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2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（副省级）
（经典模考卷一）
仅供内部
交流学习
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给定资料
资料1
“住有所居，居有所安”是每个人的梦想。近年来，H 省多措并举，切实提升了
农村住房质量安全水平，让农村百姓居有品质、住得放心。
建设年份、房屋结构、审批手续、安全情况……在H 省住房和城乡建设厅村镇
建设处，记者看到一份农村房屋安全隐患排查情况清单，条目分类详尽。“为了摸清
农村房屋风险底数，自2020 年10 月，我省便通过村级摸底排查、乡级督促整治、
县级统筹推进、省市核查指导的联动模式，在全省范围进行农村房屋安全隐患排查
工作。”H 省住房和城乡建设厅村镇建设处主任董梅介绍，截至去年12 月底，H 省
共排查农村房屋1000 多万处。
“屋子还漏雨吗？”顶着滂沱大雨，松里镇东张村网格员刘哲又一次来到村民柴
起校家。“不漏，好着呢。”柴起校回答。刘哲看看屋顶、摸摸墙面，四周检查了一
番，确认没有问题后才放心离开，赶往下一户人家。在之前的农房安全隐患排查工
作中，发现柴起校家存在墙体开裂的问题，经第三方技术机构的判定，将该房鉴定
为C 级危房，纳入危房改造范围。很快，柴起校家的房屋得到修缮加固。“那之后，
工作人员一到雨天就过来看看房子是不是有问题。”柴起校说。
“柴起校只是众多危房改造对象之一，我们将符合条件的农村低收入群体等重点
对象纳入危房改造政策支持范围，对鉴定为C 级的危房进行修缮加固，D 级危房进
行拆除重建，来消除安全隐患。”松里镇相关负责人表示。
“每幢自建农房旁的公示牌上都贴有一张二维码，只要用微信扫一扫二维码，就
会立刻显示户主、工匠、审批情况、巡查管理等信息，每位村民都可以扫码监督。
不仅如此，如今辖区内各村组的高清监控设备都接入了农房数字化监管平台，工作
人员足不出户便可实时查看在建农房的施工情况。”H 省Y 市住房和城乡建设局村
建站副站长赵森说，“过去自建农房监管工作可谓是‘上面千条线，下面一根针’，
自建农房本身就非常分散，管理跨度又大，事故还时有发生，而工作人员又有限，
很难监管到位。如今，科技赋能，让各地自建农房监管走上了‘技术流’通道。”
阳光正好，H 省石城镇康来村的一户院子，迎来了几名邻村来的“游客”。摸
摸墙面、敲敲声响，试试室温。“这是省里在石城镇建设的‘装配式示范农房’，它
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并不是红砖垒起来的，而是一块块白色模块‘搭’起来的。之前村民都说这种‘模
块房’不结实、不保暖……自打建起来后，周边不少村民都来参观，好多人来看过
后，都说没想到这房子这么好。”H 省住建厅村镇建设处副主任马洋介绍，和以前村
里盖房用砖瓦混凝土不同，装配式农房用的墙壁、屋顶、房梁、楼梯等建筑构件先
是在工厂进行统一生产，再运到村民的宅基地，现场装配安装而成。它经过标准设
计、流水线生产、现场装配等环节，具有环保、安全的特点，质量也更容易得到保
障。据悉，今年，H 省将再建成500 户装配式示范农房。
由于装配式建筑仍处于初步发展阶段，H 省便针对全省平原、山地、坝上、沿
海等不同风貌区农村住房特点，编制了36 套农房设计方案，并组织大专院校和设计
机构专家到农村，为农户提供技术指导，确保装配式农房设计质量。
“多亏了区里举办的乡村建筑工匠培训，我学会了农村自建房看图识图，掌握了
经纬仪、全站仪等测量仪器的应用，了解了农房从基础到主体建设全过程中的安全
生产要求。”乡村工匠郭军说。之前这二三十年光凭着经验和感觉施工了，还觉得自
己干得挺好，现在才意识到正是施工过程中存在种种不规范问题，才导致了许多农
房使用年限短、抗震抗灾能力差。
“不仅仅是培训，参培人员经考试合格后将取得由省住房和城乡建设部门统一颁
发的电子合格证，作为建筑工匠参与农村危房改造、美丽庭院建设等项目的‘准入
证’。”马洋说，乡村建筑工匠作为农房建设施工的主力军，他们的专业性直接决定
