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环球网校一级建造师《建设工程经济》新考纲精讲
第16章 工程量清单计价
16.1工程量清单计价原理
16.1.1工程量清单的作用
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和税金项目的名称和相应
数量等的明细清单。工程量清单是工程量清单计价的基础，贯穿于建设工程的发包承包阶段和施工阶
段，是编制最高投标限价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及
工程索赔等的依据。
工程量清单的主要作用如下：
1.工程量清单为投标人的投标竞争提供了平等和共同的基础。
2.工程量清单是建设工程计价的依据。
3.工程量清单是工程付款和结算的依据。
4.工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据。
【例题·单选】工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础，其理由在于（ ）。
【2022】
A.投标人均应按工程量清单列出的项目不加修改地投标
B.工程量清单列出的工程项目内容7 8、数量和质量要求是投标人竞争的共同基础
1
9
C.投标人均按工程量清单中确8定4的计量规划计算工程量
3
信
D.工程量清单中的项目和综微合单价是投标人平等竞争的基础和依据
系
【答案】B 联
题
【解析】工程量清单押由招标人编制，将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列
准
出，为投标人提供拟建精工程的基本内容、实体数量和质量要求等的基础信息。这样，在建设工程的招
标投标中，投标人竞争活动就有了一个共同基础，投标人机会均等，受到的待遇是公正和公平的。
16.1.2工程量清单计价过程与原理
1.工程量清单计价的基本过程
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
一
唯
图：工程量清单编制程序
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8
7
1
9
4
3
8
信
微 图：工程量清单应用过程
系
2.工程量清单计价的基联本原理
题
采用工程量清单计价押，建筑安装工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金组
准
成。 精
在工程量清单计价中 ，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单计价的主要有三种形式：①
工料单价；②综合单价；③ 全费用综合单价。
工料单价=人工费＋材料费 ＋施工机具使用费
综合单价=人工费＋材料费＋施工机具使用费＋管理费＋利润
全费用综合单价=人工费＋材料费 ＋施工机具使用费＋管理费＋利润＋税金
《建设工程工程量清单计价标准》规 定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价。
分部分项工程费=∑（分部分项工程量× 分部分项工程综合单价）
措施项目费=∑（措施项目工程量×措施项目综合单价）+∑单项措施费
8
其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承 包服务费+其他 9 1
7
8
4
单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其 他项目费+税金 信 3
微
单项工程报价=∑单位工程报价 系
总造价=∑单项工程报价 一
联
唯
16.1.3 工程量清单计价的一般规定
（1）使用财政资金或国有资金投资的建设工程，应采用工程量清单计价。
（2）工程量清单可按分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税分别编制，
并主要以分部分项工程项目清单反映建设工程的实体工程。
（3）工程量清单的清单项目应根据招标图纸及技术标准规范、相应工程国家及行业工程量计算
标准和计价标准的规定编制，工程量清单根据工程项目特点进行补充完善、另行约定计量方式或采用
其他清单形式的，应在招标文件和合同文件中对其工程量计算规则、计量单位、适用范围、工作内容
等予以说明。
（4）工程量清单编制按相应工程国家及行业工程量计算标准的清单项目分类、计量单位和工程
量计算规则，依据设计图纸及技术标准规范的要求，清单项目列项明确、边界清晰、便于计价和支付
的原则，进行编制可按正常施工程序编排清单项目、按工程量计算标准的规定进行清单列项，工程量
清单编码宜从小到大排列。
（5）工程量清单的清单项目价款确定可采用单价计价、总价计价方式，根据工程项目特点及实
际情况不宜采用单价计价、总价计价方式的，可采用费率计价等其他计价方式的，并应在招标文件和
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合同文件中对其计价要求、价款调整规则等予以说明。
（6）工程量清单的清单项目综合单价及合价应为税前（不含增值税）的全费用价格，由人工费、
材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定（或合理）范围的风险费以
及一切不可或缺的辅助工作所需的费用；清单项目的税金应填写在增值税中，但其他项目清单中的专
业工程暂估价已含增值税，增值税中不应再计取其相应税金。
（7）综合单价分析表应明确各清单项目综合单价及按项计价项目价格的费用构成计算方法，其
综合单价和按项计价项目价格应与工程量清单内的相应清单项目综合单价和价格完全一致。
