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申论理论精讲 第二节
【复盘的方法】
1、梳理各题型答题基本结构（概括变化，应该体现出一种对比，要是问新变化，就是只有
现在没有原来；原来和现在不需要一一对应，概括题按点给分，关键词只要写全了就可以；
按照维度来进行划分，视觉效果会更好，但是考场上时间紧张，整合难度大，建议按照第一
种将原来和现在都是什么样子呈现出来即可）
2、对照答案，从材料中找到要点出处，理解选点的基本依据（复盘思路和规律，后期保证
选点思路一致）（争取做到选点能达到85%一致）
3、找差异答案，分析出现问题的原因（是由于马虎还是选择原则不一致，不明确的知识点
及时进行学习）
4、总结答题和选点的规律，在今后答题过程中有意识进行应用（每个章节后都有思维导图
可以用来总结）
（2）概括做法
从材料中查找给定主体的做法。（题干要求写150字/200字以内，字数比较少，需要
进行压缩；如果要求300字，根据个人意愿自由选择是否写小标题）
概括做法压缩内容原则：1.主体唯一情况下可以省略（不用每一句话都把“小赵..”/
“某个村”带上）；2.重点找材料中的动宾短语，字数少的情况下，只写做法，字数多的情
况下，可以写效果（250字以上算字数多的）；3.目的状语可以进行压缩，如为了……旨
在……；4.凭借……依托……可以进行压缩（字数足够的情况下可以都写，紧张时再考虑依
托之后的不写）；5.材料中的定语（……的可以删掉）（吃包括蛋白质、蔬菜、优质脂肪在
内的减脂餐，可以直接简化写吃减脂餐）；6.字数不够时，只写段落中的核心做法（一级做
法），不用进行展开（坚持晚上体育锻炼，周一跑步，周二器械，周三跳绳，周四游泳；后
面都属于二级做法，核心做法就是坚持晚上体育锻炼）；7.并列的具体做法可以用上位词替
代。（如果材料只说了周一跑步，周二器械，周三跳绳，周四游泳，字数紧张不能全部写下
来，上位词替代，就可以概括为，每天晚上坚持锻炼/村民们养猪养鸡养鸭，就可以概括为
养殖业）
做法和效果的区分方法：1.看先后，做法在前，效果在后（坚持跑步，瘦了二十斤，就
是做法+效果，概括做法的时候只写坚持跑步就可以）；2.看动词，效果前动词通常能够体现出变化，如改善、提升、完善、提高、有利于等。3.看时态，完成时……了体现效果。
════════//【课堂练习3·2023年联考申论试题】//════════
一、请根据“给定材料1”，归纳概括A省推进农业高质量发展的举措。（15分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过200字。
【题干当中提到了“归纳”需要去写小标题；A省是很大的主语，向下兼容，材料里面
的某个企业，某个区等都属于A省的做法；题干当中如果出现了归纳、分类、总结、观点明
确，有概括性 这样的词汇都需要写小标题】
材料1
近年来，A省先后成功申报并创建棉花、葡萄等优势特色产业集群，聚焦全省范围内基
础好、规模大、有特色、比较优势显著的主导产业，推动主导产业县域的“块状经济”向全
省“带状经济”转变（要点：申报创建特色产业集群，聚焦主导产业//推动之后的都属于效
果，不是要点）。“我们先后成立了制种公司、轧花厂、纺织厂，不断提高棉花产业发展效
益（这就是棉花产业集群，属于上文的展开，不是新的要点）。”该省X县守信集团郭董事
长说，集团将继续开发家纺、服装等产品，完成从一粒棉种到一件衣服的全产业链发展（要
点：开发产品，全产业链发展）。目前（后面说的都是当前所取得的成绩），该县近50%的
棉花已就地转化为纺织产品，规模化经营、标准化生产、机械化作业，棉花全产业链发展集
群已初步形成。
【要点：聚焦主导产业。申报创建优势特色产业集群，开发新产品，全产业链发展。
//主导产业，出现了两次，作为本段落当中的高频词，充当小标题；】
在棉花主产区X县的依力村高标准农田建设现场，装载机、推土机、挖掘机等大型机械
相互配合，一块块小地块变成了平整的大条田（要点：机械平整土地）。棉农小艾种了248
亩地，看着眼前平整好的大条田，他说：“以前棉花地都是小地块，高低不平，平整后就可
以使用大型机械了，不仅减少了投入，还能提高棉花产量。”高标准农田建设为全县棉花产
业持续补链强链打下了坚实基础，该县耿副县长说：“截至2022年底，全县高标准农田面
积已达100万亩，比十年前增加5倍，棉花产效增长40%。（后面内容都是效果）”
【要点：机械平整土地】
在Y县塔格村，村民阿力正在播种冬小麦，“北斗导航无人驾驶播种机下种均匀、播得
直，同步铺设滴灌带，方便了我们后期的管理和采收（要点：无人驾驶播种机，同步铺设滴灌带）。”“这几年，我们村用北斗导航无人驾驶播种机播种的小麦高产稳产，村民种植冬
