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第25 讲 现代中国的法治、税收
与社会保障
课程标准
核心概念词提示
1.了解当代中国的法制建设和精神文明
建设成就。
2．了解关税、个人所得税的产生及其在
中国的实行。
3．了解现代社会保障制度的产生及其
实行情况。
4．了解现代医疗卫生体系的建立、发展
及其对社会生活的影响。
1.当代中国的法制与精神文明：《中华人
民共和国土地改革法》、《中华人民共和
国宪法》、依法治国、《中华人民共和国
民法典》、“五讲四美三热爱”
2．关税与个人所得税：国境关税、协定
关税、《中华人民共和国个人所得税法》
3．医疗卫生保障体系：城镇职工基本医
疗保险制度、城乡居民基本医疗保险制
度
【链接·选择性必修1·P54－57】
知识点一 当代中国的法治与精神文明建设
(一)新中国的法制建设进程
1.初创时期(20 世纪50 年代)
(1)初创：《中华人民共和国土地改革法》《中华人民共和国宪法》等。
(2)意义：确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中国
法治建设的基础。
2.新发展时期(改革开放后)
(1)20 世纪80 年代：通过《中华人民共和国宪法》，制定《中华人民共和国刑法》等
一批基本法律。
(2)20 世纪90 年代以来
①中共十五大：第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。
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②1999 年和2004 年：先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国
家尊重和保障人权”写入宪法。
③到2010 年底，中国特色社会主义法律体系形成。
(3)中共十八大以来
①2018 年，通过《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主
义思想载入国家根本法。
②2020 年5 月，通过《中华人民共和国民法典》，是一部具有鲜明中国特色、实践
特色、时代特色的民法典，被称为“社会生活的百科全书”。
(二)社会主义精神文明建设
1.新中国成立初期
(1)背景：面对百废待兴、物质匮乏的困难局面，中国人民发扬英勇奋斗的革命传
统和艰苦奋斗的精神，涌现出大批英雄模范集体和个人。
(2)代表：全国劳动模范孟泰，“铁人”王进喜，党的好干部焦裕禄，解放军好战
士雷锋，科学家李四光、邓稼先等是杰出代表。
(3)影响：在全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛
围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、
互相帮助的新型人际关系，极大地激发了人民的热情和干劲。
2.改革开放后的精神文明建设
(1)20 世纪80 年代：“五讲四美三热爱”。
(2)20 世纪90 年代：开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的三大
系列创建活动。
(3)1994 年，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。
(4)2001 年，颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思
想道德建设。
(5)建设社会主义核心价值体系
①提出：2006 年10 月，中共十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐
社会若干重大问题的决定》中提出。
②形成：中共十八大做了进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社
会主义核心价值观。
③意义：是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。涌现出
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杨善洲、黄大年等一大批全国道德模范。
【链接·选择性必修1·P94－95】
知识点二 现代中国的关税和个人所得税制度
1.关税制度
(1)中华人民共和国成立，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实
