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【打火资讯】软件业变天了:从“卖软件”到“卖智能服务”,工信部这份文件划出了新赛道
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《“人工智能+软件”专项行动实施方案》
9月11日，工业和信息化部正式印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，加快推进人工智能技术在软件和信息技术服务业融合应用，促进软件和信息技术服务业高质量发展，标志着中国软件产业底层逻辑的根本性转变。
图源：中国政府网
政策定调：
两个阶段，一张清晰的时间表
到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，关键软件智能化升级取得显著成效，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，信息技术服务向智能化、价值化跃升，形成一批行业深度应用解决方案和典型场景，开放协同的开源社区建设取得积极进展，孵化5个以上优质开源项目。
到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。
图源：中国政府网
方案将“推进软件生产变革”置于六大任务之首，核心抓手就是智能编程。中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏在发布会上给出解释：智能编程技术相对最成熟、产业实践最充分，是能够大规模推进的领域；同时，软件开发效能会沿产业链传导渗透，带动性强。
最值得关注的三大赛道
赛道一：智能体软件
——下一个“App Store”级别的机会
方案明确提出，推动建设智能体软件应用商店和技能包（Skills）资源库，规范平台上架审核与运营管理，促进智能体、技能包广泛应用。引导各类创新主体开发高质量专业技能包、知识库等，鼓励软件企业开发面向智能体的功能组件。
事实上，行业已经提前起跑。腾讯、阿里、字节今年3月起先后在自家Agent平台上线Skill商店，智谱上线AgentMore Skills广场，小红书推出Red Skill内测。政策正式入场，意味着这一赛道将从企业自发探索上升为国家战略布局。
赛道二：工业软件
——两条路径，一次“换道超车”的窗口
工业软件的智能化转型，方案给出了明确的技术路径。工信部信息技术发展司副司长王威伟在发布会上指出，AI与工业软件融合正沿两条路径展开：一是“AI辅助”，在既有架构上叠加智能功能；二是“AI原生”，由模型承担软件核心能力，能力边界不断延伸，重塑研发与运行逻辑。
其中，“AI原生”路径尤其值得关注。王威伟明确表示，这“为打破先发者生态壁垒提供了新的技术手段”——长期以来，CAD、CAE、EDA等核心工业软件被西门子、PTC等国际巨头垄断，AI原生的技术范式正在打开一扇新的窗口。
方案部署的具体举措包括：推动CAD、CAE、EDA等通用工业软件与AI深度融合，支持工业企业联合软件企业，将工业经验、工艺参数封装为可复用的模型库和工业组件。
赛道三：智能软件服务
——从“卖产品”到“卖结果”
这是商业模式的根本性重构。
中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋在发布会上明确表示：智能软件服务推动软件价值交付从产品销售向持续服务运营转变，由出售产品向出售能力、出售结果拓展，“模型即服务”“智能体即服务”等新模式加快涌现。
方案给出的落地路径包括：引导软件企业向人工智能应用服务商转型，实施人工智能中小企业创业支持计划，培育一批专精特新“小巨人”企业，鼓励有条件的地方培育“人工智能+软件”创新创业集聚区。
用一句话概括：软件企业的收入模式，将从一次性许可转向基于订阅或效果的持续性收入。
从业者最关心的问题：
AI会替代程序员吗？
这是方案发布后最受关注的话题。发布会上，吕卫锋给出了明确回应：单纯的编码执行能力权重下降，而需求理解、架构设计、系统集成、质量和安全控制等能力要求上升；人机协同正在成为新的基础能力。
方案专门部署了“促进软件产业就业友好发展”任务，要求企业在提升智能化水平的同时，同步实施岗位改造与技能培训，推动从业人员向高附加值岗位转型。
需要清醒认识的是，这不是简单的等量置换。业内人士指出，重复性基础工作岗位承压与复合型人才紧缺可能阶段性并存。对从业者而言，主动向架构设计、系统集成、安全控制等高附加值环节转移，已不是选择题，而是必答题。
这份方案的意义，不仅在于它给出了清晰的量化目标和行动路径，更在于它标志着中国软件产业正式进入“智能化重塑”的新阶段。
对软件企业而言，核心命题已经变了：不再是“你的软件有多少功能”，而是“你的系统在企业任务执行链条中占据了什么位置”。
对从业者而言，技能重心需要转移：从基础编码向需求理解、架构设计、系统集成等高附加值环节跃迁。
对投资者而言，机会集中在工业软件、金融IT、企业办公等有明确AI落地场景的领域，以及算力、模型等底层赛道。
2028年、2030年，两个时间节点已经划出。从“产品交付”到“价值交付”，这场转型才刚刚开始。
部分资讯资料来源：中国政府网、上海证券报、中国青年报等，如有侵权请联系删除，本文仅供参考。
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