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2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（地市级）
（全真模拟卷二）
仅供内部
交流学习
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给定资料
资料1
“上高中时，我就对大学生‘返家乡’社会实践活动有所了解。进入大学后，我
对这项活动有了更为具体的认识，上个月，团市委发布了这一期返乡实践活动信息
后，我第一时间报了名。”2 月6 日，在共青团源汇区委办公室，Z 市职业技术学
院大四学生李志涵激动地说，一放寒假自己就去了瞻岐镇西城村，投身志愿服务活
动了。
“我家在市区，这次有机会在西城村待了两个月，还是感触挺多的。”李志涵说，
“这段时间，我几乎走遍了村庄的每个角落，我看到了西城村有徽派特色的民居建筑
和红色革命旧址，在和村民交谈中，我得知这里有高山茶园和富硒茶，还有甘甜的
泉水和独特的美食，在查找翻阅西城村各个时期编修的家谱族谱资料、村史村志后，
我还发现村内有多彩的传统民俗活动和悠扬的乡土歌谣……但这些一直都被深深地
‘埋’在这片土地中，等待人们的挖掘。我过去习惯用图片和文字的方式随时随地地
记录这些内容，但囿于文字和图片的单一性，我还拍摄了大量的视频。要让这些被
大众知道，我想自己还是需要做一些什么的。”
虽说李志涵本身就是新闻系的学生，但一个人的力量终究有限，对于如何呈现、
怎样讲好美丽西城的故事，还需要团队的智慧与努力。于是，他召集了同校旅游管
理、导游、会展等不同专业的6 名同学，组成了“美丽西城”小分队，有的负责旅
游景点的对接、有的负责起草宣传文案……每个人都在有条不紊地忙碌着各自的事
情。在学校及村委会的帮助下，他们还与讲解、直播领域的刘老师、王教授及农业
大学张老师取得了联系。“在学校理论学习偏多，现在真的要将想法变成作品的时
候，还是会遇到‘会干不会讲’‘能想不会拍’的问题。多亏了老师们倾囊相助，教
我们如何关注镜头语言、做好直播策划等，我们还建了一个群，大家有好点子、新
想法都会第一时间在里面分享。目前，我们已经商定了‘非遗故事’‘优品农货种
草’‘馋一馋家乡味’等5 个主题，并且已经形成了相对完善的方案。”推介小分队
成员王志远说。
接下来，大学生们化身为西城村的“宣传大使”，用不同的方式讲述着这里的故
事。一部手机，一个手机支架，一个麦克风，他们便可以通过直播镜头带广大网友
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沉浸式品美食、看茶园、体验非遗特色。在他们运营的“美丽西城”“西城优选”等
账号里，一条条短小精悍、寓教于乐的视频被上万名网友点赞传播，里面不仅记录
着村民们生产生活的状态，还有古村落的历史故事、擂茶粥的制作方式等西城特色。
“这种慢节奏、具有松弛感的生活状态太棒啦，周末就打算和家人去西城打卡”“原
来我们市还有这样一块宝地，真是惊喜”“第一次听说擂茶粥，好想尝一尝”……网
友们在视频下面纷纷留言道。
为了让更多人来到西城，上个月，小分队还走进Z 市举办的乡村旅游推介会，
向市民及游客展示西城—仓山文化古韵游、乡村自在游、马尾探秘休闲游等多条旅
游精品路线，发出探访“美丽西城”的邀请。
“我们缺的不是特色，缺的是能够将特色推广出去的‘推介官’。”西城村牛村
长说，“过去，也有团队说要帮我们走出去，但都没有坚持多久就离开了。今年，这
群年轻人来了，说要让我们的故事被更多人看见，要让西城的茶叶走出大山，开始
我都没多大信心。没成想，孩子们花了二十多天，将我们村的古树、石头、建筑等
特色元素融入到设计中，衍生出了特色团扇等文化创意产品。而且，每到周末，这
