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2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（地市级）
（经典模考卷二）
仅供内部
交流学习
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给定资料
资料1
近年来，Y 市全力推动荔枝产业高质量发展。2023 年全市荔枝产量超62 万吨，
荔枝鲜果销售收入88.5 亿元。与去年相比，荔枝产量增产近8 万吨，鲜果销售增量
近8 亿元，在丰收之年实现了增收。一个“土特产”变身乡村振兴的“金果果”，这
是Y 市的乡村振兴故事。某晚报记者近日来到Y 市实地探访，试图“解剖一只麻
雀”，透过“土、特、产”这三个字寻找乡村产业发展的可复制、可推广模式。
靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经。“Y 市吴城镇地处荔枝种植黄金地带，因
独特的地理、气候和土壤特征，让这里产的荔枝口感分外清甜爽脆，发展荔枝产业，
实现了本土资源利用最大化。”Y 市农业科学院副院长高辉表示。
吴城镇的荔枝特色种植园，当地人一直叫它“贡园”，历史可追溯到隋唐年间，
据传当年杨贵妃品尝的荔枝，就采摘于这里。园子里现存500 年以上树龄的荔枝树
39 棵，其中1300 年以上的9 棵，是我国历史最悠久、保存最完好的古荔园之一。
“这里不仅有种类繁多的荔枝品种，更有沉淀千年的荔枝文化供我们解读和探究。”
吴城镇党委书记杨斌介绍道，“我们建设了以荔枝文化为题材的博览馆，通过诗词、
书画、民俗、典故等形式呈现荔枝文化的发展历程，让参观者在荔枝世界畅游岭南
胜景，领略千年荔乡风情。”
“快来尝尝。”Y 市奉节县永乐镇大坝果业的创始人方贵从树下探出身子，摘下
几串红彤彤的荔枝，笑着招呼。方贵是Y 市返乡创业“乡土人才”中的一名典型代
表，在方贵等人的带动下，大坝村荔枝种植面积超过1.2 万亩，年产值达1.25 亿元。
如今，在Y 市，像方贵这样的“乡土人才”比比皆是。“乡土人才‘根’在乡
村，发展在本土，盘活用好‘土专家’‘田秀才’‘乡创客’等宝贵资源，就是为推
动乡村振兴注入‘源头活水’。”Y 市人才工作领导小组组长张劲说。近年来，Y 市
在联系、凝聚、招引“乡土人才”回归上下功夫。“我们组织各乡镇、居委会，利用
外出务工人员在春节、中秋节等重要传统节日返乡的有利时机，每年召开恳谈会、
座谈会、联谊会1500 多场次，增进感情、加强联络。”张劲介绍道，“只有这样，才
能让在外人才关注家乡，回到家乡发展。”
“荔枝是我们的优势产业，很多人家祖祖辈辈都种荔枝。不过，很多荔枝品种
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并不是我们独有的，如果继续种下去，荔枝的价格只会越来越低，果农的积极性也
会受打击。于是，我们开始在改良荔枝品种上下功夫，力争做到人无我有。”Y 市农
业技术推广中心主任康桥说。近些年，Y 市农业技术推广中心、H 农业大学以及农
科院研究所共同培养出来的仙枫荔枝，是从自然变异实生单株选育出来的晚熟优质
新品种。“相比其他品种，该品种果色更鲜艳，果实皮更厚，裂果率低，味甜、早
结、丰产、稳产，而且晚熟，能错开荔枝集中上市期，是我市独有的荔枝品种。”康
桥说。
在品牌的打造上，Y 市也下足了功夫。Y 市荔枝区域公用品牌在2021 年和
2022 年连续荣获中国农产品区域公用品牌· 市场竞争力新锐品牌称号。“现在，Y 市
荔枝产业的‘金字招牌’越擦越亮，名声越传越远，更多Y 市荔枝走出了岭南、走