小麦的积极性很高。”塔格村党支部刘书记说。河子村种植大户老马2022年种植了1500
亩冬小麦，他说：“种地都机械化了，不再像原来那样拼体力。”截至2022年，A省农作
物综合机械化水平达到87.5%，农林牧渔综合机械化水平达到72.6%（后面内容都是效果）。
【要点：建设高标准农田。平整土地，机械化生产，使用无人驾驶播种机，同步铺设
滴灌带//也可以写使用无人机播种，高标准农田要尊重原文去写，最好不要改。保持90%一
直就可以，两段落都是建设农田所以可以合并到一起】
2022年6月，第29届国际葡萄酒大奖赛全球榜单公布，A省Z县的夜光杯葡萄酒业公
司旗下产品荣获3项金奖（前面部分是取得的成绩）。“依托我县的高标准农田建设和气候
优势，积极布局葡萄酒产业，公司目前已研发生产干红、桃红两大系列七个葡萄酒产品，并
通过线上线下渠道销往世界各地（依托..字数紧张的时候就不写了，布局产业、开发产品，
两个关键词在第一自然段的要点中已经写过了，重复做法所以不写。后面：线上线下渠道销
售，关键词比较规范，可以直接摘抄。要点：通过线上线下渠道销售）。”该公司谭董事长
说，“我们整合产业链上下游，在生产端采用标准化栽培技术（要点：整合产业链上下游，
采用标准化栽培技术），一方面不断提升酿酒葡萄的品质，另一方面推动规模化生产（一方
面另一方面，并列的都是效果），通过领办合作社带动周边千余户农民增收。同时，还依托
酒庄开发酒庄旅游业态，年均接待游客3万人次。”（带动农民增收是效果，不过领办合作
社带动增收，是一句完整的表述，所以建议将带动增收加上，构成完整要点。后面开发旅游
业态动宾搭配可以直接摘抄。要点：领办合作社带动周边农民增收，开发旅游业态。）
【要点：通过线上线下渠道销售，整合产业链上下游，采用标准化栽培技术，领办合
作社带动周边农民增收，开发旅游业态。//小标题：完善产业链/融合业态发展/推动产业升
级/完善产业链条等都可以】
同样，奶业也在带动当地农牧民增收致富。“作为A省特种乳产业的知名企业，我们持
续健全产业链、构建融合发展格局（要点：健全产业链，构建融和发展格局），企业不仅
生产鲜驼奶、驼奶粉、奶片，还研发了驼绒制品、驼乳化妆品、保健品，今后还将继续延伸
骆驼产业链，走出一条以科技为基础的规模化、标准化、机械化、数字化的骆驼产品深加工
发展之路（延伸产业链和前面说的健全产业链一样的意思，两者任意选择写其一即可，驼绒
制品、化妆品等都可以用产品深加工来进行概括，要点：对产品深加工）。”Z县源旺生物
科技集团潘董事长说，集团还在品质、工艺、服务三个方面同步发力，布局集旅游、康养、
文化为一体的骆驼小镇项目，进而带动了整个小镇的发展（三方面同步发力，过于宽泛不具体，而把品质工艺服务都加上，又稍显冗长，所以不作为要点出现，后面的布局，动宾搭配
可以缩句摘抄。要点：布局小镇项目）。
【要点：推动融合发展。延伸产业链，对产品深加工，布局小镇项目。//将所有的要
点放在一起，构建融和发展格局，涵盖面会更大一些，所以选择这个词汇作为了小标题，如
果上一点也选了融和发展，两个要点也可以合并】
A省塔河流域的人们，至今依然对去年夏天的一场洪水记忆犹新。塔河进入夏季汛期不
久，就形成了60年不遇的大洪水。汛期的主河道大水翻涌，向下游行进（背景介绍）。“当
叶尔羌河山区段来水剧增时，阿尔塔什水利枢纽一面拦截洪峰，一面加大下泄水量。我们积
极利用这一股洪水，通过叶尔羌河沿线6个分水枢纽，把水高效引入农区和胡杨林区。”塔
河流域管理局夏局长说，“洪水来了，流域管理机构的任务怎么分，我们如何利用分水枢
纽实现分水目标，都有具体的实施方案。（前面说的利用洪水通过分水枢纽分水，后问提及
利用分水枢纽实现分水，后文更加简洁，所以可以直接用文章最后一句话，分水枢纽和机构
任务、实施方案都是并列关系，摘抄形成要点：利用分水枢纽进行分水，明确流域管理机构
任务，制定实施方案。）”
“2022年以来，塔河流域水资源管理体制进行了一系列改革，实现了从注重供给侧向
满足需求侧转变，从关注大河来水向深入灌区服务转变，从管住灌区用水向千方百计保障灌
区需求转变，塔河流域各大灌区水资源利用率明显提高（句子后面实现了，从..转变了.. 都
是效果论述，前面动宾搭配要点：改革管理体制//而且涵盖面较广，可以作为最后两段合并
的依据，将它作为小标题呈现。）。”塔河流域管理局王副局长说，得益于塔河流域各地的
科学应对，洪水静悄悄流过农田、村庄和胡杨林，80%都得到了有效利用。对此，A省农业
农村厅王副厅长深有感触地说：“无论是特色产业还是环境治理，一系列深刻改变农业内涵
的高质量发展，将成为不可阻挡的时代趋势。”
【要点：改革管理体制。利用分水枢纽进行分水，明确流域管理机构任务，制定实施方
案。】
参考答案：做法：1.聚焦主导产业。申报创建优势特色产业集群，开发新产品，全产