些孩子们都会化身网络主播，在直播间向全国好友分享这些‘西城好物’，每次直播
90 分钟。也正是因为他们，我们的茶叶、水稻、甘薯等也有了更多的出路，这给大
家伙儿带来了实实在在的收益。同时，本地的同学们每次放假回来，还会主动为外
地游客当导游，向他们介绍西城适合游玩的景点，这些活动已经成为同学们的假期
常态了。”
“我是土生土长的西城人，是家乡养育了我，我一定要回报。我希望在时代洪流
中，去展现个人价值，用更大的宣传效果去推进乡村发展，让更多人看到我们西城
的美。”工程大学大四学生郑文彬说。
资料2
在所谓的“招聘圈”，无论圈里圈外，似乎都有着同一种感受——有活没人干、
有人没活干，即使是资深HR 也时常叹息着人才越发难招、工作越发难做，与此同
时，社会上普遍反馈就业竞争也越来越激烈。一边“招工难”，一边“就业难”，看
似悖论却形成了当前就业矛盾的“怪圈”。
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目前，许多企业尤其是中大型企业在招聘时都有学历要求，本科及以上几乎是
标准配置。在这种背景下，某石化公司2021 年一年仅招聘到了39 名“新人”。
明明是当地非常好的企业，为何该公司招不到人呢？据公司人力部门负责人H
介绍，每年招聘季，公司都有大批简历需要筛选，但是仅简历初筛这一步就会筛掉
三分之二的应聘者。“在淘汰的简历中，大部分人都没有迈过学历这道‘门槛’，还
有一些则是因为其他原因被筛掉了。”H 说道。
据了解，目前许多企业在员工的招聘方面往往片面强调学历，要求本科以上、
名校毕业，但这些人在其他方面又很难与岗位完全契合，就像H 说的：“有些应聘者
的从业经历与我们的业务方向完全不同，而且一点实操技术都不会，来了以后我们
就得从头教起，所以，很多时候，我们和他们都很为难。”
其实，这种用工矛盾从本质上看无外乎是企业与就业人员之间久久无法达成一
致的“供”与“求”问题，也就是双方所需出入较大。其中，两者间最“俗气”的
矛盾无疑是“钱”的问题。
“上班时间9：30—12：00&14：00—17：30，双休，一周的工作时间只有30 小
时，简直不敢相信。”
“我上司时常给同事们泡咖啡喝，而且同事之间的关系很融洽，办公室里日常笑
哈哈。”
“我们公司时常有各种零食水果下午茶等日常福利，而且办公场地的公共休闲区
特别多（这点太幸福啦），公司的装潢风格很漂亮，特别适合对工作环境有要求的小
伙伴。”
…………
最近网络上出现了“在神仙公司工作是什么体验”等一众热门话题，大家时而
羡慕“别人家的公司”，时而和发帖人共情。“现在‘打工人’心仪的梦中情司已经
不仅仅是从钱上可以体现的了，真的羡慕那些神仙公司的工作。”网友A 说道。
事实上，对于大部分企业主而言，在工作中是不会给到如此“待遇”的，随着
市场竞争日趋激烈，企业活下去难、养活千万个体更是难上加难，因此，他们往往
希望自己开出的每一份“薪资”，都能换回更高的“价值”，如果收益没有达到预期，
大部分企业主都会想要从人力方面节省开支。当然，这样的“代价”就是招不到人。
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前不久，在重庆的一家机械制造公司人力资源科科长X 表示：“为了招到人才，
我们已经去了包括工商大学、科技学院、交通职业学院在内的七所当地高校。因为
我们是制造型企业，很多学生来参观了公司的生产车间后，觉得和自己想象的工作
不大一样，都是重复的流水线，直接就回绝了。”X 说，到目前，只有5 名高校毕业
生有明确答复，计划6 月来公司报到。
如今，社会中的主要劳动力集中在90 后和00 后，但是他们中的大多数人都不
