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关于赴XXX 市考察学习的报告
为了学习和借鉴创建文明城市工作的先进经验，进一步深化
创建理念，理清创建思路，优化创建措施，按照市委要求，金川
区成立学习考察组赴XXX 市考察学习文明城市创建工作。
我区考察组先后参观了XXX 市主城区的市容市貌、经济开发
区金塘社区、城市管理志愿者协会、商业步行街、市文化中心、
城市管理监督指挥中心等地，重点学习了各有特色的创建单元开
展文明创建的做法和成效。通过实地考察学习，XXX 良好的生态
环境、厚重的文化底蕴、浓郁的文明风尚和鲜明的创建特色让我
们印象深刻。总体上讲这次考 察，收获颇丰、受益匪浅，启发
很深、触动很大，危机紧逼、 压力倍增。现将考察情况汇报如
下：
一、XXX 市文明城市创建的基本情况
XXX 的前身是沙洲县，于 XXXX 年从常熟、江阴各划出一块
合并成立，XXXX 年撤县建市，辖区总面积 XXX 平方公里，总人
口 XXX 万。精神文明建设是XXX 市走向全国的一大特色品牌，
XXXX 年 XX 月，中宣部、国务院办公厅联合在XXX 市召开全国
精神文明建设经验交流会，推广肯定了XXX 市重视精神文明建设、
“一把手抓两手、两手抓两手硬” 的做法和经验，XXXX 年，
XXX 市获“创建全国文明城市工作先进城市”称号，XXXX 年，
XXX 市荣膺首批“全国文明
城市”称号并实现了全国文明城市“四连冠”。概括说来，
XXX 市通过文明城市的创建，不但改变了一座城市的视觉形象，
更改变了这座城市的市民面貌，“城乡一体文明”特色进一步彰
显，精神文明建设实现了从重行政推动到整体联动，重环境营造
到内外兼优，重城区文明到城乡一体，重教育灌输到育民惠民并
举的迈进。
二、XXX 市文明城市创建工作经验和做法
XXXX 年以来，XXX 坚持把文明城市创建作为推动经济社会
协调发展的综合平台，做到创建理念不变调、创建方法不走样、
创建标准不降低、创建力度不减弱，有力促进了市民文明素质和
城市文明程度持续提升。
（一）坚持“一把手抓两手、两手抓两手硬”，确保文明城
市创建工作常抓不懈。XXXX 年至今，XXX 市委领导更换了 X 任，
各级各部门领导班子几经调整，但无论领导班子怎么变化，XXX
市党委、政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，把
深化文明城市创建作为“一把手”工程，市委书记兼任文明委主
任。市委常委会经常研究精神文明建设，市“四大班子”主要领
导定期督查创建工作，每个常委和其他“四大班子”领导都牵头
负责文明城市创建一方面的工作。坚持把精神文明建设与经济建
设同谋划、同部署、 同实施，每年对乡镇进行绩效考核中，精
神文明建设指标权重达 XX 。同时，XXX 市把“文明引领”明确
为今后五年发展的战略路径之一，通过抓文明城市创建，抓出了
优美环境、优良秩序、优质服务，抓出了众人划桨的拼搏势头、
向上向善的社会风尚，把“以经济建设为中心，两个文明一起
抓”推向了“五位一体”全面协调发展的新高度，真正实现“两
手抓、两手硬、两促进”。
（二）坚持高标准城市建设管理，着力提升城市形象。
XX 年的创建历程中，XXX 市城市规划高标准、高起点，坚
持一张纸不变。城市园林绿化，注重工程精品化、节点景观化、
养护园艺化和环境舒适化，绿化覆盖率达 XX.XX ，人均拥有绿
地面积达 XX.XX 平方米，公园和公共绿地达到 XXX 个，平均每
XXX 米就有一个“绿色氧吧”。无论是园林景观小品还是道路两
侧的行道树、绿化带都被修剪成圆形、菱形、正方形或长方形等
各种形状，规划新颖、设计别致，令人耳目一新、赏心悦目，尤
其是以红色石楠为主的绿植景观带与花卉、草坪一起塑造出了一
道道优美的风景线。城市管理智能 化、精细化、科学化，大街
小巷干净整洁，一尘不染，建筑 物、电线杆等处无小广告，背
街小巷无死角盲区；市场秩序井然，没有私搭乱建、更没有出店
经营、占道经营、流动经营等现象，宠物的管理也非常到位。
（三）坚持以人为本的创建理念，形成了共建共享的创建格
局。XXX 市将文明创建的成果让全市人民共享，形成“共建文明
城市、共享发展成果”的生动局面。依托 XXXXX 热线建立便民
服务中心，构建全天候、全方位、全覆盖的民 生综合服务平台，
