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瑞达法考行政法教学组
法考必考点大盘点
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法考必考点大盘点——行政法
一、9.12 已考查知识盘点（9.13 可能重复考查）
1.公务员辞退
2.中央行政机关
3.部门规章
4.处罚的种类、处罚的听证、处罚的从轻减轻、当场处罚
5.扣押的程序
6.政府信息公开、政府信息公开诉讼
7.复议申请期限、复议前置、复议调解书
8.复议维持的认定、举证责任
9.行政诉讼受案范围
10.行政诉讼被告、管辖
11.审理对象
12.诉讼中附带审查规范性文件
13.行政赔偿诉讼
二、9.13 可能会考查空白点
1.具体行政行为定性、效力
2.强制执行
3.治安管理处罚法
4.政府信息公开诉讼
5.行政复议程序
6.行政诉讼起诉期限
7.一审判决
8.刑事司法赔偿
考点一：听证对比
行政处罚
①启动方式：依申请
②应当告知听证：罚没没限从业、降资吊证责停关
③57④根据笔录⑤主持人回避⑥听证免费
治安处罚
①启动方式：依申请
②应当告知听证：责停吊4000、执拘未成年
行政许可
①启动方式：依职权、依申请
②应当告知听证：许可涉及申请人与他人之间重大利益关系的
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③5207④根据笔录⑤主持人回避⑥听证免费
强制措施
无听证
强制执行
无听证
行政复议
①重大、疑难、复杂，应当组织听证；
复议机构认为有必要的、或申请人请求听证的，可以组织听证
②5 日前告知时间地点
③申请人无正当理由拒不参加听证，视为放弃听证权利
④被申请人的负责人应当参加听证，不能参加的，应当说明理
由并委托工作人员参加
⑤根据笔录
考点二：治安处罚中未成年人特殊规则
——
不满14
已满14，不满16
已满16，不满18
裁量情节
不予处罚
从轻或者减轻处罚
从轻或者减轻处罚
询问
询问不满18 周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其
他监护人到场
陈述申辩
违反治安管理行为人不满18 周岁的，还应当告知未成年人的父母
或者其他监护人，充分听取其意见
听证
对可能执行行政拘留的未成年人，应当告知未成年人和其监护人
有权要求举行听证
拘留的执
行
1.已满14 不满16：情节严重影响恶劣/1 年以内2 次以上违反
2.已满16 不满18，且初次：情节严重影响恶劣
考点三：行政复议决定与执行
变更决定
1.事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不
适当
2.事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未正确适用依据
3.事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据
撤销决定
1.主要事实不清、证据不足
2.违反法定程序
3.适用的依据不合法
4.超越职权
5.滥用职权
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考点四：复议前置
适用情形
1.当场处罚
2.自然资源+确权性行为+侵犯已有
3.未履行法定职责（限消极不作为）
4.申请政府信息公开，不予公开（限以《政府信息公开条例》第
14、15、16 条为由作出的不予公开）
5.纳税争议：交不交、交多少、谁来交、怎么交
6.禁止或限制经营者集中
考点五：行政诉讼管辖
级别
管辖
基层
原则上基层
中院
专业强
海关
级别高
县级以上地方政府；国务院部门
【注意】复议维持案件，以原机关确定级别管辖—父随子
地域
管辖
一般地域
原告就被告
特殊地域
1.不动产案件，不动产所在地专属管辖
2.限制人身自由案件，原告所在地+被告所在地
（1）原告所在地：户籍所在地、经常居住地、被限制自由地
（2）只有被关的人对被关的行为不服，才适用
3.经复议案件，原机关所在地+复议机关所在地
注意：只有复议维持和复议改变属于经复议案件
考点六：政府信息公开诉讼
（一）行政诉讼参加人
原告
有利害关系
被告
1.对主动公开不服提起诉讼的，以公开机关为被告
2.对依申请公开不服提起诉讼的，以答复机关为被告；逾期未作答
复的，以收到申请的行政机关为被告
被申请人不履行
责令其限期履行，可以约谈被申请人的有关负责人或者予
以通报批评
申请人、第三人
不履行
复议维持：原机关强制执行或者申请法院非诉执行
复议改变：复议机关强制执行或者申请法院非诉执行
复议调解书：复议机关强制执行或者申请法院非诉执行
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3.县级以上地方人民政府指定政府信息公开工作机构负责本机关政
府信息公开日常工作，对该机构以自己名义所作的公开行为不服提
起诉讼的，以该机构为被告
（二）行政诉讼程序
不予立案
1.应当复议前置，而未申请复议的；
2.程序性告知行为的；
3.单独起诉收取信息处理费决定的；
4.重复申请已公开信息，作出不予重复处理答复的；
5.申请公开工商、不动产登记等资料，告知其按照法律、行政法规规
定查询的；
6.要求制作、加工、分析政府信息，行政机关未予提供的；
7.以申请公开的形式进行信访、投诉、举报等活动的；
8.要求提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的；
9.认为公共企事业单位未公开在提供社会公共服务过程中制作、获取
的信息的；
10.其他不产生实际影响的情形
考点七：刑事司法赔偿
赔偿范围
1.判断要不要“赔前”，关键看是否“有罪”，有罪→不赔前，
无罪→赔前