愿意“进厂”，即使是面对工厂开出的高薪资也无动于衷。“现在年轻人的想法跟我
们的想法可完全不一样了，他们不想被约束，要的是自由，对一些充满挑战的工作
更感兴趣，相比之下这些流水线工作对于他们来说就太枯燥了。”X 无奈地表示，在
这个不可忽视的个性化时代，我们不可否认年轻人“爱自由”的心之所向，但对企
业来说“心思活络”的员工并不好管，就像企业的反复面试也是为了检测求职者的
稳定性，任何企业都希望希望招聘到的员工是个踏踏实实的人。
面对越来越不给力的招聘市场，用人单位如果不能完整、及时地将需求信息传
达给求职者，两者也会出现擦肩而过的现象。某省人才市场相关负责人说：“去年省
人才市场组织了一批周边市县重点企业与高校学生对接，学生们才知道当地还有全
球500 强企业，签约很踊跃。其实，企业和市民们都需要这么一座‘桥’，把这种供
和求的信息给统一集中起来、发布出去，尤其是一些中小型私营企业在缺工时往往
习惯用在企业门口或人口集聚区张贴招工海报等传统的方法招工，且不说过不过时，
只是依靠这种方式又有多少人能看到呢？”
“营业执照45 元一套”“某招聘平台认证包过”“网上找工作身陷传销骗局”……
连日来，网络虚假招聘令人诧异。求职者满怀期待求一个就业机会，却没想到不仅
薪资待遇、职位名不副实，背后还可能暗藏虚假公司，甚至是传销、诈骗等犯罪陷
阱，真可谓防不胜防。
资料3
2024 年1 月5 日，2024 中国冰雪旅游发展论坛发布《中国冰雪旅游发展报告
（2024）》，哈尔滨市荣膺“2024 年冰雪旅游十佳城市”榜首。从“淄淄有味”到“滨
滨有礼”，淄博和哈尔滨文旅的火热“出圈”，让各地文旅开启了“互卷”模式，由
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此，也引起了网友们的热烈讨论。
网友A：今年在“尔滨”的带动下，各地竞相“出招”宣传自己。但是，这股
“风”刮得太“乱”了。别的不说，过去几年，多少位文旅局长“猛抄作业”，“局长
变装秀”等视频千篇一律，看得人都审美疲劳了。
网友B：很多地方用“美男计”和“赶尸舞”等庸俗的表演博关注，更有甚者
使用“货不对板”的视频吸流量，把自己的城市培养成“网红”，大家看着挺热闹，
但是过后根本也记不住，更不会将“心动”转化成“行动”。宣传自己的家乡是好
事，但是凡事都有个“度”，选好角度更要把握好尺度，“流量至上”要不得啊，有
些地方真得改改这些“花式”宣传了，不然很难有“未来”。
网友C：“花式”营销背后，真正为城市赢得口碑、留住游客的，到底是什么
呢？是服务！但是很多地方都忽视了这一点，把重心都放在花样百出的宣传上。
网友D：说到底，线上的宣传代替不了线下的体验，停车停不下、住宿住不起、
吃饭排不上……把游客“引过来”，但是又“接不住”这“泼天的富贵”。有些地方
逛来逛去就那么几样小吃，再就没有其他好东西了，游客当然不想“掏钱”了。
网友E：每到旅游旺季网上就一堆吐槽，有些城市在热搜上挂那么多天，难道
城市的管理部门就不能看看这些真实的“声音”吗？我们出去玩也是奔着消费去的，
得让我们有地方花钱啊。我去年去淄博，在海岱楼的钟书阁买了好多小玩意，有印
象淄博明信片、淄博文化套章、海岱楼文创雪糕、立体便签、通关文牒、书灯等，
都特别好看。在这里，游客们不仅可以在书店中得到阅读享受，还能享受到空气中
飘散着咖啡与茶的香气，甚至小朋友们还可以在稷下学堂学习齐文化课程。能在不
到一年的时间，接待近450 万的客流，它的爆火确实是有道理的，下次我还要再去
买买买。
网友F：这几年，旅游市场不断扩大，有些地区就希望能有更多的旅游企业和
投资者在本地市场“卷”起来，这样固然能够带动旅游经济的发展，然而，这也间
接地引发了不少“恶毒”的商战，一些旅游企业为了在竞争中脱颖而出，不仅在网