施条例，统一了全国关税制度。
(2)1985 年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国
海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
(3)1987 年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善
了关税的基本制度。
2.个人所得税制度
(1)1980 年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的
个人所得税制度正式确立。
(2)《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实
际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
【链接·选择性必修2·P86－89】
知识点三 现代医疗卫生体系与社会生活
1.现代医疗卫生体系的建立
(1)基本医疗卫生体系逐渐建立：国家搭建起覆盖全国的医疗网络，出台了一系列
相应的法律法规，大力推行计划免疫。
(2)医疗机构的服务职能不断扩大。
①国家逐步把城乡居民纳入国家基本公共卫生服务中。
②药品供应体系不断完善，有效缓解了我国老少边穷地区医疗资源匮乏的状况。
(3)大力推进医疗保障体系建设，建立城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本
医疗保险制度和城乡医疗救助制度，使全民病有所医。
2.医疗卫生事业的发展与社会生活
(1)促进了人民健康状况的改善
①医疗技术发展迅速，在断肢再植手术、人工合成牛胰岛素等领域取得世界领先
的成就。
②人民健康状况明显改观，人口的平均预期寿命达到世界中等发达国家水平。
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(2)改变了人们的生活方式
①注重公共卫生建设，培养个人卫生习惯。
②党和政府发动群众，开展形式多样的爱国卫生运动。
(3)强化了全民的卫生意识
①公共卫生观念日益深化，传染病的预防、食品药品与公共卫生的监管，以及卫
生知识的宣传取得巨大进步。
②关注精神卫生，重视心理健康。
1.协定关税是一个国家与另一个国家之间通过协商相互给予对方以优惠待遇的
关税制度。(√)
2.合作医疗是随着改革开放的不断深入而逐步发展起来的。(×)
提示 合作医疗是随着新中国成立后农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起
来的。
3.建设健康中国的战略主题是“共建共享、全民健康”，核心是以人民健康为中心。
(√)
1.2008 年4 月20 日，全国人大常委会办公厅宣布：全国人大常委会审议的法律草
案一般都要予以公开，广泛征求各方面意见。(摘自选择性必修1 教材P55)这一决
定有什么现实意义？
提示 可以集思广益，充分发挥群众的智慧，弥补某些方面的不足。有利于群众
参加，起到宣传法律的效果。
2.宪法宣誓制度是指国家工作人员就职时，应当依照法律规定公开进行宪法宣誓
(摘自选择性必修1 教材P55)国家实行“宪法宣誓制度”有什么意义？
提示 宪法宣誓对于维护宪法的根本法地位具有重要意义。这有利于促进宪法的
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实施；有利于增强国家机关工作人员履行职务的合法性和严肃性。
3.罗伯特·赫德，英国人。1854 年来到中国，1863 年正式担任中国海关总税务司，
1908 年离职回国。(摘自选择性必修1 教材P94)你如何看待这一现象？
提示 一方面是中国关税主权遭到侵犯，是晚清中央机构半殖民化的主要表现；
另一方面也推动晚清海关的近代化历程。
4.1985 年，国务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的
法制化建设。(摘自选择性必修1 教材P95)实施这一措施的原因是什么？
提示 适应经济体制改革和对外开放政策的需要。
5.1980 年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个
人所得税制度正式确立。(摘自选择性必修1 教材P95)中国实行个人所得税制度有
何意义？
提示 是深化改革、促进可持续发展、构建和谐社会的客观要求；调节国民个人
收入，有利于缓解人们对财富两极分化的不满情绪；有利于缓解社会矛盾，实现
