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在县人民政府20XX 年第一次全体会议暨廉政工作会议上
的讲话
同志们：
在县委全委会、县纪委全体会议和全县“两会”刚刚闭幕
后，我们紧接着召开县政府20XX 年第一次全体会议暨廉政
工作会议，其目的是认真贯彻落实县委十五届五次全会精神，
及时分解落实县十五届人大五次会议确定的年度目标任务，
细化安排政府年度工作，进一步组织和动员大家把思想和行
动统一到县委县政府的决策部署上来，把干劲和力量凝聚到
“脱贫摘帽”的伟大实践上来。刚才，我们书面印发了《XX
县人民政府关于分解20XX 年政府工作报告重点任务责任分
工的通知》，县政府与各乡镇政府和县政府各部门签订了
《XX 县人民政府20XX 年度党风廉政建设目标责任书》
下面，我就深入推进政府各项工作讲三点意见。
一、发扬成绩提信心，正视问题求进步
关于20XX 年的具体工作，我们在县委全委会和全县“两
会”上都做了全面的回顾总结，我在这里就不再重复了。但
是我想强调的是，去年我们取得的成绩是县四大班子精诚团
结、共同努力的结果，是全县各级组织和广大干部群众风雨
同舟、奋勇拼搏的结果。一年来，我们集中力量攻脱贫。全
县上下齐心协力、迎难而上、超常付出，以“四大战区”作
战指挥体系为引领，强力推进脱贫攻坚工程，实现贫困村退
出X 个，贫困人口脱贫XX 户，XX 人，年度脱贫攻坚重点项
目和主要指标全面或超额完成，为提前一年完成“脱贫摘
帽”目标奠定了坚实基础。一年来，我们上下联动抓项目。
依法推进《县城建设性详细规划》，完善综合执法体制机制，
加大违法土地和违规建设项目依法整治力度，扎实推进县城
XX 条市政道路等市政基础设施项目征地拆迁工作，投资X.X
亿元实施县城萨玛那及格东涌社区棚户区改造项目，灾后恢
复建设综合完成率达XX%，晓龙水库项目纳入青海省“百项
万亿”重点工程。全年完成全社会固定资产投资X.XX 亿元，
占年度目标任务的X%。一年来，我们强化治理促环保。我
们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面完
成中央环保督察反馈问题整改工作，依法规范沙石料场经营
秩序，启动实施《XX 县矿产资源总体规划》，年内完成生态
保护重点项目投资XX 万元，落实公益林管护补助资金XX 万
元，累计安排生态保护公益性岗位人员XX 人，科学推进生
态保护红线划定工作，生态保护红线范围占全县国土面积的
XX.XX%。一年来，我们立足民生办实事。“控辍保学”专
项行动从全省落后到全省先进，并在全省“控辍保学”推进
大会上作了交流发言。投资近X 亿元开工建设X 州第五高级
中学和县第四完全小学等教育基础设施建设项目，XX 教育园
区建设取得显著成绩。全县共落实教育配套资金XX 万元，
落实教育专项资金X.X 亿元，县级财政落实义务教育均衡发
展资金XX 万元，九年义务教育巩固率达XX.X%，初中毕业
生升学率达XX.XX%。持续推进“健康XX”行动计划，建档
立卡贫困户“双签约”率、慢病患者签约管理率均达到
X%，贫困人口基本医疗保险、大病保险覆盖率达X%。投资
X.X 亿元实施危房改造项目XX 户，投资XX 万元实施深度贫
困地区住房改造项目XX 户。农牧区劳动力转移就业XX 人次，
未就业劳动力短期技能培训XX 人，收缴各类保险资金X.XX
亿元，发放X.XX 亿元。落实城乡低保等社会补助资金X.XX
亿元，救灾救济资金及物资折价人民币XX 万元。一年来，
我们科学决策聚人心。始终坚持以人民为中心的发展思想和
科学依法民主决策机制，主动践行一线工作法，尤其在脱贫
攻坚和抗击雪灾等重要时刻和关键环节，基层广大干部职工
始终与基层老百姓心连心、共命运，让基层老百姓充分感受
到了党和政府的温暖，感受到了伟大祖国的强大，基层老百
姓“有话给党说”和“有困难找干部”的意识显著提高，广
大干部职工的为民服务意识和能力持续增强，党委政府的凝
聚力和老百姓的向心力持续增强，社会大局持续和谐稳定，
广大干部群众一心一意谋发展，凝心聚力谋抓建设的生动局
面初步形成。一年来，我们砥砺奋进获殊荣。全县各级各部
门认真贯彻落实省州党委政府和县委县政府的决策部署，全
力攻坚年度各项目标任务，全县经济社会各项事业取得了显
著进步，荣获了多项殊荣。我县成功入选国家商务部“电子
商务进农村综合示范县”；年度绩效考核工作连续两年获全