上恶意诋毁同行，还会用“低价团”的噱头吸引游客，过后再狠狠地“宰客”，这些
行为不仅造成了市场秩序的混乱，而且给当地的旅游形象带来了不利影响，也为未
来的发展埋下了一颗“定时炸弹”。
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网友G：其实，在这波文旅“互卷”的浪潮中，许多地方文旅局的定位就错了。
说到底，旅游业还是要靠市场自身进行调节，一旦违背了这样的规律，哪怕是作为
“优等生”的淄博也会吃亏。爆火之后，淄博烧烤营业额降至四分之一，不少火爆
时期的入局者难以承受损失，不得不亏本转让。这背后固然有烧烤行业的季节差异，
但也与火爆期间政府直接干预资源配置不无关系。所以，文旅局长们只把精力放在
换装、排舞等表面的推介上，对于那些该管的事情充耳不闻，“只卷不管”哪怕是尖
子生也会退步的。
资料4
“一部手机就可以随时随地进行医保交费，现在真的太方便了，之前我都是在窗
口排队交费，有问题需要来回跑好多次。”D 县王女士在办理出院结算时高兴地说。
没有全民健康，就没有全民小康。近年来，作为医保政策落实的“神经末梢”
和服务群众的“前沿阵地”，D 县医疗保障局聚焦群众“看病难、看病贵”等问题，
以“新医保· 心服务”惠民品牌为载体，探索医保服务新模式，推动医保服务从“过
得去”向“办得好”转变，跑出了医保发展的“加速度”。
“不用自己申请，就可以享受到门诊慢特病待遇，现在的程序可比过去好多
了。”2023 年，耿先生在D 县人民医院住院检查时发现患有慢性心力衰竭，在其出
院结算后，直接被认定为门诊慢特病，他由衷感慨道。
为保障参保患者及时享受门诊慢特病待遇，真正把群众“盼的事”变成“办的
事”。2023 年8 月，D 县医保局组织县内10 余名副主任医师以上专家开展三轮会商
研讨，最终从省定70 个慢特病种中筛选出癫痫、帕金森综合征、阿尔茨海默病（老
年痴呆）等10 种普通慢性病和恶性肿瘤、慢性肾衰竭（尿毒症期）、精神障碍、器
官移植术后等17 种特殊慢性病实行“免审即享”，参保群众不用递交材料便可在认
定当月直接享受相应待遇。而且对于高血压、糖尿病患者，D 县医保局遵循照单全
收的原则，录入即可享受政策，不需要患者提供诊断证明等佐证资料，也不需要患
者到指定地方进行申报。截至目前，已有1044 人享受了这一政策。
与此同时，自2023 年9 月1 日起，D 县在全县乡镇卫生院（含社区卫生服务中
心）对参加基本医保的居民全面实施住院“先诊疗后付费”服务模式，入院时不需
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缴纳住院押金，只需在出院时支付医保报销后的自付部分。“以前看个病交费得排好
多次队，来来回回跑特别麻烦，住院的时候，还得提前准备好一大笔钱，压力真的
很大，现在医保直接结算，出院时在一个窗口，一次性结清所有费用，不仅看病更
快了，负担也变小了。”D 县人民医院患者王阿姨说。
流程的优化只是“心服务”的第一步，医保工作者们作为群众健康的“守门人”，
也会直接影响医疗服务的质量。
近年来，S 县慢特病医保管理工作走在全市前列，特别是慢特病服务中心的成
立受到省内外医保部门广泛关注。2024 年3 月4 日至3 月6 日，D 县医保局主要负
责人带队一行11 人前往S 县医保局参加业务培训会。在参观完慢性病管理中心、慢
性病药品配送中心（智慧药房）后，一行人听取了S 县医保局刘局长关于本地慢特
病线上申报、慢特病病种待遇AI 智能认定、慢特病药品集中大量联合采购等方面的
经验分享，双方就相关话题还进行了深入探讨。“这是一次很珍贵的学习之旅，刘局
长的分享真的很实用，当初我们是带着问题来的，现在是带着新思路、新想法满载
而归。”D 县医保局综合服务窗口工作人员小刘说。