社会的稳定。
6.病毒是一种非细胞型微生物，可以在其他生物体间传播并感染生物体，带来疾
病。人类已经和病毒进行了几千年的斗争，但依然面临很大挑战。(摘自选择性必
修2 教材P88)列举21 世纪以来严重威胁人类健康的重大病毒。
提示 流感病毒、埃博拉病毒、中东呼吸综合征病毒、新型冠状病毒等。
7.半个多世纪以来，中国向许多非洲国家派出大批医疗队，使得非洲一系列疫病
得到了有效控制。(摘自选择性必修2 教材P88)中国政府的责任和担当体现了一种
什么精神？
提示 人道主义和国际主义精神。
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重要观点——依法治国和以德治国相结合
改革开放以来，中国共产党深刻总结经验教训，走出了一条中国特色社会主义法
治道路，其鲜明特点就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手
抓、两手都要硬。
想一想 为什么要坚持依法治国和以德治国相结合？
提示 实现民族复兴的中国梦，只有让法律和道德协同发力，统筹推进以德治为
基础的法治建设、以法治为保障的德治建设，我们才能不断推进国家治理现代化
实现长治久安。
主题一 当代中国的法治与精神文明建设
视角1 现代中国法制建设
史料 1982 年，五届全国人大五次会议通过了新宪法。1988 年，宪法第11 条增加
“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。国家保护私营经济的合法
权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”1993 年，宪法第15 条修改
为“国家实行社会主义市场经济”等。新时期以来，在有关国家组织和国家制度
建设、民事和商事、刑事、行政行为和公民基本权利保护、经济、军事和国防等方
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面制定了大量法律。特别是经济方面，陆续制定了商标法、会计法、审计法、银行
法、保险法、计量法、公司法、外资企业法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等
等。1979—1997 年，全国法院工作人员从5.8 万人发展到29.2 万人。到1996 年，
全国专门的检察人员发展到15.7 万人。
——摘编自蔡定剑《历史与变革——新中国法制建设的历程》
思考 根据史料并结合所学知识，指出20 世纪80 年代以来中国法制建设的新发
展。
提示 新发展：制定新宪法并根据时代需要加以修改；社会主义法律体系发展完
善；注重经济立法工作；司法工作队伍壮大。
历史解释——“依法治国”方略的意义
(1)实施“依法治国”方略，是中国共产党在执政理念、执政的价值取向和执政目
标上的重大转变，充分体现了中国共产党与时俱进的执政观。
(2)“依法治国”，实行法治，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是发展民
主政治的需要，是国家长治久安的根本保证，也是建设中国特色社会主义的必然
选择。
(3)全面“依法治国”是国家治理的一场深刻革命。
视角2 现代中国的精神文明建设
史料 “以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民……文化体
制改革进一步深化，文化事业、文化产业持续健康发展，文艺创作日益繁荣，中华
优秀传统文化广为弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。文化走出去步伐
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加快，国际传播能力大幅提高，中华文化国际影响力进一步提升。”
——摘自《国家“十三五”时期文化改革发展
纲要》(载《人民日报》2017 年5 月8 日)
思考 依据史料分析新时代精神文明建设的成就及意义。
提示 成就：社会主义文化建设进一步呈现出繁荣发展的生动景象。意义：中华
民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国际影响力大大提升。
1.历史解释——社会主义核心价值体系的基本内容
(1)灵魂：马克思主义的指导思想。
(2)主题：中国特色社会主义的共同理想。
(3)精髓：以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