向了全国。”康桥高兴地说。
“荔枝摘下来后，如果不能及时预冷，就容易氧化，只能保存3-4 天。因此，冷
链物流是荔枝保鲜的关键一环。”合江镇农业农村局副局长陈海介绍。2021 年，合
江与Y 市中荔农业集团有限公司签订协议，共同推进合江冷链物流体系建设，实现
了荔枝从种植，到保鲜、冷链运输，再到销售出口等上下游产业全链条发展。
临近中午，陆续将100 多件荔枝装上快递车后，信合镇柿田村种植大户张华才
稍微闲了下来：“我在村里做直播卖荔枝已经三年了，以前最怕的就是客户在网上下
了单，我却因为找不到快递公司发不出货。现在好了，物流点都设进了村里，我们
只要接了订单，把货送过去就行了，简单又方便。”据了解，为了推进物流网络覆
盖整个荔枝主产区，在政府的引导下，信合镇9 家物流寄递企业在各村设置了将近
200 个物流点位，充分保证电商发货时效。
“我们以荔枝为原料，开发了海盐荔枝果汁饮料、桃桃荔枝果汁气泡水、荔枝燕
窝、荔枝米酿、荔枝花胶等系列产品，将荔枝打造成‘多汁多味’的土特产。”Y 市
康和食品有限公司总经理胡娟算了一笔账，种一亩荔枝收入约为6000 元，加工成果
汁饮料可以增值4 倍，加工成荔枝燕窝就能增值8 倍。果农的钱袋子越来越鼓，荔
枝产业也正在由“小切口”向“大产业”跨越。
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资料2
到了饭点儿，外卖摆上桌后先支起平板或手机，之后再吃饭，这已经成为当代
年轻人用餐的“新潮流”。近来，大家又为这种“下饭”视频或音频播客发明了一个
新名词“电子榨菜”。
顾名思义，“电子榨菜”如同一包榨菜，能够为饭菜“提味增香”。2022 年11
月，豆瓣小组“可以尝尝你的电子榨菜吗？”成立，迄今已聚集近七万名成员，成
为豆瓣新组排行榜的新晋“王者”，组员们相互安利各种口味的“电子榨菜”，包括
各种类型的影视剧集、影视综艺等。
95 后小邓是重度手机用户，也是“电子榨菜”的忠实拥趸。在一个人去食堂吃
饭时，面对食堂的喧嚷，他更偏爱找个角落，刷一段15 至20 分钟的视频“下饭”。
“超过半个小时的不看，太严肃的也不看，综艺、体育赛事集锦、影视作品剪辑，这
些有意思的内容是我用餐时的调味。”小邓说。据调查显示，那些“电子榨菜”产
品，往往有着特定的时长规律：15 分钟到20 分钟左右的内容，正好可以覆盖一顿饭
的时间。不少年轻人表示，平日工作学习已经很辛苦了，很难想象在吃饭的时刻，
还会愿意来一场深度知识类“精神之旅”，还要一边吃饭，一边进行理性思考、头脑
风暴。
“‘电子榨菜’已经是我不可或缺的‘家常菜’了！”90 后白领谢丽说，“无论
当下多忙多累多丧，到了饭点，一边拆外卖，一边找好‘电子榨菜’，戴上耳机点击
播放，那一刻仿佛开启了一场情绪按摩，什么工作、什么学习统统都抛诸脑后，所
有的不开心的都被轻松的‘电子榨菜’治愈了，全身心都获得了前所未有的愉悦和
放松。”
民政部数据显示，2018 年我国有超过7700 万成年人是独居状态，国家统计局
预测，2022 年我国独居人口数量将破亿。独居不可避免带来孤独感。心理学上有个
名词叫做“代偿法”，即采取替代性的补偿行为来减轻、淡化因某一需求得不到满足
而产生的痛苦和空虚，“电子榨菜”正是孤独感的代偿。
“电子榨菜”为人们提供了一张社交网，对同一视频感兴趣的人会在“信息乌托
邦”中相遇，通过弹幕进行交流，由此满足人们的社交需求。“童年回来了”“爷青
回”等足以引发情感共鸣的弹幕，填补了碎片化时代下人们的孤独与空虚。
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“现在大家吃饭聚餐，很多人都是默默打开自己的‘电子榨菜’，全程头也不抬、