（8）采用单价合同的工程，分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责；采用总
价合同的工程，已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由承包人负责。建设工程无论是采
用单价合同或总价合同，措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责。
16.1.4计价风险
（1）建设工程的施工发承包，应在招标文件、合同中明确计量与计价的风险内容及其范围，不
得采用无限风险、所有风险或类似语句约定工程计量、工程计价中的风险内容及范围。
（2）下列事项引起的计量计价风险应由发包人承担，承包人的投标价可不考虑，发包人应按计
价标准的相关规定及时调整相应的合同价款，事项影响工期变化，并符合合同约定工期调整的，应调
8
整合同工期。因承包人原因引起工期1延7误及其费用增加（减少）的，按计价标准的相关规定执行：
9
4
①采用单价合同的工程，发包3 8人提供的除措施项目清单外的项目清单存在工程量清单缺陷。
信
微
②发包人提供的工程项目
系
原始数据和基准资料错误。
联
③发包人批准的工程变题更。
押
④发包人要求的赶工准或提前竣工及停工或暂缓施工。
精
⑤法律法规与政策性 变化。
⑥超出招标文件规定承包人应承担风险范围和幅度，以及计价标准规定市场变动应予调整的物价
变化范围和波动幅度。
⑦其他应当由发包人承担责任 的事项。
（3）下列事项引起的计量与计价 风险应由承包人承担，承包人在投标报价中应予考虑，因其引
起的合同价格和（或）工期影响应视为已 包含在合同总价及合同工期内，除合同另有约定外，合同价
格和工期不予调整，因发包人原因引起工期延误，按合同约定应予批准工期延长和（或）其引起的费
用增加（减少）的，应按计价标准的相关规定执行：
8
①措施项目清单的准确性及完整性。 9 1
7
8
4
②采用总价合同工程，已标价工程量清单存在的 缺陷（单价计价的暂信定
3
数量清单项目除外）,以及
微
承包人为完成总价合同中合同图纸及合同规范所要求的工 程、国家及行系业工程量计算标准中工作内容
联
说明的所有工作所需费用。
唯
一
③采用单价合同的工程，承包人为完成工程量清单及其项目 特征所说明的工程、国家及行业工程
量计算标准中工作内容说明的所有工作所需费用。
④承包人因自身原因引起实施方案变化引起的费用调整。
⑤承包人因施工机具使用、施工技术应用以及组织管理水平等自身原因造成的施工费用增加。
⑥承包人因自身原因引致的赶工、停工或暂缓施工。
⑦未超出招标文件、合同约定物价变化范围和波动幅度的市场物价变动。
⑧其他应当由承包人承担责任的事项。
（4）工程价款未按约定的时间或（和）支付比例支付，造成合同价款调整的，应按计价标准的
相关规定由责任方承担。
（5）合同约定因物价变化应予调整价格的项目，由于市场物价波动影响合同价格的，合同价格
应按以下规定作相应的调整：
①因人工、主要材料价格波动影响合同价格时，发承包双方应按价格指数调差法或价格信息调差
法调整合同价格。采用价格指数调差法的，发承包双方应明确合同价格中人工费、主要材料费等可调
因子的权重或金额、波动幅度和价格指数的确定规则，价格指数的来源或确定规则由发承包双方约定，
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在合同中约定综合单价的调整规则及其价格指数的确定方式。采用价格信息调差法的，发承包双方应
明确合同价格中可调价人工、主要材料等可调因子的数量计算方式、波动幅度和价格信息的来源及确
定规则。
②发承包双方应明确可调价的主要材料范围，并按规定填写《承包人提供可调价主要材料表》作
为合同附件。可调价主要材料的价格波动幅度及调整办法，按计价标准的规定调整。
③施工机具使用费因其燃料价格波动而允许调整其燃料动力费的，可参照本主要材料调差方法调
整。
④综合单价的人工费、材料费、施工机具使用费价差调整应计取税金，不应计取管理费、利润。
（6）合同未约定物价波动变化应予调整价款的项目，当市场物价异常波动超过合同约定幅度，
或合同未约定幅度，但其异常波动且有经验的承包人不能预见的，发承包双方可参照计价标准的规定
调整受异常波动物价变化影响的相关清单项目价款，费用可由发承包双方合理分摊。
（7）承包人投标时所报措施项目施工方案应被认为是合理可行，并符合实际施工要求的，其措
施项目费用用包干计价，承包人应承担自身调整施工方案所引致的措施项目费用增加的风险。除工程
变更或发包人原因引致承包人提供的措施项目延期使用、拆改、增加等，以及重复提供相关措施项目
引致增加措施项目费用应按本计价标准的相关规定调整外，其他不作调整。
8
（8）发生工程量清单缺陷、暂列1 7金额、暂估价、总承包服务费、计日工、物价变化、法律法规
9
4
及政策性变化、工程变更、新增工3 8程、工程索赔等影响合同价款调整事项的，应按计价标准的规定调
信
微
整合同价格。
系
联
（9）完成合同签订的题工程，价款支付前需要重新计量计价的，合同价格应按计价标准的规定计
押
算调整。但承包人按合同准要求对合同图纸进行施工深化设计引致深化图纸与合同图纸存在差异的，除
精
合同另有约定或发包人另 有要求外，合同价格不应做调整。
16.1.5 合同选择与要求
（1）建设工程施工合同可 采用单价合同、总价合同、成本加酬金合同等。
（2）发包人可根据工程的招 标图纸设计深度、技术难度、建设规模、项目实施计划及工程量清
单编制时间、计价风险等因素，选择 采用总价合同或单价合同。
（3）紧急抢险、救灾或特别复杂的 工程，宜采用成本加酬金合同。
（4）实行招标的工程，合同价格应由发 承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在合同中约