业链发展；2.建设高标准农田。平整土地，机械化生产，使用无人驾驶播种机，同步铺设滴
灌带；3.推动产业升级。通过线上线下渠道销售，整合产业链上下游，采用标准化栽培技术，
领办合作社带动周边农民增收，开发旅游业态；4.推动融合发展。延伸产业链，对产品深加
工，布局小镇项目；5.改革管理体制。利用分水枢纽进行分水，明确流域管理机构任务，制
定实施方案。（3）概括特点
题干中要求对某个事物的特点进行概括。
特点是区分于其他主体，本身具备的特别之处（可以不唯一）。特点既可以是优点，也
可以是缺点。同时也可以是做法，比如某项工作的特点就是其做法。需要注意的是，概括特
点时，如果能够进行归纳，则更能突出特点，所以字数允许情况下建议总结出特点的小标题。
【例如概括我国专利申报的特点，1.数量多，增长速度快 2.结构失衡，发明专利少，
外观专利多；概括特点时可以写小标题，直接突然，展开部分内容可能写的方向不唯一不确
定，根据材料而定。例如概括制造博览会的亮点，1.参会范围广 2.最新科技成果 3.人工
智能】
════════//【课堂练习4·2022年联考申论试题（江西县乡卷）】//═════
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二、根据“给定材料2”，谈谈桐城街道驿道社区嵌入式养老服务模式的特点。（15
分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
【需要提炼特点，解释特点的具体表现，300字，虽然题干没有小标题的要求，但建议
要写，体现特点】
材料2
这天，在桐城街道驿道社区，30多名老人在社工的带领下，围在一起做风筝，76岁的
赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说：“我们不出社区，就能与老伙
伴摆摆龙门阵、唱唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，越活越精神，越活越高兴（描述性
语言，没有要点）。”
“螺蛳壳里做道场”。驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配套了无障
碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理室等，满足了养老服务多层次、多样化的需求。
“我们积极开设老年课堂，每个星期都会提前把每一堂课的时间和内容以课程表的方式排
好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、画画、舞蹈比赛等。同时，联系社会上的志愿者
或社区医院，嵌入整个活动流程，不断丰富老年人生活，让老人老有所养、老有所乐。”
中心社工部赖主任说（场地小不算特点，因为后面没有解释展开，配套了理疗间、助餐室等
等可以用配套设施完善来进行概括，活动有画画舞蹈等，概括为活动丰富，本题可以适当写
一点效果，因为解释特点，用做法+效果来解释说明更加全面直观）
【要点：1.功能复合。配套设施完善，满足养老服务多层次多样化需求，开设老年课堂，提前安排课程表，轮流开展丰富活动。联系志愿者或社区医院嵌入活动流程，丰富老年人生
活。】
在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义剪、足浴和健康检查等嵌入式服务，
为辖区老人提供更多便利。（要点：开展各类嵌入式服务，为老人提供便利）“早上八点半
跳舞，然后搞活动，还给我们检查眼睛和血压，我很高兴。”社区居民熊大姐说。“20多
年前我老伴儿去世，两个女儿嫁得比较远，长年不在身边，我在家很孤单（描述性语言没有
要点）。”80岁的曹奶奶说，“现在，我们在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，
还能与街坊邻居拉家常，（要点：就近提供服务，照顾专业，方便与街坊邻居沟通）这样的
养老方式让我觉得很舒心。”谈起入住中心以来的生活，曹奶奶乐得合不拢嘴。
端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧床多年的老母亲尝尝鲜，
不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家庭无法长期留人在家看护老母亲，幸好中心就
在家边上，下班后过来探视，送点吃的喝的都挺方便（要点：方便子女探视//和上一段落
描述内容相近可以进行合并，中心就在家边上，也体现了就近提供服务，重复要点不写了）。”
【要点：2.服务便捷。开展各类嵌入式服务，为老人提供便利，就近提供服务，照顾