(4)基础：社会主义荣辱观。
2.家国情怀——培养和践行社会主义核心价值观的重要意义
(1)社会主义核心价值观是社会主义精神文明建设取得的新成就，是当代中国精
神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。
(2)社会主义核心价值观是增强民族凝聚力和向心力的纽带。
(3)社会主义核心价值观是推进全面深化改革的强大正能量。
(4)社会主义核心价值观是社会和谐的价值支撑。
(5)社会主义核心价值观是国家文化软实力的内核。
主题二 现代中国的医疗卫生与社会保障
视角1 现代医疗卫生保障体系的特征
史料 新中国成立初期，公共卫生体系十分薄弱。从1953 年起，在国家的统一领
导和部署下，通过行政、立法等手段，到21 世纪初形成了中央、省、地市和县四级
疾病预防控制体系。中国卫生工作采用了以预防为主的低投入高产出的公共卫生
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模式，面向最广大的人民群众提供了最基本的公共卫生保障，这种“中国模式”
取得了巨大成果。通过60 年的不懈努力，中国传染病大规模的爆发、流行减少。
进入21 世纪，我国新医疗卫生体制改革取得重要成就，已经基本形成了医疗保障
体系的全覆盖。
思考 根据史料并结合所学知识，归纳新中国公共卫生建设的特点，并说明其意
义。
提示 特点：国家主导的疾病防控体系逐步完善；预防为主，普惠群众；确立了公
共卫生的“中国模式”；新的医疗保障体系的基本形成。
意义：改变了旧中国卫生事业落后的局面；保障了广大人民的身体健康，提高了
国民的身体素质；有利于社会稳定和经济持续发展。
1.历史解释——现代医疗保障体系的特征
(1)机构完备，覆盖面广。20 世纪中期以来，许多国家完善了各级医疗组织，构建
基本覆盖的各级医疗网络，方便患者就医。
(2)统筹规划，措施多样。各国政府既注重治疗，又规划免疫，还加强食品、药品的
安全监督。
(3)社会服务，规范管理。二战后各国政府医疗卫生服务体系日益完善，我国各级
卫生机构明确服务意识，扩大服务内容。
(4)全民医保，全面覆盖。进入近代社会后，西方欧美国家医疗卫生基本得到物质
保障。中国政府大力推行城镇和农村的医疗保险和合作医疗制度。
2.历史解释——现代社会保障制度的四大社会作用
(1)保障权利公平：社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了全
民的社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会
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竞争。
(2)保障机会公平：机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被
覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会。
(3)维护规则公平：规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权
阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口。
(4)调节分配公平：社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上
减少贫富差别，缓解社会矛盾，有利于社会稳定。
视角2 现代医疗卫生对社会生活的影响
史料 医院主要提供疾病诊治，特别是急危重症和疑难病症的诊疗，突发事件医
疗处置和救援以及健康教育等医疗卫生服务，并开展医学教育、医疗卫生人员培
训、医学科学研究和对基层医疗卫生机构的业务指导等工作。专业公共卫生机构
主要提供传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病预防控制和健康教
育、妇幼保健、精神卫生、院前急救、采供血、食品安全风险监测评估、出生缺陷防
治等公共卫生服务。
——《中华人民共和国基本医疗卫生与健康
促进法》(2020 年6 月1 日起执行)
思考 据史料分析，在我国医疗卫生体系中医院和专业公共卫生机构的职能分别
是什么？
提示 医院主要是负责疾病的治疗、医疗卫生服务、及对基层医疗卫生机构的业
务指导；专业公共卫生机构主要提供各种传染病及职业病的预防控制及健康服务
历史解释——医疗卫生体系对社会生活的影响