定，合同约定不得背离招标文件中关于工程范围、工期、价款、质量等实质性内容。
8
（5）单价合同的工程，合同总价应包括按招 标文件规定完成合同工程工9 1程
7
量清单所需的全部费
8
4
用。招标工程量清单中的分部分项工程项目清单存在 工程量清单缺陷的，信应
3
按照计价标准的规定调整
微
合同价格，已标价工程量清单的单价应作为合同文件的组 成部分，分部系分项工程项目清单的合同单价
联
可用于合同价格调整的计价，但已标价工程量清单中说明为 按项计
唯
一价的分部分项工程项目清单和措施
项目清单，应按计价标准所说明总价合同的相关规定包干或调整 合同价款。
（6）总价合同的工程，合同总价应包括按招标文件规定完成合同图纸及合同规范要求的合同工
程所需的全部费用。已标价工程量清单仅反映合同总价的价格构成，出现工程量清单缺陷的，其价格
应视为已包括在合同总价中，已标价工程量清单的单价可作为合同文件的组成部分，按合同约定应用
于工程变更、新增工程等合同价格调整的计价，但工程量清单中说明为暂定数量单价计价的项目，应
按计价标准所说明单价合同的相关规定调整合同价款。
（7）成本加酬金合同的工程，合同总价为暂定总价，应依据招标文件及合同约定的计价规定和
发包人发出的施工图纸及相关工程国家及行业工程量计算标准，按实确定工程项目及其数量，乘以其
综合单价，按合同约定的计价规则确定工程成本，再加合同约定的酬金计算及增值税后调整合同总价。
16.1.6 发包人提供材料
（1）建设工程存在发包人提供材料的，发包人应在招标文件中明确发包人提供材料的名称、档
次、规格型号、交货方式及地点，并在招标工程量清单的项目特征中对发包人提供材料予以描述。
（2）发包人应在招标文件中明确发包人提供材料的有效损耗率，其相应有效损耗率可参照类似
工程同类项目材料损耗率合理确定，并按照计价标准的规定填写《发包人提供材料一览表》,一览表中
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的材料数量应根据招标图纸和工程相关国家及行业工程量计算标准规定计算。
（3）合同履行过程中，因承包人原因导致实际领用数量超过单价合同的实际施工图纸或总价合
同的合同图纸计算的合理数量及合同约定的材料有效损耗率时，超出部分的材料费用应由承包人承担，
发包人可按相应供货合同的单价计算确定超领数量的材料费用，并从承包人完成合同工程的施工过程
结算或竣工结算的价款中扣除。因发包人实际提供材料的规格型号与招标文件中规定的规格型号不同
而导致材料实际损耗率超出有效损耗率的，超出部分应由发包人承担。
（4）负责发包人提供材料安装的承包人应根据工程进度计划制定发包人提供材料的交货计划并
报发包人，承包人应协助发包人协调供货人按计划提供相应材料至合同约定的交货地点并完成卸货，
交货时承包人应与供货人办理交货验收手续。发包人提供材料需要承包人提供协助协调、材料保管等
相应服务的，发生的费用应由发包人承担，可在总承包服务费中计取。
（5）发包人提供的材料（如规格、型号、质量）不符合合同要求及不满足交货计划，或由于发
包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，承包人应协助发包人协调供货人将
不符合合同要求的材料撤出现场，并按交货计划提供符合合同要求的材料，如引致承包人工期延长的，
应按计价标准的相关规定合理延长承包人受影响的工期，并补偿承包人的损失包括利润。
（6）发包人要求合同中约定为发包人提供材料变更为承包人负责采购的，发包人应征得承包人
8
的书面同意，承包人有权对此等变更1提7出合理反对意见。如承包人接受此等变更，承包人应按工程进
9
4
度计划负责采购及供应，如合同总3 8价中已计取发包人提供材料的协助协调、保管及提供相应服务的总
信
微
承包服务费的，应按总承包服务费的规定予以扣减。其材料价格可通过发承包双方共同招标采购或市
系
联
场询价确定，相应分部分项题工程项目清单变更后的综合单价可按以下方式计算：
押
综合单价=合同单价准+已确认材料价格×（1+损耗率）×（1+管理费率）×（1+利润率）
精
式中的合同单价为已标价工程量清单中的安装单价；损耗率可参照计价标准规定确定，管理费率
和利润率可参照类似清单项目合同单价分析表中的取费费率计取。
16.1.7 承包人提供材料
（1）除合同约定由发包人提 供的材料外，合同工程所需的材料应由承包人提供。承包人提供的
材料应符合合同图纸及合同规范的要 求，并由承包人负责采购、运输和保管。
（2）承包人应按合同约定和工程进 度计划，在订购材料前将其提供的主要材料的质量证明文件
及其供货人、品种、型号、规格、实物样品（如需要）等提交给发包人确认，在获得发包人确认后可
进行相关材料的采购。
8
（3）发包人可对承包人按合同约定提供的未 安装或已安装至合同工程的9 1材
7
料进行检测，若经检
8
4
测相关材料不符合合同约定的质量标准，承包人应及 时采取措施整改，承信包
3
人应承担检测所发生的费
微
用和由此引致的损失及修复工程的费用，受影响的工期不 予延长。若经系检测相关材料符合合同约定的
联
质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误 ，并应
唯
一按计价标准的规定计算由此引致的
承包人的损失和修复工程所发生的费用。
（4）发包人要求将合同中约定由承包人提供的材料变更为发包人提供的，发包人应征得承包人
的书面同意，承包人有权对此变更提出合理反对意见。如承包人接受此变更，相关费用应作如下调整：
①相关工程量清单项目综合单价中包含的材料费及其采购保管费等应予扣除，综合单价中所含的
其他费用不作调整，扣除后的清单项目单价应为该清单项目的安装综合单价。
