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第三章建设工程施工招标及工程总承包招标 17分
第一节 工程施工招标方式和程序
第二节 投标人资格审查
第三节 施工评标办法
第四节 工程总承包招标
第一节 工程施工招标方式和程序
重点一：标准施工招标文件体系和工程施工招标程序
（一）九部委标准施工招标文件体系
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1.简明标准施工招标文件适用的范围（简9 1明施工合同文本）：依法必须招标的项目和工期不超过12个月、技术相
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3
信
对简单的项目。 微
系
联
2.行业标准施工招标文件和招标题人编制的文件中，根据《标准资格预审文件》和《标准施工招标文件》应不加修
押
准
改地引用下列内容（2＋2）：申请人须知、投标人须知、资格审查办法、评标办法。
精
根据《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件暂行规定》行业标准施工招标文件中应不加修改地引用下
列内容（2＋3）：申请人须知投标人须知、资格审查办法、评标办法、通用条款。
（二）施工招标程序
1.施工招标准备-成立招标机构及备案
项目 内容
自行招标：招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，
8
招标机构具有编制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标 7
1
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4
代理招标：招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托8招标代理机构办理招标事宜
3
信
招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续 微
系
招标备案 招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工联期；对投标人的资质要求；招标项目
一
的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内唯容
2.组织资格审查（预审）
（1）发布资格预审文件
公开招标的项目，应当发布资格预审公告，具有代替招标公告的功能。
（2）资格预审审查报告
项目 内容
提交主体 资格审查委员会向招标人提交
基本情况和数据表
资格审查委员会名单
报告内容 澄清、说明、补正事项纪要等
评分比较一览表的排序
其他需要说明的问题
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（3）招标文件的澄清
踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前以
书面形式通知所有招标文件收受人。
考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标文件部分条款进行质疑，组织投标人踏勘现场的时间一般应在投标截止
时间15日前及投标预备会召开前进行。
3.开标与评标
（1）组建评标委员会
项目 内容
随机抽取：一般项目
专家的确定 直接确定：技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式
确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定
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（2）评标专家回避的规定（四类） 3
信
微
1）投标人或者投标人主要负责人的系近亲属
联
题
2）项目主管部门或者行政监督押部门的人员
准
精
3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的
4）曾因在招标、评标以及其他与 招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的
（3）开标的相关规定
开标由招标人主持，邀请所有投标人的法 定代表人或其委托的代理人参加。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标 文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
4.履约担保
8
在签订合同前，中标人应按招标文件中规定的金额、担 保形式和履约担保格式向招标1 7人提交履约担保。联合体中
9
8
4
标的，其履约担保由牵头人递交。 信
3
微
系
【中标人不提交履约担保】 联
一
唯
视为放弃中标，其投标保证金不予退还。给招标人造成的损失超过投 标 保证金数额的，中标人还应当对超过部分
予以赔偿。
重点二：资格预审公告的内容
（1）招标条件
（2）项目概况与招标范围
（3）申请人资格要求
（4）资格预审办法（资格审查办法分为合格制和有限数量制两种，无特殊情况，鼓励招标人采用合格制）
（5）资格预审文件的获取（不少于5个工作日）
（6）资格预审文件的递交
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重点三：资格审查方式（资格预审和资格后审）
资格预审 资格后审
多用于公开招标 多用于邀请招标
内涵 在投标前 在开标后评标前
由资格审查委员会审查 由评标委员会对投标人资格进行审查的
比较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投
资格后审适合于潜在投标人数量不多的通用性、标
适用范围标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招
准化项目
标项目
资格预审和资格后审查时间不同，审查内容一致
重点四：资格审查办法【区别】
1.合格制与有限数量制在审查标准上无本质或重要区别，只是增加了打分量化。
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1
资格审查办法 优点 4 9 缺点
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信
微
投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标 投标人可能较多，从而加大投标
系
合格制
联
方案；对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。 和评标工作量，浪费社会资源。
题
押
准
精 在一定程度上：可能限制了潜在
有限数量制 有利于降低招标投标活动的社会综合成本。
投标人的范围。
2.有限数量制中的评分
评分因素一般包括财务状况、申请人的类 似项目业绩、信誉、认证体系、项目经理的业绩以及其他一些相关因素。
通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。
3.审查因素
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1
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项目 内容 9
8
4
申请人的名称：申请人名称应 当与营业执照、资质信
3
证书以及安全生产许可证等一
微
致 系
初步审查因素（类 联
似评标办法形式
申请函的签字盖章：应当有法定代表 人或其
唯
一委托代理人签字或加盖单位公章等
申请文件的格式
评审）
联合体申请
资格预审申请文件的证明材料以及其他审查因素等
主要包括申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目
详细审查因素（类
经理资格以及其他要求等方面的内容
似评标办法资格
审查标准主要是核对审查因素是否有效，或者是否与资格预审文件列明的对申请
评审）
人的要求相一致
4.资格预审申请文件的澄清
⭐
审查委员会可以用书面形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。
*申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。
*招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
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申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。
第二节 投标人资格审查
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重点五：最低评标价法
1.评标方法
项目 适用范围 实质
将投标中的非价格因素折算为价格进行比较
具有通用技术、性能标准或者招标人对
最低评标价 评标价最低者最好
其技术、性能标准没有特殊要求的招 标
法 评标价只是比选的标准，8中标后仍按投标报价签订
项目 1 7
合同 9
8
4
综合衡量价格、商信务
3
、技术等各项因素，量化为分
招标人对招标项目的技术、性能有专门 微
综合评估法 值后进行 比较的方法 系
要求的招标项目 联
综合评分分值一高者最好
唯
2.评标办法前附表的规定
评标办法前附表应写明最低评标价法的评审因素与评审标准。
第四节 工程总承包招标
重点六：工程总承包招标程序
1.与施工招标文件比较，投标人须知在设计方面提出了有关设计工作方面的要求
（1）质量标准：包括设计要求的质量标准。
（2）投标人资格要求：项目经理应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计负责人应当具备工程
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设计类注册执业资格。
（3）设计成果补偿：招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表规定
给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等。
2.开标与评标
项目 内容
综合评估法
评标方法
经评审的最低投标价法（最低评标价法）
关于设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定
与施工评标相比增加的评审内容 资信业绩评分标准新增设计负责人业绩
增加设计部分评审
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