着农房的质量安全。截至目前，H 省已培育形成了3.3 万余人的专业乡村建筑工匠
队伍，推动农房建设由无序施工向规范施工转变。
资料2
如果说发动机是汽车的心脏，那么由电线、接插件和相关辅材所组成的线束则
相当于汽车的神经和血管。线束质量不过关，可能导致汽车失灵甚至自燃。K 市的
国光于1988 年进入线束行业，经过近8 年发展，当时的业务范围已从工程车扩展到
商用车、乘用车，但依然是一家普通代工厂：厂房简陋不堪，生产线陈旧落后，一
台汽车的整车线束起码有数百个回路，国光最多只能生产几十个回路。此后的二十
多年，一束线的成长折射了中国制造从跟跑到并跑再到领跑的跨越式发展历程。
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彼时，在拿下国产汽车品牌的订单后，国光将目标瞄准了合资品牌，拟闯进成
熟的汽车供应链条。尽管如此，生产一套整车线束，需要上千个零部件，小到胶带、
端子、橡胶件，大到电器盒、导线、护套等，90% 以上靠进口——不仅成本下不来，
常常还得看国外供应商的脸色。作为代工厂，长期处于产业链底端，根本没有挺直
腰板说话的底气。“如果一直这么跟着别人后面跑，没有一条属于自己的产业链，国
产整车线束就很难成气候。”程功说，“要打破外资垄断，仅靠我们一家之力远远
不够。”
走出国光总部大楼，沿着K 市古城路一路往北，大约半个小时车程，就到了福
田塑胶制品厂。这家工厂是国光的供应商，为国光提供具备耐磨、降噪、阻燃、防
腐蚀、抗干扰等多种功能的波纹管。“我们给国光供了20 多年货。”福田塑胶吴经理
回忆，1 条生产线、6 套模具——2001 年，福田塑胶靠着当时的全部家底，接下国
光的第一笔订单，开启创业之路。经过22 年发展，该厂的年产值已过千万元。
连日探访中，记者见证了在龙头企业国光的带动下，K 市整车线束产业链不俗
的吸附力——国光周边纵横交错的道路上，原材料、生产设备、生产系统等各类上
游企业汇聚K 市、赋能国光，实现了整车线束产业链向上打通。截至目前，50 多家
上游企业成为国光的供应商，助力国光与国外供应商在全球知名车企市场上齐头并
进。“现在，一半以上零部件都能从国内供应商拿货。”程功说，就近采购，成本下
降，产品竞争力也就更强了。如今，在国光所在的K 市，除了整车制造，传统汽车
及新能源汽车产业链的各环节企业都能找到，汽车及相关产业已成为全球汽车产业
链的重要参与者。
汽车线束属于劳动密集型产业。程功介绍，国际上通常来说，线束厂人均年产
值能达到40 万元就算不错了。为突破这一天花板，2015 年起，国光投入巨资对工
厂进行智能化改造。如今，从仓储、开线、压接、检测到总装等各个环节，都实现
了智能化生产。在很多智能化车间里，人均年产值达到了200 余万元。
国光隔壁，坐落着K 市标新公司。从标新的演示屏上可以看到：一台小机器，4
只机械手臂，一个个比米粒还小的螺丝、一片片比纸张还薄的金属片被精准抓取，
安装到手机金属外壳上。
“这么一台小小的机器，干活能顶20 个工人。”公司李经理说。过去，标新主要
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给苹果代工厂提供自动化设备。2018 年，标新和国光决定，合作研发汽车线束自动
化生产线。“此前从来没有接触过汽车线束，对行业标准更是一无所知，可以说是从
零起步。”李经理说。如今，他们合作开发的智能化生产系统已进入第三代。
“传统燃油车只会用到低压线束，新能源汽车会同时使用高压线束，这对我们的
研发提出了新要求。”程功说，面对汽车产业从燃油车向新能源汽车的变局，要想不
失去在产业链中的位置，唯有提前布局，超前研发。
“发展新能源汽车产业是我国从‘汽车大国’迈向‘汽车强国’的必由之路。目
前，我们在高压线束方面已经掌握了多项核心技术，正主动与新能源整车企业联系，
寻找应用空间。”程功说。据了解，国光自主研发的小平方铝线应用连接技术和线束
发泡包覆技术，目前在国际上处于领先水平。这些技术已完成随项目搭载跑车验证，
正在积极联合各新能源汽车主机厂开展落地实施工作。
企业着力创新，抢在产业发展前面；政府则着力做好服务，尽力抢在企业需求
前面。在K 市，越来越多的企业“卡”入国光牵头的这条链。一条从零件到整车制
造的产业链在K 市成长起来，逐渐由大变强。