专业，方便与街坊邻居沟通、子女探视。//文章两段高频词都是服务服务，所以小标题可以
用服务便捷/服务便利】
不仅如此，中心将所服务的老人分为了两个群体，一个是住在里面的，一个是需要上门
服务的。对于住在里面的，中心对每一位老人都有一套个性化服务方案（一级做法定制个性
化服务方案，后面的针对什么人群，针对什么人群都是二级做法，字数原因只写到一级就可
以，后面展开的二级做法不用写）。针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员通过睡觉前
按摩等方式帮助老人放松心情，更好入睡；针对一些情绪经常波动的老人，会安排工作人员
陪老人聊天谈心，帮助他们找出原因，平复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只
交不多的钱，就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。现在生活规律、开心，
感谢党的好政策。”91岁的刘奶奶高兴地说（要点：分类服务，入住老人提供个性化服务
方案，提供针对性服务，费用低）。
而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到这一部分人大都是失能失智人员，中
心则主要在康养恢复上下功夫。“我老伴儿已经卧床多年，许多功能逐渐退化，中心工作人
员不仅没嫌弃，还专门为她定做了一套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老
倪说（要点：上门提供基本服务和康养恢复，定制理疗方案）。【要点：3.分类服务。入住老人提供个性化服务方案，提供针对性服务，费用低。上
门提供基本服务和康养恢复，定制理疗方案。】
除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台，建立人脸
3D信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态档案，包括基本情况、服务动态等，构建起
完整的服务链条（动态档案里包括什么信息可以不用展开，前面动宾搭配直接缩句提炼，构
建起完整的服务链条，概括性较强，可以前置作为小标题出现，要点：链条完整。打造网格
化联动工作站，运用智慧网络化管理平台，建立人脸信息库，掌握社区老人动态档案。）。
75岁的陈大妈患有阿尔兹海默症（个例阿尔兹海默症，可以概括为特殊老人），子女因工
作原因不在身边，老人常常一出门就找不到回家的路，中心工作人员对她给予特别关注，并
与亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便发生走失意外时及时处理。
【要点：4.链条完整。打造网格化联动工作站，运用智慧网络化管理平台，建立人脸
信息库，掌握社区老人动态档案。】
【要点：5.特殊老人给予帮助，形成联络网，发生意外及时处理。】
“我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电脑大屏上是我们掌握的老人数据库，
能够体现社区所有老人的基本信息、定制需求和服务情况等（能够体现...是对于老人数据
库的解释，不是要点），当然我们也为这些信息都做好了保密工作。同时，这些数据我们做
到了每天及时更新。”驿道社区党支部秦书记介绍说（也是对于老年人的帮助，可以和上文
进行合并整合）。
【要点：5.对特殊老人给予帮助，形成联络网，发生意外及时处理。建立老人数据库，
做好信息保密，及时更新。】
中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年7月，中心工作人员巡查时，
发现有位独居老人躺在床上，呼其不应，身体僵硬且无法动弹。工作人员立即拨打应急救援
电话，并第一时间通知其在外地的子女，由于现场应急处理措施得当，老人家得到了及时救
治，转危为安（要点：定期巡查，提供应急救援，及时通知子女//因为和上面两个段落都是
在讲对于老年人安全问题的做法例子，所以可以进行整合，小标题写保障安全）。
【要点：5.保障安全。对特殊老人给予帮助，形成联络网，发生意外及时处理。建立
老人数据库，做好信息保密，及时更新。定期巡查，提供应急救援，及时通知子女。】
秦书记说：“今后我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养老模式，将老人们
的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接受，为他们提供更完善的养老
服务。”（4）概括作用
题干中要求就某个事物作用（好处、效果等）进行概括
作用是采取某个做法后产生的效果，侧重于结果