话也不说，难得的好友聚会时间和机会就这样浪费了。”90 后青年小韩说。除却繁
忙的工作，当代年轻人之间的社交正在减少，直到成为一个屏幕上的彩色圆圈。对
于“我们真的需要‘电子榨菜’吗？”这个问题，很多网友赞同“如果和朋友吃饭
的话，其实应该放下手机、关掉‘电子榨菜’，一起聊聊天也挺好的”。
“现在很多人吃饭的时候沉迷于‘电子榨菜’，本该20 分钟就吃完饭了，配着
‘电子榨菜’硬是吃了40 分钟，本来就不多的午休时间也所剩无几。而且，边看视
频边吃饭本身也是一种不健康的饮食习惯，长此以往，会导致过度疲劳、消化不良
等健康问题的出现。所以说，碎片化时代，‘电子榨菜’是佐料，也可能是毒药。”
国内饮食健康领域专家王正伟说。
“仔细品味一下，会发现‘电子榨菜’这个概念异常地精准形象——就像榨菜能
下饭一样，但是它和榨菜一样，谈不上有什么营养。同时，当我们配着‘电子榨菜’
进餐时，让大脑在本该放松的用餐时间持续处于兴奋状态，重新投入工作和学习后
思维和注意力也会受到影响。”国内传播学领域研究员谢凝说。
诚然，面对“电子榨菜”我们需要警惕，但也不必太过苛责。中国科学技术大
学特任教授，同时也是一名饮食社会学者的青年学者刘程认为，“年轻人在食用‘电
子榨菜’时，其实不过是想寻找一个休息的空间、一段短暂的快乐，找情绪的安全
汇流地，咽下负面情绪，积攒精神力量，而后继续在生活里战一战。”
资料3
自然风光独特、生态环境一流的M 省N 市在今年春节交出了一份文旅产业的
满意答卷：累计接待游客165.91 万人次，同比增长137.59%，实现了文旅综合收入
17 亿元。这些，都离不开N 市特色文化旅游资源予以的支撑。
“资源无特色，发展走下坡；规划不科学，等于白干活。”N 市曾经就面临这样
的发展短板。如今，N 市以山川景色、民俗文化、乡土风情为依托，从本地实际出
发，深入挖掘出一个个当地独具特色的文化资源，从文旅高质量融合大局出发，绘
制出一幅幅差异化发展的美好蓝图，打造出了一条独属于N 市的文旅发展之路。
要适应文化旅游发展的需要，旅游目的地的建设应更加注重外来游客在吃、住、
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行、游、购、娱等文化旅游综合配套设施方面的需求。M 省W 市的许多旅游目的地
在这些方面做得并不好，文化旅游业发展受到严重限制。
为此，W 市持续发力，对年久失修、损毁严重、影响通行的路面进行了修缮，
并稳步推进国省干线建设，扎实抓好铁路扩能改造、W 通用机场、南三高速公路等
项目前期工作，加快推动G5 京W 高速公路S 市至W 市段扩容工程、S421W 市至
L 市段公路等项目建成通车，建起“六纵四横两环线”的道路交通网络。同时，W
市还加紧建设了一批酒店。“目前新建的酒店都是上星的，起码三星以上。”酒店承
建工程负责人周朗说。不仅如此，W 市还把当地的红色景点、自然风光、特色文化
等旅游资源实施有机串联，着力打造主题鲜明、形式多样的高品质线路，努力实现
游客“进得来、出得去、住得下、玩得好”。
M 省S 市自2019 年以来一直大力推进文旅项目建设，到目前为止，累计投入
资金3.6 亿元，全面建成了Y 大峡谷森林公园、M 乡村酒店等一批旅游精品项目。
S 市文旅发展中心负责人郭先生介绍，S 市现有的文旅企业中，多家龙头企业年营
收均在5000 万元以上，社会投资占比由原来的23% 提升到了现在的78%。当M 省
很多地区还在为文旅产业发展资金不足而发愁的时候，S 市已经一步步夯实了发展
支撑。
郭先生说，文旅投资回报期长，融资相对困难，很多地方目前文化旅游发展资
金主要来自于政府投入这一个渠道。为了能够吸引更多金融机构参与S 市文化旅游