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(1)医疗卫生事业的发展，促进了人民健康状况的改善。
(2)医疗卫生事业的发展改变了人们的生活方式，公共卫生条件和个人卫生习惯
有很大改观。
(3)医疗卫生事业的发展强化了全民的卫生意识，讲卫生成了现代公民的基本素
质，精神卫生和心灵健康也得到了重视。
(4)医疗卫生事业的发展推动了经济的发展和科技事业的进步。
(5)医疗卫生事业发展会对人类社会产生负面的影响，如基因的重组、胎儿性别的
鉴定及器官的移植等问题。
1.(2015·安徽文综，17)有学者评价：“它凝结了以毛泽东为代表的中国共产党人、
民主党派和无党派民主人士的心血，又经过反复讨论、修改，所以得到了全国各
方面人士的一致拥护。”据此判断，“它”是指( )
A.《双十协定》
B.《论联合政府》
C.《共同纲领》
D.《论十大关系》
答案 C
解析 题干强调了这份文献是由中国共产党团结中国社会各阶层制定的，突出了
政治上的协商、合作，而且“得到了全国各方面人士的一致拥护”，可知“它”为
《共同纲领》，故选C 项；《双十协定》是1945 年中国共产党与国民党政府代表在
重庆举行谈判之后签订的协议，与材料内容不符，排除A 项；B、D 两项主要是毛
泽东个人的理论贡献，故排除。
2.(2020·北京高考，10)下表说明，随着改革开放不断深入，中国在应对自然灾害、
公共卫生和社会安全等突发事件时，着力于( )
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通过年份
文件名称
1989
《中华人民共和国传染病防治法》
1997
《中华人民共和国动物防疫法》
2003
《突发公共卫生事件应急条例》
2005
《重大动物疫情应急条例》
2005
《国家突发公共事件总体应急预案》
2007
《中华人民共和国突发事件应对法》
A.加强政治制度建设
B.发挥舆论监督作用
C.探索民主管理机制
D.完善相关法制体系
答案 D
解析 根据表格中“《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国动物防疫
法》……《中华人民共和国突发事件应对法》”等信息可知，中国在应对自然灾
害、公共卫生和社会安全等突发事件时多颁布相应的法律和条例，着力于完善相
关法制体系，故选D 项；材料侧重强调中国在应对自然灾害、公共卫生和社会安
全等突发事件时，着力于完善相关法制体系，而非加强政治制度建设，排除A 项；
材料中并未涉及舆论监督相关内容，不符合题意，排除B 项；民主管理是相对于
绝对服从绝对权威的管理而言的，材料中并未涉及探索民主管理机制的相关信息
排除C 项。
1.(2022·天津河北区模拟·民法典)十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人
民共和国民法典》，共七编、1 260 条，包括总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、
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继承、侵权责任，以及附则。这是新中国第一部以法典命名的法律，具有里程碑意
义。编纂该法典的出发点是( )
A.制定全新的民事法律
B.确立社会主义核心价值观
C.法律制度与国际接轨
D.适应经济社会发展的需要
答案 D
解析 据材料可知，《民法典》涉及经济和社会方面，是为适应中国经济社会发展
而制定的，故选D 项；《民法典》并不是全新的法律，而是修改完善不适应现实的
法律条文并作出新的规定，排除A 项；社会主义核心价值观是在中共十八大上确
立的，排除B 项；
《民法典》的适用范围是国内，而且材料没有涉及国际方面，排除
C 项。
2.(2022·辽宁大连模拟·海关关税)中国自2002 年起逐年调低进口关税，关税总水
平由15.3%调整至2009 年的9.8%，农产品平均税率由18.8%调整至15.2%，工业
品平均税率由14.7%调整至8.9%，基本上取消了配额管理。这是由于( )
A.我国急需扩大进口增加内需
B.我国已形成了全方位对外开放格局
C.我国经济与世界开始接轨
D.加入世贸组织后履行的责任和义务
答案 D
解析 由材料“2002 年起逐年调低进口关税”，结合相关史实可知，当时中国加
入世贸组织后，积极配合关税的相关要求进行调整，故选D 项。
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3.(2021·天津六校模拟·医疗保障制度)2012 年2 月26 日，《人民日报》载文，我国