打造 XX 小时不下班政府，为市民和外来务工提供“一站式”服
务，让市民直接参与城市管理，建言 献策文明创建。普及市民
一卡通，提供图书借阅、公交乘坐和共享单车等各类公共服务。
拓展社区服务领域，推进菜单式、精细化服务，比较突出的一个
例子就是，社区将老人的高龄补贴等费用统筹起来，为老人提供
既丰盛又便宜的午 餐，一顿饭餐只要 X.X 元，群众对社区的服
务满意度很高。广泛深入开展全民阅读活动，实现了“四个全国
首创”，即首创覆盖城乡的书香城市建设指标体系、首创分众化
全民阅读引导机制、首创民间阅读推广人资格认证制度、积极建
设图书馆驿站。从宾馆、餐厅到商业街区随处可见图书馆驿站，
市民时时都能享受到阅读的乐趣，整个城市阅读的氛围十分浓厚。
（四）坚持育人塑人，不断提升市民文明素质。走进建筑面
积 XXXX 平方米城市展示馆的展厅，目睹XXX 两个文明建设的辉
煌成绩，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的
“XXX 精神”形象而强烈地冲击着人们的心灵， 这 XX 个字看似
简单，但内涵极为丰富，这是“XXX 精神” 的浓缩，迸发的是
XXX 人不甘落后、争创一流的高昂士气， 她已经成为XXX 乃至苏
州发展的法宝之一。坚持把培育和践行社会主义核心价值观与大
力弘扬弘扬XXX 精神相结 合，着力提升全民素质，不断彰显城
市文明。广泛开展文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明礼仪养
成教育。开展星级文明商户评选，定期发布“诚信红黑榜”，推
进诚信体系建设。持续深化文明家庭建设，开展五星文明家庭评
比、好家风好家训征集推广活动，用家庭的“小气候”温润社会
的“大气候”。开展“八礼四仪”教育，引导广大未成年人从小
做起、修德明礼。充分发挥志愿服务的引导作用，建立行业志
愿者队伍，出台了《志愿者礼遇办法》，全市注册志愿者达XX
万名，志愿者服务实现了规范化和常态化。积极建设核心价值观
主题公园，核心价值观公益广告精致新颖，抬头可见、 驻足可
观，融入了城市景观、融入了市民的日常生活场景。窗口单位服
务热情周到，市民举止文明、言行得体，做文明人、创文明城已
成为广大市民的自觉行动和共同追求。
（五）坚持以城带乡，城乡一体化同创共进。以实施新型城
镇化和城乡发展一体化战略为契机，推进城乡一体文 明，坚持
以农村环境综合整治和乡风文明建设为重点，全面推进美丽乡村
建设，推动城乡文明有效联动与无缝对接，致力让城乡居民拥有
一样优美的居住环境，致力让“美丽乡愁” 永驻港城。通过开
展“讲文明、破陋习、树新风”专项行动、 五星文明家庭评选
等活动，积极培育和传播乡贤文化。镇村建设规划科学，村庄环
境整治得力，环境卫生好；农村公路基本实现黑化，路边景观树、
绿化带档次高、面积大，村容村貌好。
（六）坚持以创促进，推进了经济社会的快速发展。张家港
文明城市创建经历了从抓环境起步、到城乡一体联动， 再到提
升城市品质、培育创建品牌的过程，先后获得全国文明城市、联
合国人居奖、国际卫生港、国家生态市等 XXX 项国家级以上荣
誉称号。文明城市创建美化了城市面貌，提高了城市的知名度和
美誉度，优化了投资环境，吸引了更多的客商投资。
三、赴XXX 市考察创建工作的启示
通过学习考察，我们感到金川区在文明城市创建各个方面都
还存在着明显差距。我们只有创新理念，真抓实干，才 能不断
推动创建工作深入开展。
（一）差距与不足。一是经济实力的差距。XXX 市的国内生
产总值是 XXXX 亿元，全口径财政收入 XX 亿元，一般性公共财
政预算收入 XX 亿元，经济实力都非常强，我们的差距很大。二
是城市管理的差距。去年，结合中央巡视组环保督查，我们做了
大量的工作，今年，市城市管理综合行政执法局提出了“十乱三
禁三控”的工作思路，工作成效也是有目共睹。尽快我们在城市
管理上已经抓的非常细了，但与XXX 相比精细化程度还是不够。
三是园林绿化的差距。受自然气候、地理环境等客观因素的制约，
我们的树种、花种、 绿植品种还非常单一，园林景观少，档次
低，设计特色也不够明显。四是社区服务的差距。原本我们的社
区服务管理走在了全国的前列，现在与XXX 等城市相比无论是服
务理 念、服务领域还是服务精细化水平已远远落后，亟需提档
升级。五是市民素质的差距。市民素质是文明城市创建工作的基