②发包人应按相关规定，支付发包人提供材料需要承包人协助协调、材料保管等相应服务的总承
包服务费和税金。
16.1.8建筑信息模型应用
（1）建设工程计量计价活动可应用建筑信息模型技术，数据格式应执行国家相关标准。
（2）工程量清单编制应用建筑信息模型技术的，应依据招标人提供的、由设计单位完成的建筑
信息模型、招标图纸和招标文件规定使用的国家及行业工程量计算标准，进行工程计量及工程量清单
编制。
（3）最高投标限价编制应用建筑信息模型技术的，应依据编制的招标工程量清单及相关规定，
进行工程计价。
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（4）工程实施过程的进度款支付、工程变更计量计价、施工过程结算、竣工结算等计量计价活
动中应用建筑信息模型技术的，应依据发包人提供的、由设计单位完成的建筑信息模型或经发包人
审批的承包人完成的建筑信息模型进行计量计价。
【例题·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》，下列投标报价计算公式中，正确的是（ ）。
【2021】
A.措施项目费=∑（措施项目工程量×措施项目综合单价）
B.分部分项工程费=∑（分部分项工程量×分部分项工程综合单价）
C.其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费+规费
D.单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费
【答案】B
【解析】分部分项工程费=∑（分部分项工程量×分部分项工程综合单价）
措施项目费=∑（措施项目工程量×措施项目综合单价）+∑单项措施费
其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费+其他
单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+税金
单项工程报价=∑单位工程报价
总造价=∑单项工程报价
【例题·单选】与全费用综合单价7 8相比，现行《建设工程工程量清单计价标准》中分部分项工程
1
9
的综合单价中没有涵盖的项目有（8 4 ）。
3
信
A.管理费 微
系
B.税金 联
题
C.利润 押
准
D.风险费用 精
【答案】B
【解析】工程量清单计 价主要有三种形式：①工料单价=人工费+材料费+施工机具使用费；②综
合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润；③全费用综合单价=人工费+材料费+施工机具
使用费+管理费+利润+税金。
【例题·单选】招标方编制工程 量清单时有以下工作：①确定项目编码；②研究招标文件，确定
清单项目名称；③确定计量单位；④计算工程数量；⑤确定项目特征，正确的顺序是（ ）。【2108】
A.①②③④⑤
B.①②⑤③④
C.②③⑤④①
1
7 8
9
D.②①⑤③④ 8
4
信
3
【答案】D 微
系
【解析】工程量清单编制程序：1.招标文件；2.确定 项目名称；联3.确定项目编码；4.确定项目特
一
征；5.确定计量单位；6.计算工程量；7.确定工程内容；8. 完成清唯单编制。
16.2工程量清单编制
工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。
招标工程量清单应根据招标文件要求及工程交付范围，以合同标的或以单项工程、单位工程为工
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程量清单编制对象进行列项编制，并作为招标文件的组成部分。
招标人根据工程实际情况编制的招标工程量清单应用于总价合同的，其清单项目和工程数量应视
为与招标图纸和技术标准规范相符，存在工程量清单缺陷的，由承包人按计价标准规定承担工程量清
单缺陷责任，工程量清单缺陷不作调整；编制的招标工程量清单应用于单价合同的，其清单项目列项、
项目特征的工作内容及其工程数量应视为符合招标图纸和技术标准规范的要求，存在分部分项工程项
目清单缺陷的，由发包人承担相关清单缺陷责任，清单缺陷应按计价标准规定调整。
采用单价合同的工程量清单中分部分项工程项目清单工程数量为暂定的工程量，在合同履行中应
按发包人提供的实际施工图纸、合同约定国家及行业工程量计算标准及工程量计算规则说明中补充的
工程量计算规则重新计量确定，但措施项目清单和以项计价的分部分项工程项目清单应按总价计价的
规定计算。
采用总价合同的工程量清单，如工程量清单存在缺陷的，清单缺陷引起的价款变化应视为已包含
在合同总价内，合同履行中不予调整；但清单内说明是暂定数量的单价计价清单项目及其工程数量，
应按计价标准的规定重新计量确定，并对相关清单项目的合同价格及合同总价做出相应的增减调整。
无论采用总价合同还是单价合同，分部分项工程项目清单应按招标文件中约定的国家及行业工程
量计算标准所规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工作内容和补充工程量清单计算规
则进行编制；措施项目清单的项目编码、项目名称应按国家及行业工程量计算标准编制。
8
7
16.2.1工程量清单编制依据 9 1
4
8
3
（1）《建设工程工程量清单信计价标准》GB/T50500—2024和相关的国家及行业工程量计算标准。
微
（2）国家及省级、行业建系设主管部门颁发的工程量计量计价规定，以及根据工程需要补充的工
联
程量计算规则。 题
押
准
（3）招标文件、
精
合同条款及其相关资料。
（4）工程招标图纸 及其相关资料。
（5）与建设工程有关的 技术标准规范。
（6）施工现场情况、地勘 水文资料、工程特点及交付标准。
（7）其他相关资料。
16.2.2分部分项工程项目清单编制
