平安“国字号”招牌,海南四地上榜说明了什么?

9月28日，中央政法委发布决定，授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县。这份名单含金量很高，全国只有60个市（地、州）和160个县（市、区）上榜。海南这次有四个地方拿到了这块“国字号”招牌，儋州市获评示范市，海口市龙华区、文昌市、三亚市崖州区获评示范县。

这块牌子，到底有多重？

平安中国建设示范市，前身叫“全国社会治安综合治理优秀市”，是我国平安建设领域的国家级最高荣誉，每4年才评选一次。它的评选标准不是看GDP，而是看一个地方的社会治安、基层治理、风险防控和群众安全感。

要拿到这块牌子，得过好几道关，自主申请、审核申报、评估验收，最后还要公示接受社会监督。如果一个城市连续三届都获评示范市，就有资格拿到“长安杯”，那意味着至少12年始终保持全国领先水平。所以，这块牌子不单单是荣誉，更是对一个地方长期治理能力的全面检验。

三亚市崖州古城 图片来源于网络

海南四地上榜，靠的是什么？

仔细看这四个地方的做法，各有各的招。

儋州作为海南西部中心城市，处在自贸港建设的前沿，面对的是企业多、流动人口大、矛盾纠纷复杂的局面。儋州市综治中心采取“常驻+轮驻+中心调度”的协同作战机制，把人社、司法等部门力量整合到一起，形成一站式受理、一揽子调处、全链条解决的闭环。

海口龙华区的亮点在基层。据媒体较早前的报道，辖区金宇街道坡巷社区组建有“义警队”，吸纳党员、群众志愿者和物业、商场安保力量，常态化开展治安防控、纠纷调解。中山街道综治中心则把骑楼老街的平安守护和民生服务结合起来，为群众解决飞线充电、邻里噪音等民生小事，化解矛盾纠纷。

文昌市的创新在于“一核两翼”工作法，以综治中心为“核心枢纽”，以基层网格精细化治理和立体化社会治安防控为“左右两翼”。

三亚崖州区则在科创高地的定位下，建成了4个“交治融合”警务室，组建了58支群防群治队伍，还成立了“实验室平安管理联盟”，为崖州湾科技城的发展保驾护航……

资料图 来源于网络

当然，上了榜的地方确实做得好，但这不代表没上榜的地方就不安全。

先看一组数据。根据美国民调公司盖洛普发布的《2025年全球安全报告》，中国民众安全感排名全球第三，“法律与秩序指数”全球第四，两项都领先于主要西方大国。2025年，中国刑事案件立案数同比下降12.8%，创本世纪以来最低，群众安全感达98.23%，连续6年保持在98%以上。据2024年的数据，海南省的群众安全感指数也达到了98.31%。

这些数字说明什么？说明中国整体上就是一个安全系数非常高的国家。示范市县的评选，本质上是在都好的基础上选更好，是优中选优，而不是说没被评上的地方就有问题。

拿到牌子之后，该怎么走？

获得“平安中国建设示范市、县”称号，不是终点，而是新的起点。

中央政法委在决定中明确要求，获得称号的地方要“珍惜荣誉，再接再厉”，“持续巩固深化创建成果，为建设更高水平的平安中国创造更多可复制可推广的新鲜经验”。这话说得很清楚，这块牌子不是拿来挂墙上好看的，是要拿来干事的。

具体来说，我觉得被命名的市县至少要做好三件事：

一是把好经验坚持下去，不能牌子到手就松劲。平安建设是动态的，今天安全不等于明天安全，矛盾纠纷每天都在产生，治安形势也在不断变化。

二是把好做法分享出去，发挥示范引领作用。这些经验不仅要在本地继续深化，还要为全省乃至全国提供参考。

三是以更高标准要求自己。中央政法委同时要求各地“对标对表‘十五五’规划要求，以示范创建为抓手，持之以恒、久久为功”。拿到了国家级荣誉，群众的期待也更高了，这本身就是一种压力和责任。