础和前提，没有市民素质的提高，文明城市创建水平也不可能提
高，做好创建工作落脚点最终要体现在市民素质的提高上。和
XXX 相比，我们市民的文明素质还需要不断的提升。六是公益广
告设置的差距。城市公益广告代表一个城市的形象品味，同时亦
承载着一个城市的文化内涵，是规范公民思想道德，促进和谐社
会建设的重要载体。与XXX 相比，我们的公益广告还处在图解化、
简单化的层面，数量少、档 次低、设置也不够合理。
（二）启示与感悟。一是精细化管理是城市管理的必由之路
随着城市的快速发展，传统的管理手段和方式已远远不能满足城
市管理的要求，将精细化管理理念融入现代城市管理当中，是城
市管理创新的重要途径，是社会管理创新的必然要求。二是管理
城市与经营城市已成为大势所趋。过去都是以抓经济、抓项目来
带动城市发展，现在管理城市、经营城市的这种理念已经遍及到
全国各个城市。过去，在别的城市还侧重于经济建设的时候，我
们先前一步抓城市管理， 抓在了前列，现在各地都有了这种紧
迫感，都在抓，由于经济基础好，自然条件优越，很容易赶超我
们。三是市民的素质是城市文明的根本。市民是城市的主体，市
民素质是城市文明的灵魂，在文明城市建设中起着根本性的作用。
市民素质的高低，决定着城市的品位、城市的文明程度。城市的
文明，归根结底反映在人的行为上，决定于人的素质。城市的文
明，最终还是体现在市民的文明素质和文明诉求中。四是经济基
础是城市发展的保障。XXX 在城市管理中投入大量人力、物力和
财力，一个项目动辄就是几千万，城市的基础设施建设、公共设
施建设、管理水平提升都离不开财政的保障，我们只有加快转型
发展步伐才能为城市可持续发展注入源源不断的动力。五是以人
为本的理念是文明城市建设的核心。XXX 市坚持以人民为中心，
以群众需求为导向，扎扎实实办好民生实事，实实在在惠及群众。
我们只有精准对接群众需求，把文明创建变成共建共享的惠民工
程，才能使城市文明的内涵更加丰富。
四、思考与补短
今年的大测评，是我市首次与全国已经命名的 XX 个地级全
国文明城市站在同一阵营迎测评、排名次，面临的压力非常大。
我们只有在借鉴XXX 市先进创建经验的基础上， 在创建工作的
标准、方法、内容、机制上多下功夫，努力抓好巩固提升，才能
确保顺利通过测评。
（一）城市管理要更精更细。要按照习近平总书记“城市管
理应该像绣花一样精细”的要求，在环境卫生、城市秩序、基础
设施、公共服务的精细化管理上下功夫，把城市管理工作做得更
深、更细、更实。针对背街小巷、城乡结合部 等区域存在的难
点顽疾，要集中力量开展综合整治，并建立 长效管理机制，让
城市更整洁、更宜居、更美好。
（二）城市园林绿化要更美更靓。要结合本地实际，大量引
进适宜本地种植的花草、树木，营造具有地方特色的城市绿化风
貌。在景观的设计制作上要构思新颖、创意独特， 将城市特点
与人文景观巧妙地结合起来，形成城景协调统一的整体格局。
（三）社区服务要更全更好。社区是党和政府在城市工作的
基础，是为群众提供服务的最基层的窗口和平台。要紧紧围绕市
民需求，积极统筹资源、整合力量，提升服务理念、 拓展服务
领域，丰富服务内容，有针对性地为老年人、青少年、特殊群体
提供特色化的服务，为群众办实事、做好事、解难事，不断提高
市民群众的满意度和幸福感。
（四）志愿者服务要更多更实。要不断壮大志愿者队伍，
重点加强行业性志愿者队伍建设，促进志愿服务向社会各领
域普遍渗透，与各行业有机融合。要加强对志愿者队伍的组织领
导，制定完善保障制度，建立有效的激励机制，让志愿者在志愿
服务中获得回报，感受快乐，不断推动志愿服务活动的创新发展、
常态长效。
（五）建议在适当时间组织人员到外地考察学习。通过
“走出去”这种方式，让我们的干部通过考察学习开阔视野
增长见识，借鉴先进地区的经验做法，把我们的城市管理、城
市创建、城市绿化等工作做得更好。
（六）建议在文明城市创建等方面加大财政投入力度。
把文明城市创建与紫金花城建设有机融合，加大公益广告创
意制作和刊播展示力度，设置一批景观式、长期性、有美感 的
公益广告，让公益广告随处可见；探索建具有我区文化特点的核
心价值观主题广场、公园、街头小景，把核心价值观融入城市景
观、融融入市民的日常文化生活。
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