产业的发展，S 市政府联合中国人民银行S 市中心支行、S 市金融监督管理局等部
门出台了《关于加强金融支持文化和旅游产业高质量发展的若干措施》，引导金融机
构优先为文化旅游产业提供低息贷款。此外，S 市还鼓励社会资本参与到文化旅游
产业的投资融资当中，为S 市文化旅游产业的升级发展提供雄厚的资金保障。
酒香也怕巷子深，想要发展好文旅产业，宣传是必不可少的。但M 省文旅宣传
面临着诸多挑战。“很多地方文旅宣传起步晚、范围有限、重点不突出，其实就是宣
传的决心下得不够狠，也有很多地方的文旅宣传就只有线下发传单这一种形式，十
分单调。”M 省文旅宣传中心袁主任说。
“相约最美L 市，品味桃花春色，畅游山水之间……”近日，无论是在M 省L
市的地铁站、高铁站、机场，亦或是商场大屏、地标媒体，L 市文旅宣传片齐齐惊
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艳亮相，引得来往旅客纷纷驻足观看。“我们还在政府的官方微信公众号、微博及官
方网站也同步投放了宣传片，致力于向八方游客展示L 市的文化和美景。”L 市文旅
局宣传中心李主任说。
同时，L 市还持续办好“三节一会”等文旅活动，进一步丰富活动内容，精心
策划开展摄影展、山地自行车赛、越野徒步、野外露营等丰富多彩的文旅活动，并
积极邀请网络红人来L 市开展直播宣传，全面提升L 市文旅活动的影响力。
M 省X 市文化产业发展研究中心范主任也是该市文旅人才培养基地的负责人。
“文旅产业一直面临着严峻的人才困局：招不来、留不住。”范主任表示，目前行业
内有一个共同的声音，那就是需要专业人才。“2022 年，我市加快推动文旅复苏发
展，在出省游、出境游市场逐渐发力的背景下，很多旅行社纷纷表示，目前文化旅
游从业专业人员缺口较大，急需‘新鲜血液’注入。正是在这种背景下，X 市文旅
人才培养基地应运而生。”
范主任表示，2022 年底，X 市文化产业发展研究中心联合多所高校及文旅企业，
共同签署了全面战略合作协议，共建X 市文旅人才培养基地，深耕文旅产业，培养
技能人才，助力X 市文化和旅游繁荣发展。“在政府的积极引导下，市内多所高校
与各大企业达成人才培养合作意向，在基地开设十余个专业的校企定向班和高端就
业订单班，携手定向培养高素质、高技能的文旅产业应用型人才。”范主任说。
X 市出台了《X 市引进文化旅游人才工作的若干措施》，围绕“如何引才，怎样
留才”，开展高质量人才引进工作。截至目前，X 市共引进高校优秀毕业生、高素质
技术技能人才、经营管理人才等行业各类紧缺专业人才355 人。
资料4
据最新调查数据显示，A 公司已成为单品牌唯一突破1000 家门店的中式快餐，
名列行业榜首。“习近平总书记说‘始终把民营企业和民营企业家当作自己人’。在
我们国家，任何民营企业的发展都少不了来自政府的支持与帮助。我们公司的发展
也是如此，政府出台的一系列利好发展的政策，让我们享受到了实实在在的实惠，
也实现了跨越式的发展。我们公司用了12 年时间跨过10 亿营收，用了2 年时间跨
过20 亿营收，预计用1 年时间跨过30 亿营收，再有4 年时间，跨过百亿营收。”A
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公司负责人舒敬业说。
在发展初期，A 公司有一段迷茫期，走了不少“弯路”。“那时候不太懂市场，
光想着做的越多越好，业务骑跨养鸡场、加工厂、农家乐等五个品类，后来通过市
场调研，果断剥离了活禽专卖、食品加工、田园旅游等边缘业务，把不挣钱的、没
前景的经营品类全部‘砍掉’，明确我们的主营方向就是快餐业务。”A 公司总经理
舒悦说。
快餐领域，西式快餐市场格局已定，麦当劳、肯德基二强相争。中式快餐，全
