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第35 讲 近代西方的民族国家、文官制度与国际法（湖南专
用）
目录
01 课标达标练
考点01 近代西方民族国家与国际法发展
考点02 近代西方的文官制度
02 核心突破练
03 真题溯源练
01 近代西方民族国家与国际法发展
1．图像史料是研究历史的重要佐证，有同学在学习欧洲近代历史时翻阅到以下史料，他最有可能研究的
主题是（ ）
A．王权与教权的斗争
B．欧洲思想解放运动
C．欧洲资产阶级革命
D．近代民族国家的形成
2．中世纪的西欧，假如你问一个人的身份，他会告诉你他是基督徒，其次是某个地区的居民，比如卢瓦
尔河谷人、勃艮第人或伦敦人，最后才可能是英格兰人、法兰西人或德意志人。这表明当时西欧社会（
）
A．民族意识缺失
B．教权高于王权
C．处于分裂状态
D．经济分散封闭
3．11 至13 世纪，西欧史诗中的英雄多是封建国家的臣子，如法兰西的《罗兰之歌》、西班牙的《熙德之
歌》、德意志的《尼伯龙根之歌》，都是体现忠君、爱国、护教的英雄形象。这些史诗的传播（ ）
1
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A．促进了市民阶层壮大
B．奠定了民族国家的基础
C．有利于民族意识发展
D．冲击了民众的宗教信仰
4．14 世纪，英国颁布《诉讼法令》，规定法庭审判必须使用英语而非法语；15 世纪，法国国王查理六世
正式下令所有官方文书使用法语，取代拉丁文。这些举措（ ）
A．终结了拉丁语在欧洲的统治地位
B．强化了民众对王国的文化归属感
C．导致封建领主庄园经济的崩溃
D．为地理大发现奠定语言基础
5．17 世纪，荷兰人格劳秀斯在《海洋自由论》中指出，海洋是取之不尽、用之不竭的，是不可占领的；
应向所有国家和人民开放，供他们自由使用。时至今日，“公海自由”理论作为国际法原则已为全世界人
民所接受。“公海自由”理论的提出（ ）
A．促成了各国对海洋的联合开发
B．确立了国际法的基本原则
C．动摇了葡萄牙的海上霸主地位
D．顺应了资本主义发展要求
6．研究显示，近代国际法体系虽有古代西亚、中世纪欧洲等法律基因，但绝大部分体系是由纯粹的罗马
法组成的，甚至被称为“罗马法的后裔”。这说明，近代国际法（ ）
A．与罗马法基本一致
B．维护了罗马政治制度
C．深受罗马法的影响
D．确定了国家主权原则
7．有学者认为，某历史事件“破除了罗马教皇神权下的‘世界主权’，瓦解了神圣罗马帝国的势力，德
意志诸侯邦获得了主权和独立⋯⋯主权国家从此成为人类社会的一种组织形式。”下列表述属于对该历史
事件进行评价的是（ ）
A．“这是用法律文书宣告主权国家诞生的里程碑”
B．“重建被革命推翻的合法王朝是欧洲和平的基石”
C．“德意志人终于摆脱罗马的锁链获得精神自由”
D．“理性之光照亮了旧制度最顽固的堡垒”
8．欧洲在中世纪时期，各国奉行“丛林法则”，凭借国家实力征服其他弱小国家。而在17 世纪，各国边
界相对固定，国家无论大小，在领土、主权等方面都是平等的，对侵犯他国领土的行为可实行集体制裁。
这一变化（ ）
A．促使欧洲从专制国家向民族国家转型
B．得益于三十年战争后确立的国际原则
C．形成了以欧洲均势为特征的外交体系
D．开创了通过国际组织协调争端的模式
9．17．一战后协约国依据“民族自决的原则”重新划分国家的边界，“将这个高度简单化的原则贯彻于
异常错综复杂的东欧，据此划分国际的疆界”，导致波兰人口中有380 万罗塞尼亚人（乌克兰人），100
万德意志人；捷克斯洛伐克有330 万德意志人；罗马尼亚有150 万马扎尔人（匈牙利人）。这反映出该原
则的推行（ ）
2
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A．促进了欧洲民族的交融
B．顺意了民族主义的潮流
C．受到了大国利益的主导
D．推进了欧洲统一的进程
10．1925 年叙利亚德鲁兹山区爆发反抗法国委任统治的武装起义，起义者建立临时政府并呼吁阿拉伯国家
支援。法国调集重兵镇压，国际联盟以“维护委任统治权”为由拒绝干预。这一事件最能说明（ ）
A．列强通过国际法合法化殖民统治
B．民族自决原则冲击国际秩序
C．殖民反抗逐渐突破单打独斗模式
D．世界殖民体系逐渐走向瓦解
11．1918 年，美国总统威尔逊提出“十四点原则”，要求恢复被压迫民族的主权；1945 年《联合国宪章》
将“发展国际以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系”列为宗旨之一。这些自决原则的提出有