基本医疗保障制度已覆盖全体城乡居民，截至2011 年年底，城镇职工医保、城镇
居民医保、新农合“三项医保”的城乡居民参保人数超过13 亿，比预定目标增加
3 000 多万，参加率达到了95%左右，超过计划5 个百分点。“我国基本医疗保障
制度已覆盖全体城乡居民”有利于( )
A.增加居民收入水平，改善人民生活
B.完善分配制度，调节过高收入
C.实现社会公平，构建和谐社会
D.统筹城乡发展，实现优势互补
答案 C
解析 据材料信息可知，我国基本医疗保障制度已覆盖全体城乡居民，实现了城
镇与农村居民公平参保，有利于促进社会公平，推动和谐社会的构建，故选C 项；
题干强调的是我国基本医疗保障制度的覆盖面广，并不能增加居民收入水平，排
除A 项；医疗保障制度的覆盖面广无法调节过高收入，排除B 项；我国基本医疗
保障制度覆盖全体城镇居民可以统筹城乡发展，但无法实现优势互补，排除D 项
4.(2021·湖南长沙期末·公共卫生)下图是建国初期宣传画，该作品( )
A.控制了疫病的爆发和扩散
B.开启了对疫病的专业研究
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C.推动了公共卫生意识的增强
D.标志卫生防疫体系全面建立
答案 C
解析 “动员起来、讲究卫生、减少疾病”，表明该宣传画是宣扬卫生观念，所以
能够推动公共卫生意识的增强，故选C 项；该宣传画的内容是宣扬卫生观念，只
能增强人们的卫生意识，无法控制疾病的爆发和扩散，排除A 项；开启对疫病的
专业研究是医疗专家的事情，宣传画只能宣扬卫生观念，增强人们的公共卫生意
识，排除B 项；宣传画无法成为卫生防疫体系全面建立的标志，排除D 项。
课时训练
1.(2021·安徽合肥检测)20 世纪50 年代以来，民法典立法工作因各种原因五次搁
置，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，宣告中国
“民法典时代”正式到来。这说明我国( )
A.逐步确立依法治国方略
B.社会主义法律体系已经形成
C.法制建设不断走向健全
D.小康社会目标已经全面建成
答案 C
解析 因各种原因五次搁置民法典立法工作，直到十三届人大三次会议才表决通
过，这一曲折历程说明我国的法制建设不断走向健全，故选C 项；民法典颁布之
前，1999 年“依法治国”已被写入宪法，排除A 项；当前我国社会主义法律体系
基本形成，“已经形成”一词说法欠妥，排除B 项；中国“民法典时代”到来与
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全面建成小康社会无关，排除D 项。
2.新形势下，推进国家治理体系和治理能力现代化要“以德化人”，指的是强化道
德对法治的支撑作用，发挥道德的教化作用，为全面依法治国创造良好人文环境
这说明( )
A.法治建设促进道德教化
B.法律从属于道德
C.道德教化促进法治建设
D.道德从属于法律
答案 C
解析 依据材料“以德化人”的含义“强化道德对法治的支撑作用，发挥道德的
教化作用，为全面依法治国创造良好人文环境”得出，道德教化能够促进法治建
设，故C 项正确。
3.为践行社会主义核心价值观，提升城市文明程度，各地交警部门纷纷推行“礼
让斑马线”文明之行活动，受到社会各界广泛好评，其原因是此活动( )
A.是培育社会主义核心价值观的唯一途径
B.全面反映了社会主义核心价值观的内涵
C.有利于加强市民职业道德教育
D.与社会主义核心价值观相契合
答案 D
解析 “礼让斑马线”文明之行活动，体现了社会主义核心价值观的“文明”内
涵，故选D 项。
4.(2022·广东佛山模拟)1842 年签订的《南京条约》中规定：英国商民缴纳关税，
“宜秉公议定则例……以便英商按例交纳”。1950 年，政务院确定海关税应以
“保护国家生产，保护国内生产品能与外国商品竞争”为出发点。推动这一变化
的主要原因是( )
A.我国关税自主的基本实现
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B.国民经济形势基本好转
C.人民反帝反封建斗争的胜利
D.战后世界经济体系确立
答案 C
解析 由材料“英国商民缴纳关税，宜秉公议定则例……以便英商按例交纳”
“政务院确定海关税应以保护国家生产，保护国内生产品能与外国商品竞争为出
发点”可知，1950 年政府确定海关要为民族经济服务，改变了协定关税的做法，
导致这一变化的主要原因在于新中国的成立，人民反帝反封建斗争的胜利，故选