资料3
在S 省社会信用中心3 楼的会议室，负责对接信用信息归集工作的省发改委财
金信用处四级调研员陈蕾和另一个部门的工作人员围坐一桌。
“真的不能给了吗？”陈蕾问。“真有难处啊！我们也不敢随便把这么多数据全
都交出去啊！”对方也很为难。近年来，S 省整合各类平台政务数据，逐步构建省
市一体化公共信用信息平台。据统计，2016 年至2020 年，各方归集的数据总量不
足20 亿条，而这20 亿条也是一点点“磨”出来的。“归集数据种类多、维度广，不
少部门向我们‘倒苦水’，省里业务指导单位按照绩效考核要求上报一遍数据，市里
行政主管单位按照管理制度也要求上报相同的数据。”陈蕾说。
法规铺路开启了“绿灯”。2020 年，《S 省社会信用条例》正式出台，明确了落
实数据共享的责任，为推进数据归集提供了法规支撑。要打破部门壁垒，仅靠法规
还不够。如今，在省委、省政府领导下，省信用平台再“链”新资源：与省一体化
大数据平台、省公安厅、省交通厅、省水利厅、省市场监督管理局等部门系统的接
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口共享，自动获取了近40 亿条数据。截至目前，平台归集的数据总量已突破了155
亿条。
“由于网站数据量太大，最初不少用户抱怨，检索效率太低。”省信用平台工程
师高辉一见到记者，就自曝其短。要提升网站检索效率，必须优化平台数据库。高
辉和同事们打破传统数据库结构，信用信息被分门别类存放在业务库、标准库、专
题库三大分库及各市级数据仓、县级数据仓中。而数据库、数据仓之间通过名称、
统一社会信用代码等进行关联共享，并进行目录化管理。“如此一来，查询一项信
息，能立马定位到相关库、相关目录，检索效率提了上来。”
“各个部门提供的格式不一，有的写了全称‘某某有限公司’，有的简写‘某某
公司’，有的甚至都不带‘公司’二字，信息五花八门。”有一次，高辉接到任务——
梳理企业信用信息。结果，仅是企业名称这一项，就让他头疼不已。
高辉拿出一沓厚厚的文件，这是近年来S 省出台的各类数据规范——《公共信
用信息归集规范第1 部分：法人和其他组织》《公共信用信息基础数据规范第1 部分：
法人和其他组织》《公共信用信息平台数据安全规范》等26 项S 省公共信用信息平
台工程标准，对信用信息资源提供权威性指导，统一了公共信用信息平台数据格式。
“等数据到了我们这儿再整合，要耗费大量时间、精力，所以有必要在数据源头就进
行规范归集。”高辉说。
为了把好数据入口关，省里还组织了数据归集工作培训班，通过常见错误梳理、
平台演示、现场提问等环节有效提升信息员业务水平。全省650 家相关单位数据归
集工作分管负责人、系统操作人员参加了培训。
处理信用信息时，保障数据安全更是重头戏，一旦处理不当，网站公示的信息
就可能被恶意扒取，被不法分子利用。再则，全省数据汇聚到一个平台后，大规模
数据泄露风险将远高于过往的分散存储。面对各种应用场景和海量数据处理，必须
从数据全生命周期的各个环节入手。“我们使用了国密算法，对数据的存储、传输进
行了加密，安全指数更高了；对关键信息进行了脱敏公示，即使不法分子窃取了信
息，得到的也是一串乱码；在查询敏感信息时，又使用了身份核验方式，能有效保
障企业和个人的隐私。”高辉说。
“确保数据安全，仅靠技术还不够。省里建立起数据安全边界制度，落实了主管
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部门、政务部门及平台信息系统建设、运维运营等单位的主体责任。”陈蕾说，技术
与制度双重保障，让数据安全“堤坝”筑得更坚实牢固。
建成不是终点，用好才是关键。最初平台提供的功能性服务较少，主要集中
在信用查询和信用报告下载，导致使用效果不如人意。这两年，得益于S 省信用平
台数据归集总量提升、质量变优，信用服务效能得以进一步提升。“信易医”“信易
批”“信易游”等各类信用应用场景也在S 省“遍地开花”。在S 省，只要自己的信
用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，无需一次次在诊室、检查室和交
费处之间奔波；老人领取养老金不用亲自跑去现场，每人只需在手机上进行一次信