分部分项工程项目清单是反映拟建工 程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单，应按相关
工程现行国家工程量计算标准规定的项目编 码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进
行编制。项目特征应依据设计文件并结合完工交付要求、施工方案进行描述。项目特征是指载明完工
8
交付要求且构成工程量清单项目自身价值的本质 特征。完工交付要求是指为完9 1
7
成清单项目工作并达到
8
4
被接收交付使用的所有要求。 信
3
微
1.项目编码设置 系
联
项目编码是分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标一识。分部分项工程量清单项目编码
唯
分五级设置，用 12位阿拉伯数字表示。各级编码代表的含义 如 下 ：
（1）1、2位为相关工程国家计量规范代码；
（2）3、4位为专业工程顺序码；
（3）5、6位为分部工程顺序码；
（4）7~9位为分项工程项目码；
（5）10~12位为清单项目名称顺序码，应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工
程编码不得有重码。
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2.项目名称确定
根据《计算标准》的项目名称结合拟建工程的实际确定，一般以工程实体命名。编制工程量清单
时，应以附录中的项目名称为基础，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，并结合拟建工程的
实际情况，对其进行适当的调整或细化，使其能够反映影响工程造价的主要因素。如《房屋建筑与装
饰工程工程量计算标准》GB 50854-2024中编号为“010502001”的项目名称为“矩形柱”可根据拟建
工程的实际情况写成“C30现浇混凝土8矩 形柱400×400”。
7
1
3.项目特征 4 9
8
3
分部分项工程量清单项目特信征应按《计算标准》的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。
微
工程量清单项目特征描述系的重要意义在于：
联
题
（1）项目特征是区分清单项目的依据。
押
准
（2）项目特征是精确定综合单价的前提。
（3）项目特征是履 行合同义务的基础。
清单项目特征主要涉及 项目的自身特征（材质、型号、规格、品牌）、项目的工艺特征以及对项
目施工方法可能产生影响的特征 。对清单项目特征不同的项目应分别列项，如基础工程，仅混凝土强
度等级不同，就足以影响投标人的报价，故应分开列项。
4.计量单位选择
以“吨”为计量单位的应保留小数点 后三位数字，第四位小数四舍五入；以“立方米”“平方米”
“米”“千克”为计量单位的应保留小数点后二位数字，第三位小数四舍五入；以“项”“个”等为
计量单位的应取整数。
8
5.工程量计算 1 7
9
应按《计算标准》的工程量计算规则计算。工 程 量清单中的工程数量
信
以3 8
4
形成工程实体为准，并以
微
完成后的净值计算。工程实体的工程量是唯一的。采用工程量清单计算规则，工程实体的工程量是唯
系
一的。统一的清单工程量为各投标人提供了一个公平竞争 的平台，也
联
方便招标人对各投标人的报价进
一
唯
行对比。
6.补充项目
编制工程量清单时如果出现《计算标准》附录中未包括的项目，编制人应做补充，并报省级或行
业工程造价管理机构备案。补充项目的编码由对应计量规范的代码 X（即01-09）与字母B和三位阿
拉伯数字组成，并应从×B001 起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补
充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。
【例题·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》，招标工程量清单的项目编码中，表示专
业工程顺序码的是第（ ）位。【2023】
A.1、2
B.3、4
C.5、6
D.7、8、9
【答案】B
【解析】项目编码是分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。分部分项工程量清单
项目编码分五级设置，用12位阿拉伯数字表示。其中1、2位为相关工程国家计量规范代码，3、4
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位为专业工程顺序码，5、6位为分部工程顺序码，7、8、9位为分项工程项目名称顺序码，10~12位
为清单项目编码。
【例题·单选】关于工程量清单编制的说法，正确的是（ ）。【2023】
A.招标工程量清单必须由招标人自行编制
B.清单项目的工程量计算规则由清单编制人自主确定
C.招标工程量清单应以分部工程为单位编制
D.名称相同但特征不同的清单项目应分别列项
【答案】D
【解析】对清单项目特征不同的项目应分别列项，如基础工程，仅混凝土强度等级不同，足以影
响投标人的报价，故应分开列项。
【例题·多选】下列属于工程量清单项目特征涉及的有（ ）。【2022】
A.项目的工程量
B.项目施工方法
C.项目的材质
D.项目的规格、型号
E.项目的工艺特征
【答案】CDE 8
7
1
【解析】清单项目特征主要涉及4 9项目的自身特征（材质、型号、规格、品牌）、项目的工艺特征
8
3
以及对项目施工方法可能产生影信响的特征。
微
【例题·多选】根据《建设系工程工程量清单计价规范》，关于项目特征的说法，正确的有（ ）。
联
【2020】 题
押