助于（ ）
A．确立民族独立理论基础
B．终结全球文化殖民统治体系
C．消除列强间的利益冲突
D．推动国际秩序向民主化转型
12．1982 年《联合国海洋法公约》签署，但由于发达国家与发展中国家对该公约中的国际海底区域开发制
度存在严重分歧，直到1989 年加入公约的国家仅有42 个，且绝大多数是发展中的中小国家。这从一个侧
面反映出（ ）
A．联合国致力于消除南北差距
B．发展中国家主导国际话语权
C．国际法发挥的实际作用有限
D．海洋资源得到公平有效利用
02 近代西方的文官制度
1．一些小说能够反映特定时期的部分社会现象。19 世纪英国小说家特罗洛普的《如今世道》，讲述了贵
族朗杰斯塔夫仅靠继承土地获得收益，但地租收益减少使他入不敷出。同时，随着议会改革和文官制度改
革，贵族垄断行政部门局面被打破，朗杰斯塔夫多次竞选代表本郡的国会议员却均以失败告终。内心异常
苦闷，对未来的出路充满迷茫。上述这种变化的根源在于（ ）
A．资产阶级革命取得成功
B．工业革命的开展
C．无产阶级登上政治舞台
D．政党政治的成熟
2．《诺斯科特—屈维廉报告》指出：“此时想做官的多是庸碌无能之辈。凡在公开竞争的职业中站不住
脚，或不愿积极努力的，才安于在行政部门混日子，不冒风险，过得舒服。能进到政府里做官的人大概都
同大臣有关系。”材料反映了（ ）
A．西方文官制度的弊端
B．资产阶级议会民主制度的虚伪
C．“政党分肥制”的乱象
D．三权分立制造成行政效率
低下
3．1702 年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。后来，牛津大学也开始实行书面考试。1853 年，
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英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。不久，英国政府也采用书面考试的办法录用
文官。这些做法（ ）
A．加快英国殖民扩张的步伐
B．避免了传统选官方式弊端
C．促进了英国选官制度变革
D．保证了政府工作的廉洁性
4．19 世纪初，一位英国议员在议会中愤怒地指出：“每次内阁更替，政府工作就陷入混乱，那些无能之
辈仅凭党派关系就占据重要职位。”该议员意在批评英国（ ）
A．文官制度体系尚不健全
B．政府的行政工作效率低下
C．议会选举腐败现象严重
D．政党分肥制干扰政府工作
5．20 世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；
位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（ ）
A．贵族传统的延续
B．官员地位的降低
C．党派干预的加强
D．民众素质的提升
6．“两官分途”是西方文官制度确立过程中形成的一项重要原则，即政务官与事务官相分离，政务官由
选举产生，有任期且与内阁共进退；事务官由考试选拔录用，实行职务常任制，不与内阁共进退。该原则
的落实（ ）
A．奠定了政党政治的基础
B．提高了政府机构行政效率
C．减少了中央决策的失误
D．保证了政府功能的稳定性
7．1939 年，英国文官系统的人数为163000 人，60 年代后期约为700000 人，1976 年达到748000 人，文官
系统的内部职别和级别尽管实行了统一，但仍有2000 个之多。这说明此时英国文官系统（ ）
A．在政治上保持了中立
B．坚持考试录用原则
C．影响政府工作效率
D．确保了政治的廉洁
8．下表为英国撒切尔政府文官制度改革后的文官数目变化表。该变化有利于（ ）
年
代
工业类
非工业类
共计
197
9
166
566
732
198
0
157
547
704
198
1
150
540
690
198
2
138
528
666
198
3
130
519
649
198
120
504
624
4
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4
A．调整社会产业结构
B．降低政府公共开支
C．减少公共服务需求
D．转变经济发展模式
英国首相撒切尔曾评价某项政治制度，它这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家
嫉妒的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率。该政治制度是指（ ）
A．文官制度
B．责任内阁