用认证即可完成；购房者提取公积金也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别
系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现……这一幕幕真真切切发生在身边的场景
展示着信用平台给老百姓日常生活带来的便捷。
有了信用的助力，企业也从中受益颇多。S 省华邦建设集团有限公司总裁刘庆
云是平台的受益者之一。去年，受疫情影响，公司面临资金困境。“项目开工保证金
金额不小，缴纳后现金流会非常紧张。”刘庆云说。相关部门通过省信用平台查询到
华邦建设连续多年未发生工资拖欠，企业纳税信用等级为A，最终顺利享受到守信
企业免缴保证金政策。守信者有所奖，失信者也要有所罚。去年，一家本地的企业
成了信用“黑户”——由于存在税收欠缴问题，企业被省信用平台纳入违法失信名
单，纳税信用等级被判定为D 级。信用等级降级期间，企业无法参加项目招投标，
损失不少。
“全省信用一张网已经织就，我们将继续扩大信用主体适用范围，让信用成为S
省企业、群众的‘特别通行证’，实现失信者寸步难行、守信者畅达四方。”省发改
委孙主任表示。
资料4
以下是《M 市日报》即将发表的一篇报道：
炎炎夏日，零工人员王会强带着老乡许明来到M 市的零工市场。“这里我们都
叫它‘零工之家’。来到这不用再顶着风吹日晒在路边揽活儿，收工之后也能吃热
饭、歇歇脚。这不，我把老乡也介绍来了。”王会强说道。“就业是最基本的民生。
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零工市场自开办以来，不以盈利为目的，累计服务灵活就业人员3.6 万余人次，对
于稳就业的作用不容小觑。”M 市就业服务中心负责人严勇表示。日前，记者走进
这处零工市场，探访其如何为零工人员打造求职培训平台、候工歇脚驿站、咨询维
权后盾。
“你好，我想找份工作。”许明来到职业介绍窗口咨询，工作人员刘慧热情地接
待了他：首先通过扫描身份证实名登记，并以此建立个人档案；随后根据许明的表
述，将他掌握的技能及务工意向逐一录入“零工之家”网络对接平台。许明登记完
务工信息后便前往休息大厅等消息。“过去造成就业难与招工难并存的一个重要原因
就是劳资双方信息不匹配，而零工市场就是要为用人单位与劳动者间建立桥梁。为
此，我们以智慧管理来高效匹配双方信息。”严勇介绍道。
不一会儿，M 市某装修公司负责人邓峰也来到了服务窗口：“我们公司有个装修
的急活儿，需要1 名焊工，希望工人今天就能上岗。”“您放心，平台会第一时间筛
选匹配，请先配合我进行核验备案。”刘慧核查了企业的相关工程许可资质，以此验
证岗位的真实性。完成核验流程后，刘慧随即在网络对接平台中录入了邓峰的用工
信息。用工需求一经录入，便在零工市场微信公众号、小程序等线上平台同步更新。
与邓峰用工需求匹配上的许明第一时间收到手机信息提示。他马上来到窗口咨询，
与邓峰一拍即合，直奔施工现场。
左手托着仿真婴儿娃娃，右手拿着一块毛巾，月嫂范婷正在M 市温馨家政职业
学校老师的讲授下，模拟练习婴儿面部清洁的动作要领。范婷以前从事过家政、月
嫂、保洁等工作，在零工市场登记求职信息时，咨询专员综合其擅长方向和务工意
愿等个人实际情况，推荐她参加为期10 天的月嫂免费技能培训班。培训班上，在指
导老师的介绍下，范婷对自己的未来进行了规划：考取母婴护理师、催乳师、产后
恢复师等职业资格证书，成为一名专业技能人才。“我们在前期的摸底调查过程中发
现，很多从事月嫂、家政的零工人员，对于提升自身能力的意愿很强，但苦于缺少
培训渠道。目前，我们的技能培训有效解决了这一问题。”严勇说道。不仅如此，近
年来，零工市场与20 多家培训机构开展合作，先后开设面向家政、餐饮、月嫂等零
工人员的实操课程。范婷在免费技能培训班结束后，又来到了温馨家政职业学校继
续“深造”。得益于在培训学校中掌握的技能，范婷上岗后在婴儿护理工作中赢得了
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客户的高度评价。“这是之前从来没有过的。”范婷感慨道。
煮鸡蛋、炒土豆丝、炒肉片……在零工市场一楼的就餐区，荤素搭配的饭菜喷
香扑鼻。一共3 层的零工市场，一层是休息大厅和就餐区。“过去在外面吃一顿就