如果字数少则直接写效果，字数多则可以把做法带出来，以做法+效果方式进行概括。
【字数在150字、200字就属于少的，直接写效果就行，大于等于250字的可以将做法
也带上一些】
════════//【课堂练习5·2022年联考申论试题】//════════
一、根据“给定材料1”，请你概括“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些作用。
（20分）
要求：准确全面；分条列出；语言精炼；不超过250字。
【题干当中没有对于小标题的要求，所以不归纳直接罗列要点也可以】
材料1
“‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面积要怎么计
算？”在小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1.3米、圆圆脑袋的机器人，问
着各种法律问题（描述性语言、背景材料）。
乡村也有法律机器人？“乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性较高，乡村法律
专业人员的数量有限。”H省公共法律服务中心黄主任介绍，“咨询者提出的大部分问题重复性
高，难度不大，可以用简短的语句回答清楚。”两年前，贝鹏村加强乡村治理，引进了一台智能
法律机器人，村民都亲切地叫它“法博士”（介绍背景）。
“对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇到，存在许多不明白不清楚
的地方，沟通起来既费时又耗力。”黄主任说。
“法博士”依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文书模板，涉及婚
姻家庭、劳动人事、交通事故、民间借贷等与百姓生活、工作息息相关的多个领域，覆盖
司法、律所等11个法律专业场景（要点：1.依托人工智能技术为咨询者提供各种法律文书
模板，涉及与百姓生活、工作息息相关的多个领域，涵盖多个法律专业场景。）。“贝鹏村
的这台‘法博士’，就是我省首个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人，它能回答
37万个日常法律问题。”黄主任说，“‘法博士’一天24小时在岗服务，不仅可以一一说
出具体的法律法规，搜索到最权威的司法解释，而且还能引导咨询者到目标窗口解决更个
性化的法律需求（要点:2.回答日常法律问题，全天在岗服务，介绍具体法律法规，搜索权威司法解释。引导咨询者到目标窗口解决个性化法律需求。//文章介绍了法博士的功能，功
能也算作是他的效果，都是要点）。”
引进“法博士”智能法律机器人，不仅为群众提供了一个法律咨询的互动交流平台，同
时也为基层“智慧调解”提供了“新帮手”，有效弥补了农村法律资源欠缺等短板（过渡段，
承上启下，智慧调解可以当小标题来使用）。
在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法规说出来，
但“法博士”不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列举经典案例，以案说法。“‘法
博士’还会当调解人呢！”贝鹏村调解员陈欢新在这方面有很多体会。邓某夫妻结婚40年
了，近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发生口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会马上
启动调解机制，在“法博士”面前，陈欢新和邓某夫妻共同发问相关法律问题。“根据‘法
博士’的解说，双方哪里对哪里不对当场可以判定，邓某夫妻心服口服，我们这些非专业
法律人士，也好像有了点法官断案的感觉（运用语言转化：解答法律问题，对是非进行判定）。”
陈欢新高兴地说。村委会趁热打铁，从两人多年的情感入手，结合“法博士”的法律条文解
读，用情、说理、依法，成功化解了夫妻俩的矛盾。（要点：3.列举经典案例，以案说法。
成为调解人，解答法律问题，对是非进行当场判定，赢得群众信服，帮助村委会运用情理法
化解矛盾。）
村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求进行更个性化的定制，它不
仅可以完成法律咨询，还能以唱山歌等方式普法。有些它解决不了的法律问题，“法博士”
还能远程连接在线律师，以视频的形式解决咨询者的法律需求（要点：4.根据使用需求进
行个性化定制，以唱山歌方式普法，远程连线在线律师，以视频形式解决法律需求）。
“公说公有理、婆说婆有理，但法律就只有一个理。”陈欢新说，农村的法律服务需求