C．君主立宪
D．政党制度
9．1933 年，民主党总统罗斯福上任，议员罗伯特·塔夫脱在国会演讲中控诉：“每个社会保障署地方办公
室（由政务官构成）都变成了民主党选区办公室。”1953 年艾森豪威尔就任美国总统，共和党时隔20 年
重掌白宫后，国防部备忘录记载：“截至1954 年6 月，陆军文职官员（政务官）中民主党籍比例从72％
降至39％。”由此可见，美国（ ）
A．文官政治中立原则不断被破坏
B．三权分立原则的完善
C．官僚制中政党分肥传统的延续
D．联邦政府的权力加强
10．英国前首相张伯伦曾对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何
事。”在多党或两党轮流执政的西方国家，文官系统才是“从不更换的幕后主管”。材料体现出英国文官
制度的特点是（ ）
A．择优录取
B．严格考核
C．常任中立
D．按绩晋升
11．2001 年小布什政府成员平均净资产超过1000 万美元，其中财政部长持有美铝公司500-2500 万美元股
权。2013 年奥巴马政府10 名核心成员中8 人为百万富翁，国务卿家族财富达2．5 亿美元，商务部长身家
18 亿美元。这些现象反映了在美国（ ）
A．精英治国理念的实践深化
B．代议制民主的资本化倾向
C．三权分立原则的局部失效
D．文官中立传统的当代嬗变
1．16 世纪，英国法学家纷纷认为：国王可以“不经过法律手续或审判形式”处死任何人；可以“废除既
有的法律”，可以在刑事诉讼中“实行赦免”；“最高司法也以国王之名并唯以其权威来行使”。这可用
以说明，当时英国（ ）
A．向民族国家逐步转型
B．封君封臣制日益巩固
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C．普通法形成完整体系
D．《大宪章》原则得到推崇
2．以下著作是中世纪早期有关西欧的史学著作。这些著作体现了当时西欧（ ）
著作
成书时间
著作大致特点
《法拉克人史》
6 世纪
作者有意地避免过多论述高卢的罗马历史，而是强调以基督教身份为核
心的地区身份认同。
《弗莱德加编年
史》
7 世纪
法兰克人起源于特洛伊的传说，以此来表明法兰克人的历史和罗马人一
样悠久。
《哥特史》
7 世纪
虽然哥特人与罗马人有密切的历史联系，但该著作更多地强调哥特人自
身的传统和历史，通过展现哥特人祖先的英勇事迹来构建其民族身份和
历史地位。
《法兰克人史
记》
8 世纪中期
频繁地提及罗马人历史上与法兰克人之间的交往，古代罗马的历史成为
衬托法兰克人光辉事迹的重要背景。
A．世俗政权统一稳定
B．史学研究方法多样
C．文化认同逐步转变
D．民族国家正在形成
3．17 世纪初，荷兰与葡萄牙发生海上争端，荷兰东印度公司在新加坡海峡捕获了葡萄牙的商船，并将船
上价值总额相当于三百万荷兰盾的货物收归己有，从而引发了一场国际争端。荷兰法学家格劳秀斯撰写了
《捕获法》为荷兰进行辩护。据此可知，格劳秀斯这一行为（ ）
A．秉持了国家利益至上的原则
B．缓和了欧洲殖民者间的矛盾
C．承认了主权国家的主体地位
D．反映了工业资产阶级的诉求
4．如表为维也纳会议对四国补偿的领土。据此可知，维也纳会议（ ）
被补偿的国家
具体领土
俄罗斯
吞并波兰大部，建立俄属波兰王国并控制芬兰
普鲁士
获得德意志地区的萨克森北部及莱茵兰地区
英国
攫取了斯里兰卡、南非等殖民地
奥地利
吞并北意大利（伦巴第—威尼斯）和蒂罗尔，成为德意志邦联领袖
A．体现出民族自决的原则
B．成为大国角逐利益的工具
C．加速了德意志统一进程
D．维护了资产阶级革命成果
5．1919 年夏，威尔逊带着经历了严重妥协的和会成果返回美国，被美国各派指责。威尔逊基于“十四点
原则”建立美国主导的世界体系的理想失败了，他本人的政治生命也因此基本终结。这反映出当时（
）
A．和平解决国际争端任重而道远
B．英法在国际法应用中实行双标
C．美国实力仍不能与英法相抗衡
D．英日同盟挫败了美国霸权图谋
6．下面是《国际联盟盟约》和《联合国宪章》关于各自决议形成的相关规定。与国联相比，联合国的规
6
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定（ ）
条约
内容
《国际联盟盟
约》
除本盟约或本条约另有明文规定外，凡大会或理事会开会时之决
议，应得出席会议之联盟会员国全体之同意
《联合国宪章》
安全理事会关于程序事项的决定应由九个理事国（原先为七个）的
可决票作出，关于一切其他事项的决定则由九个理事国的可决票表
决之，其中包括安全理事会五个常任理事国的同意票作出