国规模最大的“真功夫”约500 家店，其次“老娘舅”约300 家店，而西式快餐仅
肯德基在中国就有4000 多家店。面对这一市场形势，A 企业及时找准了自己的定位。
早在2013 年，A 公司第一家门店营业之初，当时就确定了以蒸煮工艺区别麦当劳、
肯德基油炸工艺的差异化竞争思路。“A 公司的蒸煮产品，符合中国人的饮食消费习
惯。走进A 公司餐厅就像走进了自己家厨房，有菜有饭，有汤有面，这吸引着儿童、
少年、青年、中年、老年五个年龄段的人都愿进店食用，可谓人人皆宜。”国内餐饮
市场研究员吴金说。
鸡肉是A 公司快餐产品的主打品类。A 公司提出，鸡好汤就好，汤好才赢人。
鸡有祖代、父母代和商品代之分，A 公司选用的鸡种祖代便是大山深处找出来的肥
西老母鸡。“我们有百亩养殖基地，还与安徽农业大学合作培育品种，确保我们货源
供给安全又稳定。”舒悦说。
为了保证食材新鲜，屠宰和分割后的食材，由专门的恒温冷链物流车队“马不
停蹄”在第二天送到门店。“为了让我们的产品口味上乘，我们的菜品都是在800 家
餐厅的透明厨房现场烹饪。同时，烹饪过程用的是矿泉水，制作中用的是品牌大米、
品牌酱油、品牌配料。不仅如此，我们所有的菜品都有标准化的制作流程。例如一
碗鸡汤的熬制，从火候大小、熬制时间、用料配比等都标准化。”A 公司某餐厅店
长说。
做餐饮最需要的是人，创业初期A 公司的员工并不多，到如今的万人团，除了
A 公司本身的壮大，还有用人的智慧。大家都知道，目前餐饮业招聘困难，年轻人
大多不愿选择餐饮服务业，且餐企员工流失现象比较严重。在大多数餐企人力匮乏
的形势下，A 公司却活跃着大量朝气蓬勃的青年员工，这中间有什么奥秘吗？对于
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这个问题，A 公司人力资源部门负责人王欢说，秘籍就是店面责任制的推行，在A
公司，员工的薪酬与门店营业额、顾客的评分挂钩，做得好有奖励，做得差有惩罚，
顾客的评分越高薪资越高，这一制度大大激发了员工的积极性。
培训是A 公司的常规工作。A 公司专门建有员工大学，每个季度对管理层进行
培训、每半年对员工开展培训。正是这样的培训，确保了总部对15000 多名员工的
全面管理。另外，为了激发员工的积极性，当员工通过所有关卡，就可以当店长，
考核通关需要1-2 年的时间，这样做充分激发起了员工活力。
A 公司虽然是传统企业，但是却一直在不断创新发展。当很多传统行业的企业
很难意识到IT 层面的问题时，A 公司在技术方向持续发力。“我们就是要在技术领
域砸钱，不仅要招技术人才，还要招最好的技术人才！”舒敬业说。在A 公司发展
初具规模后，IT 总监告诉舒敬业，公司数据散落在各角落，如果收集起来与软件对
接，可以极大改善效率。后来，A 公司搭建了中台系统，从此走上了数字化管理与
决策的道路。比如，通过中台数据可以清楚地看到A 公司的用户画像和消费习惯，
将极大地帮助门店选址。
除技术上的创新，A 公司还在产品上进行了有益的探索。“我们总部有一个产品
研发部门，他们的主要工作就是通过各种渠道调研消费者对产品的意见和建议，然
后每个月推出一道新的菜品，确保我们A 公司的产品一直更新换代。”舒悦说。
资料5
新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二三
年新年贺词。在贺词中，习近平主席引用了古语“犯其至难而图其至远”，并作出
阐释：“向最难之处攻坚，追求最远大的目标。”鼓励全国人民拿出愚公移山的志气、
滴水穿石的毅力，脚踏实地、埋头苦干，积跬步以至千里，把宏伟目标变为美好
现实。
“犯其至难而图其至远”出自宋代苏轼的名篇《思治论》，原文为：“古之人，有