并不比城市少。由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识的理解，可能要慢一些。这
两年，大家法律意识提高了，碰到的问题也多了，都希望能就近找到人咨询，可在农村，这
种法律专业人员的数量显得有些少。机器人满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找
它咨询。遇到解决不了的问题，可以通过平台连线专业律师，大部分结果都能让大家满意。
“现在村民矛盾少了，交谈时讲法律话题也多了（讲法律变多了，运用语言转化可以说提高
法律意识）。”陈欢新表示，村里计划再引进一台“法博士”，让村民更快更便捷地享受法
律服务（要点：5.解法律人员不足问题，不偏不倚，赢得群众信任，化解矛盾纠纷，提升法
律意识）。
参考答案：
作用：1.依托人工智能技术为咨询者提供各种法律文书模板，涉及与百姓生活、工作息息相关的多个领域，涵盖多个法律专业场景。2.回答日常法律问题，全天在岗服务，介绍具
体法律法规，搜索权威司法解释。引导咨询者到目标窗口解决个性化法律需求。3.列举经典
案例，以案说法。成为调解人，解答法律问题，对是非进行当场判定，赢得群众信服，帮助
村委会运用情理法化解矛盾。4.根据使用需求进行个性化定制，以唱山歌方式普法，远程连
线在线律师，以视频形式解决法律需求。5.解法律人员不足问题，不偏不倚，赢得群众信任，
化解矛盾纠纷，提升法律意识。
【如果写小标题的话，1和2 可以放到一起写 提供法律服务；3.调解纠纷矛盾 4.提供个
性服务 5.补齐基层短板】
（5）概括问题
题干要求对材料中的问题进行概括
从材料中直接查找问题表现列出即可
字数少直接写问题，字数多可概括性说明危害，以问题+危害的形式呈现
【暴饮暴食会造成肥胖，暴饮暴食就是问题，肥胖是危害；生产假货导致消费者利益受
损，问题是生产假货，危害是消费者利益受损】
════════//【课堂练习6·2018年联考申论试题】//════════
一、根据“给定材料2”，概括互联网协同消费经济存在哪些问题？（15分）
要求：全面、准确、简明、有条理，字数不超过250字。
材料2
美国某租赁房屋公司曾发生一起恶性事故。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招
来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我柜子上凿了个洞，劫走了里面的
护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰，不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑
和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘（现金信用卡，电脑硬盘等，表述过于冗长，语
言转化为要点：1.租赁房屋被房客盗窃，造成财产损失//全文都是在以故事进行叙述，所以
不能将第一段当中个例/背景，需要从故事中进行要点提炼）。他们掠走了我的一切。”这大
概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济
模式的调研数据显示，参与其中的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣,但是仍
有顾虑”，而在熟悉这种经济模式的人群中，69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信。（要点：人们对协同消费模式产生顾虑，人与人之间缺少信任；//写存在信任危机
也可以）”
【要点：1.租赁房屋被房客盗窃，造成财产损失。人们对协同消费模式产生顾虑，人与
人之间缺少信任；】
共享充电宝（材料中讲了共享房屋、充电宝等三个业态，从这些方面进行提炼）在成为
许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身的质量安全外，使
用者可能还会面临个人信息泄露的风险（并列连词，质量安全，个人信息泄露，两个关键词，
信息泄露后文也有提及，在这里出点还是看后文都可以，只要写了就行）。曹先生是一位互
联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本
质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社
交软件合作，无孔不入（无孔不入，本身不是好的词汇所以也可以判断是后面是问题）地对
个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，通过第三方支付对其进行授权，但是第