C 项；关税自主的基本实现是材料中的现象而非原因，排除A 项；1950 年中国的
经济形势并未实现基本好转，排除B 项；战后世界经济体系确立是材料现象的客
观背景，不是主要原因，排除D 项。
5.(2022·山东济宁模拟)1913 年，北洋政府的工商总长张謇提出：“宜分别输出入
物品之性质以为差别；不宜如旧条约以值百抽五或值百抽七五概括之税率”，如
果能够“出口税轻重由我，则国际市场上庶有我国商人容足之地”。由此可见他
主张( )
A.谋求关税自主以推动实业发展
B.废除列强经济特权以维护经济独立
C.提高税率以保护中国民族经济
D.参与制定国际规则以融入世界市场
答案 A
解析 据材料“不宜如旧条约以值百抽五或值百抽七五概括之税率”“出口税
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轻重由我，则国际市场上庶有我国商人容足之地”并结合所学中国近代丧失关税
主权的知识可知，张謇主张谋求关税自主，推动实业发展，故选A 项。材料只提及
了废除列强关税特权，经济特权涵盖内容更广，排除B 项；提高税率与“宜分别
输出入物品之性质以为差别”不符，排除C 项；谋求关税自主是国家的内政，并
不是制定国家规则，排除D 项。
6.下表是南京国民政府关税自主谈判后，中国关税收入和关税收入在中央财政总收入中的比
重有了较大变化。这表明关税自主( )
年份
关税收入
占财政总收入比重
1913 年
1 697 万元
21%
1928 年
17 914 万元
41%
1929 年
27 554 万元
51%
A.有助于南京国民政府稳定财政
B.是中国人民捍卫经济主权的终结
C.阻碍了民族资本主义经济发展
D.摆脱了西方资本主义的经济侵略
答案 A
解析 根据材料，关税收入由1913 年的1 697 万元猛增到1929 年的27 554 万元，
占财政总收入比重由21%猛增到51%，中国关税收入和关税收入在中央财政总
收入中的比重迅速增加，有助于南京国民政府稳定财政，故选A 项。
7.1843 年，《五口通商章程及海关税则》规定，进出口货物按值百抽五交纳关税；
1950 年，政务院明确规定：海关税率须根据国家经济状况和国内需要予以调整
“使其较能适合于发展国内生产，保护国内工业的要求”。税率规定的变化旨在(
)
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A.长期稳定我国海关关税的税率
B.维护国家关税主权、保护民族经济
C.限制中外贸易、保护国内市场
D.扭转中外贸易逆差、开辟海外市场
答案 B
解析 鸦片战争后国门被打开，协定关税，中国丧失关税自主权；新中国成立后，
关税税率灵活、完全自主、根据国家需要调整，其目的在于维护国家关税主权、保
护民族经济，故选B。
8.1992 年前，我国进出口平均关税税率高达47.2%，之后则逐年降低关税水平，到
2002 年关税总水平已降至12%，2011 年将关税总水平降至9.8%。这一时期关税
税率的调整( )
A.标志着我国社会主义市场经济体制全面建立
B.反映了我国产业结构调整的完成
C.是履行加入WTO 承诺义务的需要
D.是落实国家经济体制改革的需要
答案 D
解析 材料反映了1992 年之后我国进出口平均关税呈现大幅度下降的趋势。结
合所学，1992 年中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的经济体制改
革目标，关税税率降低是建立社会主义市场经济的需要，故选D 项。关税税率降
低是建立社会主义市场经济的需要，而不是建成的标志，排除A 项；关税税率降
低与产业结构调整无关，排除B 项；我国2001 年加入世界贸易组织，关税税率降
低从1992 年就开始了，排除C 项。
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9.新中国初期至20 世纪80 年代末，中国医疗史上出现了一个特殊产物——赤脚
医生，即乡村中没有纳入国家编制的非正式医生。他们掌握一些卫生知识，可以
治疗常见病，能为产妇接生，主要任务是降低婴儿死亡率和根除传染疾病。据此
推知( )
A.赤脚医生为当时农村医疗解燃眉之急
B.医疗问题是当时农民最为关心的问题
C.我国赤脚医生群体是“左”倾错误的产物
D.当时我国农村医疗问题得到圆满解决
答案 A
解析 由材料“他们掌握一些卫生知识，可以治疗常见病，能为产妇接生，主要
任务是降低婴儿死亡率和根除传染疾病”可以得出，赤脚医生的出现在新中国成
立初期医疗水平相对较低的情况下，对于解决农村医疗问题起到了重要作用，A