A．削弱了大国强权色彩
B．有助于国际矛盾与冲突的处理
C．促进了第三世界发展
D．结束了欧洲为中心的世界格局
7．在美国最早提出实行文官制度的任克思在 1868 年的报告中有“中国之文官制度”一章。同年爱默生
（美）在向中国外交使节演讲时也说中国社会上都非常尊重教育，走到我们的前面，这就是中国值得光荣
的凭证。上述认识（ ）
A．体现中美之间的双向互鉴
B．皆以美国国情为考察视角
C．体现美国舆论的理性思考
D．旨在学习中国的选官制度
8．如图是19 世纪的美国政治讽刺漫画《美好的家庭聚餐》，画面中美国总统尤利西斯·格兰特（1869～
1877 年在任）手持一块蛋糕，被高喊“分我一片”（Let us have a piece）的人群团团围住，他只能无奈地
大喊“静一静”（Let us have peace）。这幅漫画意在讽刺当时的美国（ ）
总统权力不受约束
B．文官人数急剧膨胀
C．国家管理职能扩展
D．政党分肥存在弊端
9．如表是英国政府部分机构建立时间表。这些政府部门的增加（ ）
建立时间
1830 年
1847 年
1852 年
1854 年
1867 年
部门名称
邮政部
济贫法
部
公务部
卫生部
贸易部
A．推动了社会保障制度的完善
B．适应了经济社会变革的需要
C．得益于英国文官制度的确立
D．导致国家财政日益不堪重负
10．下表是1977 年英国文官与全社会男子平均年薪比较表（单位：英镑）。这一薪酬状况（ ）
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分类
部长官、财政大臣等
常务次
官
副次长
司长
一般文官
全社会男子平均数
薪酬
20000
18675
14000
12000
5680-7450
5928
A．强化了文官的政治中立性
B．增强了政府行政效率
C．利于保障文官队伍的稳定性
D．优化了社会保障体系
11．下表是英国文官人数统计表
年份
1871
1891
1901
1914
1922
1939
文官人数
53847
79241
116413
180900
317721
387400
（数据来源：赵竞：《英国文官制度改革研究（1853-1870）》）
对表中数据反映的现象理解正确的是（ ）
A．官僚主义滋生
B．工作差错日减
C．国家治理向好
D．行政开支渐增
12．英国《文官制度法》规定：英国高级文官需要有丰富的知识和才能，必须具备大学毕业文凭，其候选
人多以牛津、剑桥大学毕业生为选择标准。1952 年调查资料显示，67%的高级文官曾就学于公学或文法中
学。这些学校的学生大都是社会上层的子弟。这反映出英国（ ）
A．社会精英重视公共服务
B．民主政治逐渐寡头化
C．文官选拔阶层色彩明显
D．教育资源分配不平等
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一 考试制度，是中国政治制度中一项比较重要的制度；又且由唐迄清绵历了一千年以上的长时
期。中间递有改革，递有演变，积聚了不知多少人的聪明智力，在历史进程中逐步发展。这决不是偶然的。
直到晚清，西方人还知采用此制度来弥缝他们政党选举制之偏陷。而我们却对以往考试制度在历史上有过
千年以上根柢的，一口气吐弃了，不再重视，抑且不再留丝毫顾惜之余地。
——摘自钱穆《中国历代政治得失》
材料二 光荣革命后，国王为了恢复失去的封建专制统治，进一步利用手中权力大肆封官许愿，笼络
人心。19 世纪，英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜
上台执政就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的
变迁都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。19 世纪上半叶，生产力水平的大幅提高导致政府管理
职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更
大程度地维护他们的既得利益。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
（1）根据材料一并结合所学，概括宋代考试制度“递有改革，递有演变”的具体表现，并写出晚清“吐
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弃”这种制度的时间和“吐弃”之后确立的新的选官制度。