三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码过程中，就存在信息泄露的可
能。”
【要点：2.共享充电宝质量安全存在隐患，数据公司和社交软件对个人信息进行收集，
第三方支付在扫码过程中存在个人信息泄露的可能；】
本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济，有时还会让人陷入更大的麻烦。随着家庭
用品加速升级换代，如何让闲置物品流转起来，使旧物出售和消费变成“动动手指就能办成
的事”，成为商家瞄准的一片蓝海。不过，由于买卖无需“打照面”、交钱与交货环节分离
等原因，网络二手交易平台的信誉难以尽如人意（原因产生的问题是信誉难以尽如人意，
语言转化可以写二手交易平台信誉差），“省时省力不省心”，是不少人的共同印象。与一
般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损耗程度、保养情况等很难得到最合理
的评估、考证。如何让踏实放心取代买卖双方的彼此猜忌，除了考验平台的服务智慧、相
关部门的治理决心，还有赖于社会征信体系的建立（概括题不需要反推，后面这句话是对策
不是问题）。
【要点：3.二手交易平台信誉差，非标准化的二手商品损耗程度、保养情况难以得到合
理评估和考证，买卖双方彼此猜忌；】
由于制度建设的相对滞后（要点：制度建设滞后），经济活动过程中产生的纠纷，也让
人颇费思量。租车、私厨、保洁……“互联网＋”催生了很多以APP为平台的服务业务，通
过APP和客户建立联系进行服务，是否就算是和APP的运营公司建立了劳动关系?邓先生、孙先生等7名厨师，通过某公司的APP网约客户，成为上门掌勺的“私厨”。日前，他们起
诉要求法院确认自己和该公司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公
司认为，根据双方签订的商务合作协议，孙先生等通过其旗下的APP平台，依照客户需求接
单提供服务，是否接单和工作时间孙先生等人均自行掌握，他们不接受公司管理，因此双方
非劳动关系。有法律界人士认为，“互联网＋”劳务是近年来兴起的劳务形式，网络服务平
台运营方与加入平台的劳动者间是否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题，这就造成
劳动权益被侵害的风险加大（前有案例后有总结，前面例子就可以不用概括说明了，直接写
最后总结的句子就可以）。
【要点：4.制度建设滞后，产生劳动关系纠纷，网络服务平台运营方与劳动者间是否构
成劳动关系存在争议，劳动权益被侵害风险加大；】
某些网站只需付费即可杜撰发布不实词条，让人对这场新经济的盛宴又多添了几分忧
虑。有网友打趣，互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时，也在分
享着以假乱真的故事。一方面，这一创新模式让人们醉心于知识的汪洋；另一方面，利益架
构起来的知识岛屿往往会误导人们求知的航向（精简语言表达 要点：网友分享虚假信息，
给人们造成误导）。一位哲人曾说，一切背离了公正的知识都应叫作狡诈，而不应称为智慧。
平台的开放性与真实性从来都不是背道而行，更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人
不管是主动分享，还是被动接收，都应遵守规则、承担责任，用客观理性的观念培育知识的
植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪尽职守的护花使者，知识的花朵才会灿然盛开、传递芬芳。
【要点：5.网站只需付费即可杜撰发布不实词条；网友分享虚假信息，给人们造成误导。】
参考答案：
问题：1.租赁房屋被房客盗窃，造成财产损失。人们对协同消费模式产生顾虑，人与人
之间缺少信任；2.共享充电宝质量安全存在隐患，数据公司和社交软件对个人信息进行收集，
第三方支付在扫码过程中存在个人信息泄露的可能；3.二手交易平台信誉差，非标准化的二
手商品损耗程度、保养情况难以得到合理评估和考证，买卖双方彼此猜忌；4.制度建设滞后，
产生劳动关系纠纷，网络服务平台运营方与劳动者间是否构成劳动关系存在争议，劳动权益
被侵害风险加大；5.网站只需付费即可杜撰发布不实词条；网友分享虚假信息，给人们造成
误导。【回顾题目】
概括做法：从材料中选择核心动宾短语，学会判断做法和效果。字数少如何压缩
概括特点：从材料中提炼特点，介绍表现。服务特点，做法+效果
概括作用：字数少要区分做法和效果，字数够的话可以加入写做法表述，功能也算作用
概括问题：消极现象是问题，造成导致的是危害