2.判断要不要“赔后”，关键看有无“实刑”，有实刑→赔后，
无实刑→不赔后
赔偿义务机关
后置原则：由最后一个做错的机关赔
赔偿程序
见下图
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【回忆版真题】
1.王某未办理采矿许可证采矿，县自然资源和规划局执法人员发现后当场扣
押现场堆放的砂石。王某以扣押违法为由提起行政诉讼。县法院收到起诉状后，
既不立案又不作出不予立案裁定。对此，下列说法正确的是：
A.实施扣押时应当制作现场笔录
B.王某可向上一级法院起诉
C.扣押砂石后行政执法人员应在3 日内向该局主要负责人报告并补办批准
手续
D.因扣押产生的保管费由王某承担
【答案】AB
【解析】A 选项正确，查封扣押三文书，现场笔录、决定书和清单。法条依
据为：《行政强制法》第十八条，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人
员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当
事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）
听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行
政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不
到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
B 选项正确，不裁不立，向上一级法院起诉。法条依据：《行政诉讼法》第
五十二条，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级
人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以
指定其他下级人民法院立案、审理。
C 选项错误，当场限自由，立即补办报批手续；当场作出其他强制措施，24
小时补办报批手续，不是3 天内。法条依据：《行政强制法》第十九条，情况紧
急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机
关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施
的，应当立即解除。
D 选项错误，强制措施全免费，扣押的保管费用由行政机关承担。法条依据：
《行政强制法》第二十六条，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应
当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场
所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转
移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追
偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
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综上，本题正确答案为AB 选项。
2.财政局科员王某，因不胜任现职工作，又不接受机关其他工作安排，被单
位予以辞退。下列说法正确的是：
A.王某无需办理公务交接手续，也不需要接受审计
B.王某如果对辞退决定不服，可以直接提起行政诉讼
C.如果王某处于规定的医疗期内，则机关不得对其予以辞退
D.不能领取失业保险金和辞退费
【答案】C
【解析】A 选项错误，《公务员法》第九十一条规定，公务员辞职或者被辞
退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。可见，该选项错
误。
B 选项错误，对辞退决定不服，不能直接提起行政诉讼，可以申请复核或申
诉。法条依据：《公务员法》第九十五条第一款规定，公务员对涉及本人的下列
人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；
对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务
员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，
自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者
取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请
辞职、提前退休未予批准；（七）不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待
遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。
C 选项正确，患病或者负伤，在规定的医疗期内的公务员，不得辞退。法条
依据：《公务员法》第八十九条，对有下列情形之一的公务员，不得辞退：（一）
因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；（二）患病或者负伤，在规定
的医疗期内的；（三）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；（四）法律、行
政法规规定的其他不得辞退的情形。
D 选项错误，《公务员法》第九十条第二款规定，被辞退的公务员，可以领
取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。可见，该选项错误。
综上，本题正确答案为C 选项。