此外，为锻造一支综合素质过硬的“学习型”医保队伍，D 县医保局还在医保
经办系统内多次开展医保知识竞赛及业务技能比拼活动。“为了让我们更好地匹配岗
位要求，上个月，局里还安排李老师为我的帮带导师，在业务知识、服务技巧等方
面对我进行‘一对一’的指导。”刚刚入职D 县医保局的小赵说。
医疗保障工作是关系群众切身利益的重大民生工程，不仅需要医保工作者增强
自身本领，还需要让这些好政策能真正“飞入寻常百姓家”。“过去，我们在线下窗
口经常发放宣传册，但效果不理想，大多数人来办理业务都非常着急，他们不愿意
看，有些也看不太懂。今年，我们换了种新方式，在微信公众号上推出了‘小高讲
医保’专栏，每期播放一个情景短剧或动漫视频，把最新医保业务办理流程演示出
来。截至目前，我们已经制作了8 期节目，视频点击播放量超过15 万次，关注数量
达到9.9 万人。”D 县医保局朱局长说，“当然，一些年纪大的老人可能看不到视频，
我们还要想办法走到他们中去。”
“送上门真好！在大集上就知道了怎么申请办理‘两病’手续，享受医保政
策……”11 月19 日，D 县沙堰镇大集上，常年患有高血压的沙堰镇北村村民杨红
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义高兴地说。据了解，为了让更多的人了解知道新的医保政策，D 县医保局还组织
工作人员，走进全县各大企业、社区及商场等，通过对身边例子的讲解帮助群众算
好“明白账”，让广大群众都能积极地参与和享受到医保服务。
一朵鲜花装扮不出美丽的风景，医疗保障要“风景独好”，还需守住基金安全红
线，才能让医保“心服务”暖到群众心坎上。
“前段时间我们发现，有的医院为了套取更多医保基金，会通过轻症住院、过度
检查、重复收费等方式进行欺诈骗保，而且手段越来越隐蔽。”朱局长谈到，“这可
不是一件小事，我们立即联合卫健、公安等部门，针对这类事件专门在全县各大医
院进行了一系列的检查。经调查，涉及违规费用最高的是某中医院，涉及违规费用
达629649 元。我们依据《中华人民共和国刑法》、《基本医疗保险定点医疗机构医疗
服务协议》等规定，做出责令退回资金、暂停医保结算、罚款、吊销定点医药机构
执业资格等处理，并对此次检查中发现的4 起典型案例进行了集中曝光。”
今年以来，D 县医保局还在“大数据”的帮助下，对全县所有定点医疗机构职
工门诊基金使用情况进行智能监测，重点核查医药机构大额费用、超协议指标、均
次费用偏高、转诊率过高等数据异常情况，每个月会向定点医药机构发布审核通报，
从而构建事前提醒、事中审核、事后监管的全流程技术防线。
当前，D 县医保制度改革仍在持续推进，医保政策红利也在不断释放，医保服
务水平加速提升，“医保伞”为参保群众撑起晴空万里，广大人民群众正在收获“稳
稳的幸福”。
资料5
“刘大爷，你看这叶片上很多会移动的小红点，这就是红蜘蛛病害的表现，它主
要危害植物的叶、茎、花等，我们可以用阿维菌素、螺螨酯、矿物油等药剂来防治。”
盛夏七月，“90 后”新农人孙少铮带领果农穿行在柑橘园里，摸果子、辨叶子、看
枝干，不仅向果农们讲解先进的病虫害绿色防控技术，还带来了他自己编写的科普
手册。
“我始终认为种地这件事，要相信科学，高考那会我就坚定地选择了农业大学的
植物保护专业，大学期间还辅修了园艺技术、遗传学等课程。”孙少铮说，“大学毕
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业后，我去了北京一家农药企业当技术员，那会经常去偏远农村向大家免费介绍产
品效果和使用方法，从技术推广员一路做到了产品经理。2022 年，我回乡创业，开
了农资贸易公司，刚开始也很难，但也正是这一路走来的经历，让我有了足够的阅