犯其至难而图其至远者，彼独何术也？”对此，他给出答案：
“发之以勇，守之以专，
达之以强”，也就是说，在理想已经确定、目标已经明晰的情况下，就应当不畏艰
险、攻坚克难。只有这样，事业才能够获得成功。
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理想，是指引我们走向未来的启智明灯；信念，是支撑我们实现理想的精神支
柱。志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也；志之所向，无坚不入，锐兵精甲，
不能御也。过去的一百年，我们在理想信念的支撑下，绘就了波澜壮阔的历史画卷；
现在，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，更要牢记“为什么出发”，守住
心中不变的底线，始终保持进取之心，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代
化国家新征程。
今天的中国，已站在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复
兴的历史新起点上。“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”，
是中国最质朴的“发展哲学”。用短短数十年走过西方国家两三百年的发展历程，每
一个“伟大梦想”的实现，无不是靠汗水甩八瓣的实干。只有“滴水穿石、久久为
功”的积累，“但令身未死，随力报乾坤”的壮志，“不怕干不成，就怕不敢想”的
气魄，“时时放心不下”的担当，才能创造奇迹。
“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000 多年来都
是这样。”从爬雪山、过草地的坚定无畏，到“有条件要上，没有条件创造条件也
要上”的冲天干劲，从“革命者要在困难面前逞英雄”的拼搏豪情，到“认准的事，
背着石头上山也要干”的攻坚魄力，从公共卫生危机来势汹汹时的英勇奋战，到脱
贫攻坚时的奋勇向前……为了实现民族复兴的伟大梦想，在一个个看似不可攻克的
难关险阻面前，中国人民保持着“革命者要在困难面前逞英雄”的豪情，拿出了
“斗罢艰险又出发”的毅力，创造出一个个令人刮目相看的人间奇迹，依靠顽强拼搏
打开了事业发展的新征程。
作答要求
一、根据“给定资料1”，请你概括Y 市是如何把“土特产”做出“大文章”
的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
二、根据“给定资料2”，谈谈你对“碎片化时代，‘电子榨菜’是佐料，也可
能是毒药”这句话的理解。（15 分）
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要求：分析全面，条理清晰。不超过250 字。
三、根据“给定资料3”，请你谈谈M 省在推进文旅产业发展中遇到了哪些问
题，并逐一说明这些问题都是如何解决的。（20 分）
要求：
（1）提炼准确，归纳合理；
（2）层次分明，分条表述；
（3）不超过300 字。
四、W 市近期准备召开“做优做强民营企业”专题座谈会，你作为A 公司创始
人受邀参会并作发言，请你根据“给定资料4”，拟写一份发言稿。（20 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅，不超过500 字。
五、“给定资料5”中提到“犯其至难而图其至远”，请结合对这句话的理解，
参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
免责声明