省“优秀地区”；全省民族团结进步先进县和省级“信用
县”成功落户我县；我县被国家信访局授予“全国信访工
作‘三无’县”荣誉称号，县信访办被省政府授予“XX—
20XX 年度全省信访工作先进集体”荣誉称号；县农牧局荣
获全省重大动物疫病防控“先进集体”荣誉称号；县统计局
荣获全省农业普查“先进集体”荣誉称号。等等。
在过去的一年，我们的各项工作都取得了明显的进步，大
家的努力和付出，县委县政府是了解的，取得的成绩是有目
共睹的，基层老百姓是认可的。一年来，我们建成的一个个
项目、办成的一件件实事，都再一次证明，XX 的干部是能干
事、会干事、干成事的，只要大家心往一处想、劲往一处使，
XX 的明天一定会越来越来美好，XX 后发赶超的目标一定会
早日实现。但是，从各项工作推进落实和广大老百姓反映的
情况来看，我们在转作风、抓落实、求实效方面依然存在不
少问题和不足，主要表现在：一是行动差，一些干部干工作
“只激动、不行动”，干工作拖泥带水，敷衍塞责。二是不
愿干，一些干部没有事业心，思想上没有激情，工作上没有
干劲，认为自己资格老了，年龄大了，什么都看穿了，倚老
卖老，得过且过，混日子，发牢骚。三是差不多，有些干部
干什么事都是差不多，只求过得去，不求过得硬，低标准，
低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，导致工作效率低、落实差。
四是找借口，布置的工作总是找各种借口推脱，有的说不属
于自己部门业务范围，有的说缺编少人，没人干，有的说没
有工作经费，没钱干，总是想方设法往外推，不愿主动担当。
五是提条件，工作任务下来后，不是想着究竟怎么去干、怎
么解决问题、怎么抓好落实，而是反过来提一大堆的条件，
讲一大堆的困难。有的工作还没有上手，就急着打报告要经
费、诉困难。六是乱弹琴，有些领导干部不研究国家和省州
的政策，不了解县委县政府的工作部署，把握不住工作重点，
干工作东拉一把，西拉一把，眉毛胡子一把抓，做事东拉西
扯，表面上忙忙碌碌，实际上一事无成，既把时间浪费了，
又把底下人忙得团团转。七是等靠拖，有些干部工作缺乏主
动性和创造性，除规定动作外，没有自选动作，对待工作只
听安排，不做研究，等待观望，见风使舵，不做出头鸟，就
看县委、县政府怎么办，向上没有衔接，向下没有安排，左
右没有沟通，导致贻误战机，效率低下。八是走过场，一些
领导干部下乡调研或实地督查针对性和实效性不强，村里转
一转，项目看一看，完成任务就了事，起不到一点实际效果，
解决不了一点实事。九是相互推，对待工作选择性执行，有
利的就做，没利的就推，特别是对一些紧急的工作任务和棘
手的矛盾纠纷，你推我、我推你，谁也不牵头，到头来工作
没人抓，责任往上推。十是能力低，有些干部平时不学习、
不钻研，对什么事情都是一知半解，干工作总是云里来雾里
去，上面的政策不熟悉，下面的情况摸不清，不知道自己该
干什么、该做什么。对于这些问题，全县各级各部门和广大
干部职工一定要高度重视，深刻剖析，认真反思，从自身做
起，从小事抓起，坚决予以整改纠正。
二、锁定目标抓落实，凝心聚力谋发展
干工作，不能主次不分，当前的XX 要做的事很多、任务
很重，我们必须善于抓住影响全局的主要矛盾，抓住事关长
远的突出问题，有重点、有选择地加以突破。要按照省委省
政府“每年办一件大事、每季办一件新事、每月办一件实
事”的要求，集中力量办几件大事、实事、好事。会前，县
政府办公室对州政府20XX 年重点工作任务和县人代会确定
的各项重点工作进行了分解，明确了责任和目标，我们一定
要围绕这些重点工作精准发力，合力攻坚，确保圆满完成年
度各项目标任务，确保顺利实现脱贫摘帽目标。
我在县委全委会和人代会上反复强调，20XX 年，我们要
围绕“一个建设、一个改革、两个国验、三项整治”来推进
年度各项目标任务落地见效。那么，今天我再次围绕这些重
点工作做一些具体安排。
“一个建设”就是城乡基础实施建设。对于城乡基础设施
建设尤其是县城基础设施建设，我们讲的很多，做的也不少，
征地拆迁补偿办法修订，县城总规调整，详规出台，开展违
法用地和违规建设项目集中整治行动，组建综合执法大队，
调整强化征地拆迁工作力量，等等这些工作都是在为今年的
“城镇基础设施建设年”打基础。今年，我们迎来了城镇建
设的重大历史机遇，全县各级各部门一定要抢抓机遇，主动
作为，深入实施“城镇基础设施建设年”和“项目生成年”，