A.分部分项工程量清准单的项目特征是确定综合单价的重要依据
精
B.项目特征主要涉及 项目的自身特征、工艺特征及对项目施工方法可能产生影响的特征
C.项目名称相同、项目特征不同的清单项目应分别列项
D.项目特征是指构成分部 分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征
E.项目特征应根据《计量规范 》的项目特征进行统一描述，招标人不应根据拟建项目实际情况更
改项目特征的描述
【答案】ABCD
【解析】项目特征是指构成分部分项 工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。分部分项
工程量清单项目特征应按《计算标准》的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。分部分项工
程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单 价的重要依据，在编制的工程量8清单中必须对其项目
1
7
特征进行准确和全面的描述。清单项目特征主要涉 及项目的自身特征(材质
8
、4 9型号、规格、品牌)、项
目的工艺特征以及对项目施工方法可能产生影响的特 征。 信
3
微
【例题·单选】根据专业工程《计量规范》编制招标 工程量清单是
系
，有两种不同截面的现浇混凝
联
一
土矩形柱，一种是400mm×400mm，另一种是600mm×400mm， 混凝唯土强度均为C30，其余特征相同，则
在编制清单时这两个矩形柱的清单项应（ ）。【2019】
A.合并列项，项目名称为“矩形柱”，在项目特征中注明混凝土强度
B.分别列项，项目名称均为“现浇混凝土矩形柱”，在项目特征中注明截面尺寸
C.分别列项，一个项目名称为“C30现浇混凝土矩形柱400×400”，另一个项目名称为“C30现
浇混凝土矩形柱600×400”
D.合并列项，项目名称为“矩形柱（400×400，600×400）”，工程数量一栏给出合并后的工程
量
【答案】C
【解析】对清单项目特征不同的项目应分别列项，如基础工程，仅混凝土强度等级不同，足以影
响投标人的报价，故应分开列项。
编制工程量清单时，应以附录中的项目名称为基础，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，
并结合拟建工程的实际情况，对其进行适当的调整或细化，使其能够反映影响工程造价的主要因素。
如《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》GB 50854-2024中编号为“010502001”的项目名称为“矩
形柱”可根据拟建工程的实际情况写成“C30现浇混凝土矩形柱400×400”。
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16.2.3措施项目清单的编制
措施项目清单是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安
全、环境保护等方面的项目清单。措施项目清单应结合拟建工程的实际情况和完工交付要求，依据拟
定的合理施工方案及技术、生活、安全、文明施工等非工程实体方面的要求进行编制。其中：
（1）招标人依据设计文件或拟定的合理施工方案能准确计量的措施项目应采用单价计价措施项
目清单。
（2）招标人依据项目实际情况不能准确计量的措施项目应采用总价计价措施项目清单，在编制
时应明确其包含的内容、实施要求等。
（3）安全生产措施项目清单应根据国家及省级、行业主管部门的管理要求和拟建工程的实际情
况单独列项。
措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。措施项目清单的设置，需要：
（1）参考拟建工程的合理施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、临时设施、材料的
二次搬运等项目；
（2）参考拟建工程的合理施工技术方案，以确定大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支
架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输机械、组装平台等项目；
（3）参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工方案没有表述的、但为实现施工规范与
8
工程验收规范要求而必须发生的技术1措7施；
9
4
8
（4）确定设计文件中不足以写3进施工方案，但要通过一定的技术措施才能实现的内容；
信
微
（5）确定招标文件中提出系的某些需要通过一定的技术措施才能实现的要求。
联
表题16.2-2分部分项工程和单价措施项目清单与计价表
押
准 金额（元）
序号 项目编码 精项目名称 项目特征描述 计量单位 工程量
综合单价 合价
1.建筑结构形式：框剪
1 011701001001 综合脚手架 m² 18000
2.檐口高度：60m
表16.2-3总价措施项目清单与计价表
序号 项目编码 项目名称 计 算基础 费率（%） 金额（元） 调整费率（%） 调整后金额 备注
1 011707001001 安全生产 定额 基价
2 011707002001 夜间施工 定额人工 费
【例题·单选】关于招标工程量清单中措施 项目清单设置的说法，正确的
8
是（ ）。【2022】
1
7
A.需适应投标企业的资质等级，规模和采取的特殊施工方案 9
8
4
B.需考虑拟建工程施工现场可能出现的零星工作 信
3
微
C.可参考拟建工程的常规施工组织设计和施工技术方 案 系
联
D.不考虑设计文件中不足以写进施工方案但要通过技术措施才一能实现的内容