项符合题意；农民最关心的是土地问题，B 项错误；C 项说法不正确；D 项“圆满
解决”的说法错误。
10.中华人民共和国成立后，经过70 年努力，我们建立了覆盖省、市、县、乡的医疗
预防保健网络，使全体人民人人享有基本医疗保健成为可能。这表明( )
A.我国医疗卫生机构服务职能凸显
B.我国医疗机构建设取得重大成就
C.我国的规划免疫工作备受国民重视
D.我国有效控制了重大传染病的传播
答案 B
解析 根据题干信息分析，我们建立了覆盖省、市、县、乡的医疗预防保健网络，
使全体人民人人享有基本医疗保健成为可能，这充分表明我国的医疗机构建设取
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得重大的成就，因此B 项符合题意。
11.(2022·辽宁大连模拟)互联网大数据正催生医疗产业向移动化、智能化和信息
化发展。在远程医疗、可穿戴设备、在线问诊预约等领域，通过信息共享，全程跟
踪病人的健康信息，可以让患者享受连续的整合医疗服务。这有利于( )
A.深化改革开放，提高综合国力
B.降低医疗费用，减轻人民负担
C.改善基础设施，提高生活质量
D.完善医疗服务，利于民众健康
答案 D
解析 据材料信息可知，互联网大数据可以“让患者享受连续的整合医疗服务”，
说明互联网大数据有助于完善医疗服务，利于民众健康，故选D 项；材料说明互
联网大数据在医疗领域的应用对民众的积极影响，与改革开放、综合国力提升无
关，排除A 项；材料的重点是互联网大数据的应用对民众就医的意义，并未体现
医疗费用降低，排除B 项；材料说明互联网数据在医疗领域的应用，并非是改善
基础设施，排除C 项。
12.(2022·广东佛山检测)新冠肺炎疫情发生以来，习近平主席先后同柬埔寨首相、
蒙古国总统会谈会见，同俄罗斯等外国领导人通电话，向韩国等国家的领导人致
电慰问，分享防疫、抗疫的中国经验和中国方案。这主要说明当前我国( )
A.疫情防控处于世界领先水平
B.注重发展与周边国家的关系
C.医疗体制改革取得重大成就
D.积极应对重大卫生突发事件
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答案 D
解析 由材料“习近平主席先后同柬埔寨首相、蒙古国总统会谈会见，同俄罗斯
等外国领导人通电话，向韩国等国家的领导人致电慰问，分享防疫、抗疫的中国
经验和中国方案”可知，中国与国际社会携手抗疫，用实际行动支持国际抗疫，
说明我国积极应对重大卫生突发事件，展现了我国的大国担当，故选D 项；材料
并未提及中国的防疫措施，不能体现出中国的疫情防控水平，排除A 项；材料强
调的是中国与周边国家共同应对疫情，而非发展外交关系，排除B 项；材料无法
体现出中国的医疗改革成就，排除C 项。
13.(2022·广东江门模拟)阅读材料，回答问题。
材料 1978 年改革开放以后，随着国家政治上的拨乱反正，医疗保障制度的立法
也迅速开展起来。如1982 年2 月，国务院发布了《矿山安全条例》，1986 年，又颁
布了《国营企业职工待业保险暂行规定》。进入1987 年后，立法的速度进一步加
快，推出了《公共场所卫生管理条例》(由国务院发布)，《医疗事故处理办法》(由国
务院发布)和《尘肺病防治条例》等，1988 至1989 年相继出台了《医疗用毒性药品
管理办法》和《放射性药品管理办法》，同时《传染病防治法》已于1989 年2 月21
日颁布。经过各地试点，初步建立了医疗保险“统账结合”(社会统筹与个人账户
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相结合)的城镇职工医疗保险模式，与此同时，关于医疗保障制度的立法有了进一
步推进，尤其是在分级诊疗制度方面。
——摘编自何佳馨《新中国医疗保障立法70 年》
(1)根据材料并结合所学知识，概括改革开放后实行医疗保障改革实施的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析改革开放后医疗保障改革的影响。
答案 (1)中共十一届三中全会后，国家实行改革开放(或改革开放的逐步深化)；
经济持续发展；拨乱反正，民主与法制走向制度化；国企负担过重，传统医疗保障
体系的弊端。
(2)提升了医疗保障水平(进一步完善了社会保障体系)；改善了民众生活(或提高
了民众健康水平)，体现了社会主义制度的优越性；稳定了社会秩序，推动了改革
开放的顺利进行和深入发展；减轻了国家的财政负担。
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