集中力量推进香达东街等断头路、香龙路等阴阳路改造和公
安巷等市政道路改扩建项目，要紧紧围绕老百姓说得最多、
反映最强烈的县城供水、排水、供电、环卫等突出问题，坚
持问题导向，关注群众呼声，千方百计推进市政基础设施项
目落位落地，力争用最短的时间让县城有个新变化、新气象。
“一个改革”就是党政机构改革。党政机构改革目前推进
顺利，基本按时间节点完成了各阶段的目标任务，但我们还
是不能掉以轻心，要统筹协调解决改革过程中的各种问题和
困难，尤其在职能转并、人员转录、“三定”制定、资产转
移、干部任命等方面，各部门和各级干部一定要讲团结、顾
大局、听指挥，决不能也决不允许各种违纪违规或影响改革
大局的问题出现。
“两个国验”就是脱贫攻坚国家评估验收和义务教育发展
基本均衡县国家评估验收。
脱贫攻坚的总体目标是“人脱贫、村退出、县摘帽”，实
现贫困村退出X 个，贫困人口脱贫XX 户，XX 人，绝对贫困
人口全面“清零”。这既是攻坚目标，也是我们的动力驱动，
各地区、各部门从现在开始就要把主要精力放在抓基础、抓
细节上，要更加注重精准扶贫、精准脱贫，在精准和精细上
下好功夫，要对照脱贫退出的“三六”标准，做深、做实、
做细基础工作，抓早、抓实查漏补缺和短板弱项补齐工作，
以科学严谨务实的态度充分做好年底评估验收各项准备工作。
全面完成义务教育发展基本均衡目标，确保顺利通过国家
评估验收是20XX 年我县教育工作的核心任务，是我们必须
完成的一项硬指标，全县上下要紧紧围绕义务教育基本均衡
发展X 项指标和XX 条底线，对照《青海省县域义务教育均
衡发展督导评估实施办法》的相关规定，进一步加大对教育
事业的投入力度，集中力量精准攻坚义务教育发展短板，确
保各项指标达标验收。
“三项整治”就是“大棚房”问题专项清理整治、民政救
助对象清理整治和农村人居环境整治。
“大棚房”问题专项清理整治工作是党中央国务院和省委
省政府安排的一项重点工作任务，对此，县委、县政府已经
做了多次安排和强调，县农牧局、县国土资源局、县综合执
法大队等相关部门联合出击，依法整治，取得了很好的成绩，
但一些脱贫攻坚和社会民生项目违规用地问题的组件报批工
作依然滞后，请相关部门和县国土资源局进一步加强衔接、
加快进度，确保全面完成清理整改任务。
民政救助对象清理整治工作既是省州党委政府安排的一项
重点工作，同时也是基层弱势群众盼望已久的民心工程。县
民政部门和各乡镇要始终坚持以“应保尽保，应退尽退，进
出有序，动态管理”和“公开、公平、公正”为基本原则，
采取县、乡、村三级动态审核联动机制，限期完成民政救助
对象清理整治工作，坚决杜绝“关系救助、人情救助”问题，
严防错保、漏保和平分保障金等问题的发生，确保民政救助
政策精准落实。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一项重要任务，
县农牧部门要结合乡村振兴战略和“一优两高”战略，统筹
制定我县农村人居环境整治三年行动方案，牵头推进农村人
居环境整治工作。县住建、环保、发改等部门要积极申报和
衔接落实农村人居环境整治项目，不断夯实全县农村人居环
境改善基础。各乡镇要积极动员和组织广大农牧民群众参与
环境治理，人人保洁、户户清洁、村村整洁，打一场治理脏
乱差的人民战争。
此外，我们还要持续抓好民族教育、卫生健康、生态保护
农牧产业、项目建设、文化旅游、社保就业、综合改革、社
会治安、广播电视等年度工作任务，严格落实“项目生成
年”“政策落实年”“基层减负”各项政策举措，全力以赴
推进经济社会各项事业健康持续发展。对于这些工作，县委
县政府已经在最近召开的几次会议上做了细化安排，县政府
办公室也下发了任务分解方案，我在这里就不再做具体安排
了，请同志们严格按照县委县政府的安排抓好落实。同时，
就如何转作风、明责任、勇担当、出实招、见实效我再提三
个方面的要求，希望大家认真思考，并在工作实践当中逐步
消化转化。一要领导带头抓落实。领导是什么，领导就是责
任，权力越大，责任越大。不愿担责任，就不应该当领导;不
敢担责任，就不配当领导。各级领导干部一定要明确肩负的
责任，任务当前，决不能畏首畏尾、瞻前顾后，一定要做到
该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、
责任下推、难题后拖、避实就虚。要真正做到项目一个一个
抓实，难题一项一项破解，事情一件一件办结，在重点工作、