唯
【答案】C
【解析】措施项目清单的编制应考虑多种因素，除了工程本身的因素外，还要考虑水文、气象、
环境、安全和施工企业的实际情况。措施项目清单的设置需要：（1）参考拟建工程的合理施工组织
设计，以确定环境保护、安全文明施工、临时设施、材料的二次搬运等项目；（2）参考拟建工程的
合理施工技术方案，以确定大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、施
工降水、垂直运输机械、组装平台等项目；（3）参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工
方案没有表述的、但为实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施；（4）确定设计文
件中不足以写进施工方案，但要通过一定的技术措施才能实现的内容；（5）确定招标文件中提出的
某些需要通过一定的技术措施才能实现的要求。
【例题·单选】根据《建设工程工程清单计价规范》，某工程项目设计文件中的部分工作内容不
足以写进施工方案，但要通过一定的技术手段才能实现。此情况在编制工程量清单时，应列入（ ）。
【2018】
A.分部分项工程项目清单
B.措施项目清单
C.其他项目清单
D.规费项目清单
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【答案】B
【解析】措施项目清单的设置，需要：
（1）参考拟建工程的合理施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、临时设施、材料的
二次搬运等项目；
（2）参考拟建工程的合理施工技术方案，以确定大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支
架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输机械、组装平台等项目；
（3）参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工方案没有表述的、但为实现施工规范与
工程验收规范要求而必须发生的技术措施；
（4）确定设计文件中不足以写进施工方案，但要通过一定的技术措施才能实现的内容；
（5）确定招标文件中提出的某些需要通过一定的技术措施才能实现的要求
16.2.4其他项目清单的编制
其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求
而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、
工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理的要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。
其他项目清单应按照下列内容列项。出现标准和规范未列的其他项目，应根据招标文件要求结合
工程实际情况补充列项。
1.暂列金额 7 8
1
9
暂列金额是指发包人在工程量8清4单中暂定并包括在合同总价中，用于招标时未能确定或详细说明
3
信
的工程和工程实施中可能发生的微合同价款调整等预留的费用。暂列金额应根据工程特点按招标文件的
系
要求列项并估算。 联
题
2.暂估价 押
准
暂估价包括材料暂精估价和专业工程暂估价。
材料暂估价是指发包 人在工程量清单中提供的，用于支付设计图纸要求必需使用的材料，但在招
标时暂不能确定其材料标准 、规格、价格的材料费。材料暂估价是发包人对暂不能确定相关清单项目
价格而在工程量清单中估计到施 工现场的不含增值税的材料费用。
专业工程暂估价是指发包人在 工程量清单中提供的，在招标时暂不能确定工程具体要求及价格的
专业工程价款。专业工程暂估价是发 包人对暂不能明确要求而在工程量清单的其他项目清单中提供的
含增值税的专业工程估算价款。专业工程 暂估价应分不同专业估算，列出明细表及其包含内容等。
3.计日工
计日工是指承包人完成发包人提出的零星 项目或工作，但不适宜按合同约定的计量、计价规则进
8
行计价，而需依据经发包人确认的实际消耗人工工 日、材料数量、施工机具台1 7班，按合同约定的计日
9
工单价计价的一种方式。计日工应列出项目名称、 计 量单位和暂估数量。
信
3 8
4
计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设 立的。计日工以微完成零星工作所消耗的人工工
系
时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填 报的适用项
联
目的单价进行计价支付。计日工
一
唯
适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产 生 的、工程量清单中没有相应项目的额
外工作，尤其是那些因时间不允许而无法事先商定价格的额外工作。
编制工程量清单时，计日工表中的人工应按工种列项，材料和机械应按规格、型号详细列项。其
中人工、材料、机械数量，应由招标人根据工程的复杂程度、工程设计质量的优劣及设计深度等因素，
按照经验来估算一个比较贴近实际的数量，并作为暂定量列入计日工表中，纳入有效投标竞争，以期
获得合理的计日工单价。
4.总承包服务费
总承包服务费是指按合同约定，承包人对发包人提供材料履行保管及其配套服务所需的费用，承
包人对专业分包工程提供配合、协调、施工现场管理、已有临时设施使用、竣工资料汇总整理等服务
所需的费用，承包人对独立分包工程履行协调及配合责任所需的费用。
16.2.5增值税的编制