（2）根据材料二并结合所学，概括英国文官制度建立的背景，并简述西方文官制度的积极作用。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋代科举制通过创立殿试制度和“特奏名”制度，废“过堂”和“谢主司”之礼，改之为
“朝谢”，以期“天下英雄入吾彀中”。宋代一般士人与有官人、工商业者有奇才异行者、宗室子弟等均
可应举。考试时按榜就座，不得移易，尽用昼试，实行“继烛之禁”。在考试科目和考试内容上由明经、
进士等诸科变为进士一科取士，贡举考试内容向经世致用演变。北宋时期还掀起了四次兴学高潮，实行了
在学听读一定时日方许应举、“三舍升补之法”和“取士并由学校升贡”等新制。待到及第时则授官优待
士人，使士大夫与天子共治天下。
——摘编自张希清《中国科举制度通史·宋代卷》
材料二 1805 年，英国财政部首先在大臣之下设立了常务次官。1833 年，几乎所有政府部门都设立
常务次官，并实行政务官与事务官分离。1855 年，政府接受了《关于建立常任文官制度的报告》提出的改
革建议。如：区分文官类别，统一规定文官的年龄要求和薪资标准；文官分为高级文官和低级文官，高级
文官要具备多方面的才能和丰富的知识经验，要受过高等教育，低级文官也要受过中等教育。建立考试任
用制度，通过公开的书面竞争考试录用文官。高级文官的考试由中央授权专门的机构主持，低级文官由地
方考试中心主持。根据文官的工作业绩和勤奋程度决定是否晋升，统一各部门录用文官的标准，建立统一
的文官制度。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
（1）据材料一，概括宋代科举制的主要内容。
（2）据材料一、二，指出英国文官制度与宋代科举制的不同之处，并结合所学知识分析造成这一不同的
原因。
（3）综合上述材料，简析中西官员选拔制度实行的共同意义。
1．（2023·湖南卷）17 世纪后期，欧洲各国纷纷通过谈判解决领土争端，并勘定地界、树立界碑、出版地
图，向公众传达有关国土疆域的信息。这一现象反映（ ）
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A．近代地形勘测技术的进步
B．近代国家主权意识的加强
C．谈判是解决争端的主要手段
D．地图是解决争端的主要依据
2．（2024·广西卷）维也纳会议后，欧洲列强之间有四十年未开启战端。基辛格评论道：“各国不仅在有
形势力上，在道德上亦处于均衡状态，权力与正义取得相当的协调。权力均衡降低诉诸武力的机会。”该
观点认为（ ）
A．欧洲均势维护国际关系稳定
B．欧洲协调降低战争爆发概率
C．欧洲列强建立集体安全体制
D．欧洲协调符合大国一致原则
3．（2024·江西卷）普法战争后，法国体操协会数量由1873 年的9 个增加到了1899 年的809 个，地方体
操协会的名称有哨兵、尚武、传令兵、先锋等，在体操运动中开始编排集体演唱来推动活动进展。这表明
法国的体操运动（ ）
A．采取了军事管理方式
B．体现了爱国主义色彩
C．普及了公平竞争意识
D．推动了国防力量提升
4．（2024·江苏卷）维也纳会议期间，奥地利首相梅特涅不惜糜费巨资，让两百多个参会代表终日沉溺于
舞会、观剧、狩猎和游览中。时人讽刺“会议不是在进行而是在跳舞”，但少数几个强国的代表却经常缺
席这些活动。这可以用来说明（ ）
A．奥地利尊崇近代外交礼仪
B．全体一致的集体安全体制建立
C．梅特涅重视西方文化传统
D．大国主宰的国际协调机制形成
5．（2025·北京卷）1822 年，研究古埃及语言文字、历史、艺术等内容的埃及学诞生于法国。1869 年，
埃及本土学者倡议创办了古埃及语学校。几年后，因时任埃及文物局局长的法国人马里耶特打压，学校被
迫关闭。1910 年，埃及本土学者推动教育部在高校设立了埃及学部，后来又受到法国把持的文物局打压而
撤销。由此可见，埃及学（ ）
①促进欧洲文化的重构
②客观上利于埃及民族意识觉醒
③在本土发展举步维艰
④导致西方主导的殖民体系崩溃
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
6．（2023·山东卷）1648 年形成的威斯特伐利亚体系，承认了瑞士和荷兰独立，划定了欧洲大陆各国国界；
1815 年形成的维也纳体系，恢复了拿破仑战争前的欧洲均势，创立和重建了一些国家。这反映了欧洲
A．国际协调机制更趋合理
B．国家主权意识不断增强
C．各国完成了向民族国家转变
D．大国主导的政治格局被打破
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