入全新活力
可运用科学立法的知识，从全国人大常委会行使国家立法权的说明为社会治
→
安治理提供更完备的法律依据。
关键词
：新修订的治安管理处罚法增加正当防卫条款，从法律层面进一步明晰了正当防卫在治安管理领
②
域的适用，让公民在面对不法侵害时有了更明确的法律依据，回应了民生关切
可运用依法治国的原则的
→
角度，从坚持人民主体地位的角度说明该法修订保障公民合法权益。
关键词
：新修订的治安管理处罚法在执法程序上作出多项精细化规定，进一步规范执法权力运行
可运
③
→
用法治政府的知识，从促进严格规范公正文明执法的角度说明其意义。
关键词
：从规制未成年人违法行为到优化执法程序细节，从创新新兴领域治理到执法尺度更具人文关
④
怀，体现了社会治理从惩处为主向惩教结合的转变
可运用法治政府的知识，从防止执法不公和权力
”
“
”
“
”
→
滥用、推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三步：整合信息，组织答案。
15．阅读材料，完成下列要求。
2025 年6 月，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，该法自2026
年1 月1 日起施行。此次治安管理处罚法修订比较全面，增加了很多新的群众比较关注的违法行为类型，
完善了很多处罚程序方面的制度。新修订的治安管理处罚法明确宠物伤人可直接治安处罚的监管责任，
“
”
重构被殴打还手即互殴的认定标准，打破未成年人违法不拘留的刚性惯例。整体来看，治安管理处罚
“
”
“
”
法的此次大修，是基于当前社会形势变化的应时之举，都是与群众自身生活息息相关的内容。
“
”
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明新修订的治安管理处罚法对重塑公共生活的作用。
【答案】
回应社会关切，通过科学立法新增和细化违法行为类型，有利于填补原有法律空白，明确行为
①
边界，实现有法可依。
完善处罚程序制度，有利于规范执法行为，促进严格公正执法、保障公民权利、推动社会公平正义。
②
治安管理处罚法的此次大修能有效制止不法侵害，增强法律的权威性和公信力，有助于完善社会治
③
“
”
理，提升社会文明程度。
【分析】背景素材：治安管理处罚法修订
考点考查：全面推进依法治国的基本要求
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题，运用科
学立法、严格司法的知识，从作用角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：增加了很多新的群众比较关注的违法行为类型，完善了很多处罚程序方面的制度
可从科学
①
→
立法角度，说明有利于填补原有法律空白，明确行为边界，实现有法可依。
有效信息
：明确宠物伤人可直接治安处罚的监管责任，重构被殴打还手即互殴的认定标准可从严格
②
“
”
“
”
→
执法角度，说明有利于规范执法行为，促进严格公正执法、保障公民权利、推动社会公平正义。
有效信息
：基于当前社会形势变化的应时之举，都是与群众自身生活息息相关的内容
可从严格执法意
③
→
义的角度，说明增强法律的权威性和公信力，有助于完善社会治理，提升社会文明程度。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