难点问题上身先士卒，带头示范，发挥好表率引领作用。二
要团结协作抓落实。任何一项工作的推进都离不开分工协作，
必须强化团结协作意识，形成促进干事创业、推进改革发展
的强大合力。“互相补台、好戏连台；互相拆台，一起垮
台”。团结就是政治，团结就是大局，团结就是力量，团结
出凝聚力、出战斗力。政府各项工作都具有很强的整体性、
关联性、互动性，某个环节出现问题，就会影响全局。各地
各部门绝不能因为个别环节的阻塞造成整体运转减速，绝不
能因为局部工作的不力影响全县发展大局。涉及多个部门的
具体工作，要严格按照“谁牵头、谁负责”的原则处理。部
门之间要经常性地换位思考，正确对待部门利益，既要勇挑
重担、唱好主角，又要注意协同，当好配角，努力使政府执
行力在团结协作中实现最大化。三要强化督查抓落实。强化
督促检查，是推进工作落实的一种有效方法，是转变工作作
风的有力举措，要把督查工作贯穿于抓落实的全过程，对县
委、县政府确定的重点工作要严格落实“X”工作制度，实
行流程式、清单化督查督办，对解决问题有力、成效显著的
要及时表扬、交流推广；对落实不力、久拖不办的要指出问
题、通报批评，造成严重后果的要严肃追责问责。
三、初心不改促廉政，为民务实树新风
廉洁勤政始终是我们做好各项工作的关键所在和有力保障
当前，我们面临的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风
险的任务艰巨而繁重，更加需要一支为民务实清廉的干部队
伍，更加需要党风廉政建设的有力保障。因此，我们要坚持
一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，以勤政廉政、干净干事
的作风和形象，为全县经济社会高质量发展，为全县人民创
造高品质生活营造风清气正的良好环境。
（一）主动落实党风廉政建设主体责任。责任明确、责任
落实、责任追究，是抓好廉政建设的前提和基础。各乡镇政
府和县政府各部门主要领导要牢固树立“抓好党风廉政建设
是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是
渎职”的理念，切实把主体责任、“一把手”责任、班子成
员分管责任落到实处。一方面，不论是政府班子，还是各地
各部门，都要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，经常研究
部署党风廉政建设工作，时刻盯死看牢，做到守土有责、守
土负责、守土尽责。要层层落实责任，层层传导压力，把党
风廉政建设任务落实到每一名分管领导和工作人员身上，让
“失责必问”成为常态，确保县委、县政府的各项决策部署
畅通无阻、落地生根。
（二）不断强化纪律规矩意识。要坚决维护以习近平同志
为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治
上、行动上与党中央保持高度一致。要增强组织观念和规矩
意识，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受组织安排
和纪律约束，做政治上的“明白人”。要始终把人民群众的
安危冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全
力为基层群众办实事、办好事。要坚持依法用权、秉公用权、
廉洁用权，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（三）加强重点领域和关键环节监管。大家要严格树立
“过紧日子”的思想，严格执行《预算法》，切实做到预算
一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。县审计和财政部
门要结合党政机构改革工作，加强对重点部门、重大项目财
政资金使用情况的跟踪监管，确保每一笔资金合理规范使用，
提升财政资金使用效益。要加强对国有资产、国有资源、国
有企业的监管，完善国有资产评估、产权交易等规则和流程，
提高国有资产保值增值能力。
同志们，做好20XX 年的各项工作，责任重大、使命光荣、
意义非凡，让我们以饱满的精神、昂扬的斗志、实干的作风，
积极投身到XX 脱贫摘帽的伟大实践当中，以优异成绩向新
中国成立XX 周年献礼！
谢谢大家！
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