历来支撑起这家公司，从大学到企业，再到创业，我始终在成长。现在，大家有问
题都会来问我，我也很乐意向他们推荐便宜有效的好农资。”
随着乡村振兴战略深入推进，返乡入乡创新创业既是溯流而上也是顺势而为。
出生于1996 年的韩娜在大学毕业之后，放弃了大城市的舒适生活和高工资，毅然决
然回到了自己的家乡祁青县袁山村。“我是袁山村的闺女，我想把自己的家乡建设
好，我也相信家乡就是我的舞台。”这是韩娜经常挂在嘴边的一句话。
可她这一“回”，村里却炸了锅。“好不容易去了大城市，咋又回了穷窝窝？”
村里人表示不理解。
“父辈穷怕了，但我不怕。”韩娜想得清楚，“我出去，不是为了逃离贫困的乡
村，而是为了回来帮乡亲们摆脱贫困。我热爱脚下的这片土地，我相信在乡村依然
可以有所作为。”
“别看我们这第一书记年龄不大，她可比我们冷静多了。村里路刚修好的那几
年，不少人想学邻村种西瓜、种药材，但韩书记说产业的发展不能一味跟跑、盲目
贪多，我们村种糖料蔗有先天优势，要坚持下去，现在我们靠着种甘蔗都过上了
‘甜蜜生活’。”
上个月，有企业想在袁山村建厂，为了让韩娜在价格和承包时限上照顾照顾，
他们多次找到韩娜，想送给她护肤品、名牌包等，但都碰了钉子。“所有项目的实
施都必须通过合法程序。只要符合要求，谁来建设都欢迎，但走歪门斜道就不行。
今天我收了你们的东西，替你们办了不该办的事，明天我就可以收别人的东西，损
害你们的利益，那样行吗？”听了韩娜的话，企业负责人感到羞愧，再也没有提过
这事。
“面对贪腐、受贿等不良风气，我们不能当旁观者，也不能当沉默者，要敢于对
这些歪风邪气说不，要努力担负起时代赋予的崇高使命，才能对得起群众的信任。”
韩娜说。
据了解，目前祁青全县累计已有5000 多名年轻人返乡创业，越来越多青春身影
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奋战在祁青乡村振兴一线。“要相信‘年轻’的力量，因为他们拥有比‘才能’更重
要的东西。”祁青县刘县长说。
作答要求
一、给定资料1 中提到：“我们缺的不是特色，缺的是能够将特色推广出去的
‘推介官’。”请根据“给定资料1”，谈谈大学生应怎样当好这个乡村特色的“推介
官”。（10 分）
要求：全面、准确，有条理；不超过250 字。
二、给定资料2 中提到如今社会陷入了“招工难”和“就业难”的“怪圈”。请
根据给定资料2，分析这个“怪圈”产生的原因。（15 分）
要求：分析全面，逻辑清晰，不超过250 字。
三、随着旅游热潮的不断升温，各地文旅“互卷”引发网友热议。请根据“给
定资料3”，谈谈文旅“互卷”背后存在哪些问题，并提出解决建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面，准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
（3）不超过400 字。
四、假如你是D 县医保局工作人员，拟向上级部门汇报“新医保· 心服务”惠
民品牌的建设情况，请根据给定资料4，草拟汇报的内容。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）简明扼要，条理清晰；
（3）不超过500 字。
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五、“给定资料5”中提到：“要相信‘年轻’的力量，因为他们拥有比‘才能’
更重要的东西。”请根据对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自
拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
免责声明