得将近20 块。如今，零工市场里有便民食堂，早饭5 块、午饭10 块，自助管饱随
便吃！帮我们省了不少钱。”王会强说。在零工市场地下一层的临时休息区，设置有
15 间休息室，每间休息室内都打扫得干干净净，一张高低双人床和一个临时衣柜让
零工人员能够惬意歇息。“我们还了解到，绝大多数的零工人员都是采取公共交通出
行，因此我们联系交通部门，在零工市场周边开通了4 条直达公交线路，方便他们
前来。总之，我们希望以更优质的服务来实现对零工人员吃、住、行的配套保障。”
严勇表示。
服务贴心有温度，保障到位有力度。相较于固定用工模式，零工劳动者流动性
强、工作碎片化，权益保障是难点。工资能不能及时足额支付、发生工伤能不能进
行赔偿等一系列涉及合法用工的问题，是灵活就业人员的共同关切。对此，零工市
场也以一系列的举措进行了回应。在零工市场里，设置了专门的劳动维权窗口，市
劳动监察部门的相关工作人员常驻，现场为灵活就业人员提供政策和法律方面的各
类咨询服务。“感谢工作人员帮我讨回了欠薪。”务工人员老张带着一封感谢信来到
零工市场。原来，前段时间老张与4 名老乡在一个工程项目上做铺砖工作，结果完
工后雇主一直以各种理由不付工钱。于是，老张来到零工市场劳动维权窗口寻求帮
助。工作人员耐心地引导老张提供相关证据，并帮助他前往劳动仲裁部门进行维权。
果然，几天之后老张就收到了雇主微信转来的工钱。“现在我们的权益有零工市场做
‘靠山’，干活再也没担忧了！”老张说道，“每次出工，零工市场都会让我们双方签
合同，还会看看公司有没有给我们买意外伤害保险，感觉现在干活比原来正规多了”。
“下一步我们会继续研究、探索通过网络直播等方式来扩大宣传，让更多的零工
人员知道零工市场、来到零工市场，切实享受到贴心周到的服务。”严勇表示。
资料5
最近，经济学家李先生在一场以“向科技要答案”为主题的研讨会上指出，从
机械化、电气化、自动化到信息化，重大科技革命带动经济产业革命，国与国的力
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量对比，一次次被改写。过去我国发展大环境相对比较平稳，但当今世界正经历百
年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。他表示，“早早意
识到并跳出舒适区，下好先手棋，打好主动仗，才能获得先发优势。”科技革命，既
是大变局的重要组成部分，也是大变局变化的关键力量。我们只有勇敢地从舒适区
走向荆棘路甚至无人区，前瞻性谋篇布局，锻造能打胜仗的硬实力，才能赢得博弈
的主动权。
作答要求
一、根据“给定资料1”，请你概括H 省在提升农村住房质量安全方面的主要举
措。（10 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过250 字。
二、根据“给定资料2”，谈谈你对“一束线的成长折射了中国制造从跟跑到并
跑再到领跑的跨越式发展历程”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
三、根据“给定资料3”，请你谈谈S 省在构建省市一体化公共信用信息平台工
作中遇到了哪些问题，并逐一说明这些问题都是如何解决的。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400 字。
四、请你根据“给定资料4”，为《M 市日报》即将发表的这篇关于“零工之家”
的报道写一则短评。（20 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
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（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500 字。
五、“给定资料5”中说“早早意识到并跳出舒适区，下好先手棋，打好主动仗，
才能获得先发优势”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角
度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
免责声明