按照现行的《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024、《环境保护税法》与相关政策，
原规费中的工程排污费改征环境保护税，在管理费中计取。原规费中的五险一金随相关施工人员、管
理人员分别计入人工费、管理费。
增值税根据政府有关主管部门及计价标准的规定列项，按增值税率计量。
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【例题·单选】编制工程量清单时，应列入其他项目清单的是（ ）。【2023】
A.特殊地区施工增加费
B.社会保险费
C.材料暂估价
D.工程定位复测费
【答案】C
【解析】其他项目清单应按照下列内容列项：
（1）暂列金额；（2）暂估价：包括材料暂估价和专业工程暂估价；（3）计日工；（4）总承包
服务费。
【例题·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于其他项目清单编制的说法，正确的
是（ ）。【2022】
A.其他项目清单中应列出总承包服务费
B.暂估价应列出材料暂估价和工程设备暂估价，不考虑专业工程暂估价
C.暂列金额一般应尽可能列高，以避免在实际中超出该数量
D.计日工应按照招标工程的复杂程度估算一个数量，该数量一般要比实际低
【答案】A
【解析】其他项目清单应按照下列8 内容列项：
7
1
（1）暂列金额； 4 9
8
3
（2）暂估价：包括材料暂估信价和专业工程暂估价；
微
（3）计日工； 系
联
（4）总承包服务费。题
押
【例题·单选】工程准总承包人按照合同的约定对招标人依法单独发包的专业工程承包人提供了现
精
场垂直运输设备，由此发 生的费用属于（ ）。【2018】
A.现场管理费
B.企业管理费
C.暂列金额
D.总承包服务费
【答案】D
【解析】总承包服务费是指按合同约 定，承包人对发包人提供材料履行保管及其配套服务所需的
费用，承包人对专业分包工程提供配合、协调、施工现场管理、已有临时设施使用、竣工资料汇总整
理等服务所需的费用，承包人对独立分包工程履 行协调及配合责任所需的费用8。
1
7
9
16.2.6工程量清单编制说明
8
4
信
3
1.工程概况 微
系
工程概况中要对建设规模、工程特征、计划工期、施 工现场实际联情况、自然地理条件、环境保护
一
要求等做出描述。其中建设规模是指建筑面积；工程特征应 说明唯基础及结构类型、建筑层数、高度、
门窗类型及各部位装饰、装修做法；计划工期是指按工期定额计 算的施工天数；施工现场实际情况是
指施工场地的地表状况；自然地理条件，是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件；环境保
护要求，是针对施工噪音及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求。
2.招标（或合同）范围
3.工程量清单编制依据
4.工程质量、材料、施工等的特殊要求
工程质量的要求，是指招标人要求拟建工程的质量应达到合格或优良标准；对材料的要求，是指
招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出的，诸如对水泥的品牌、钢材的生产厂家、
花岗石的出产地、品牌等的要求；施工要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求。
5.其他需要说明的事项
16.2.7招标工程量清单汇总
在分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税项目清单编制完成以后，经审查
复核，与工程量清单封面及说明汇总并装订，由相关责任人签字和盖章，形成完整的招标工程量清单
文件。
【例题·单选】采用工程量清单计价时，招标人要求拟建工程的质量达到优良标准，该要求通常
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应列在（ ）中。【2022】
A.分部分项工程量清单
B.其他项目清单
C.工程量清单编制总说明
D.工程量清单编制依据
【答案】C
【解析】工程量清单编制总说明包括以下内容：（1）工程概况。（2）工程招标及分包范围。（3）
工程量清单编制依据。（4）工程质量、材料、施工等的特殊要求。工程质量的要求，是指招标人要
求拟建工程的质量应达到合格或优良标准；对材料的要求，是指招标人根据工程的重要性、使用功能
及装饰装修标准提出，诸如对水泥的品牌、钢材的生产厂家、花岗石的出产地、品牌等的要求；施工
要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求。（5）其他需要说明的事项。
【例题·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》，在编制工程量清单时，招标人对施工中
噪声污染提出防护要求的描述应列在（ ）中。【2018】
A.其他项目清单的暂列金额
B.措施项目清单的项目特征
C.可能导致噪声污染的分部分项工程量清单的项目特征
D.工程量清单编制总说明 8
7
1
【答案】D 4 9
8
3
【解析】工程量清单编制总信说明的工程概况中要对建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实
微
际情况、自然地理条件、环境系保护要求等做出描述。其中环境保护要求，是针对施工噪声及材料运输
联
可能对周围环境造成的影响题和污染所提出的防护要求。
押
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精
8
1
7
9
8
4
信
3
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