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第三章 建设工程施工招标及工程总承包招标
各节名称 平均考核
第一节 工程施工招标方式和程序 3单2多
第二节 投标人资格审查 1单1多
第三节 施工评标办法 2单1多
第四节 工程总承包招标 2单
第一节 工程施工招标方式和程序
考点二、工程施工招标程序 P40
（一）九部委标准施工招标文件体系
1.三文件适用的范围
项目情况 招标文件类型 适用范围
标准施工招标文件 一般项目
设计和施工不是由同一承包人 ◆ 依法必须招标的项目
承担的项目 简明标准施工招标文件 ◆ 工期不超过12个月
◆ 技术相对简单
设计和施工一体化的总承包项
标准设计施工总承包招标文件
目
2.行业标准施工招标文件和招标人编制的文件中，应不加修改地引用下列内容（2＋2）。两须知+两办法
文件 不加修改引用的内容
◼ 申请人须知（申请人须知前附表除外）
标准资格预审文件
◼ 资格审查办法（资格审查办法前附表除外）
◼ 投标人须知（投标人须知前附表和其他附表除外）
标准施工招标文件
◼ 评标办法（评标办法前附表除外）投标人须知包括前附表，正文和附表格式3部分。
前附表针对招标工程列明正文中的具体要求，明确新项目的要求、招标程序中主要工作步骤的时间安排、对投
标书的编制要求等内容。
正文有：
(1)总则，包括项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求、投标人资格要求等内容；
(2)招标文件，包括招标文件的组成、招标文件的澄清与修改等内容；
(3)投标文件，包括投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金和投标文件的编制等内容；
(4)投标，包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交和投标文件的修改与撤回等内容；
(5)开标，包括开标时间、地点和开标程序；
(6)评标，包括评标委员会和评标原则等内容；
(7)合同授予；
(8)重新招标和不再招标；
(9)纪律和监督；
(10)需要补充的其他内容。
附表格式是招标过程中用到的标准化格式，包括：开标记录表、问题澄消通知书格式、中标通知书格式和中标
结果通知书格式。
【2022年真题-单选题】（延）国家发展改革委等九部委发布的《简明标准施工招标文件》，适用于工期不超过
（ ）个月,且技术相对简单的小型项目。
A.6
B.12
C.18
D.24
答案：B
【2022年真题-单选题】（延）根据《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定，招标人
编制施工招标文件时，应不加修改地引用《标准施工招标文件》中的（ ）。
A.投标人须知
B.招标公告格式
C.合同协议书格式
D.合同争议评审条款
答案：A（二）施工招标程序
【模拟题-单选题】建设工程招标的基本程序主要包括：①发售招标文件；②编制招标文件；③委托招标代理机
构；④履行项目审批手续；⑤开标、评标；⑥签订合同；⑦发布招标公告或投标邀请书；⑧发出中标通知书。
上述程序正确的排列顺序是（ ）。
A.①②③④⑤⑥⑦⑧
B.③②④⑦①⑤⑧⑥
C.②③①④⑦⑤⑥⑧
D.④③②⑦①⑤⑧⑥
答案：D
1.施工招标准备
【2022年真题-多选题】（延）施工招标准备的工作内容有（ ）。
A.向行业主管部门申请报批设计任务书
B.向建设行政主管部门办理招标备案手续C.组织评标专家组成评标委员会
D.编制施工招标文件
E.发布招标公告或投标邀请书
答案：BDE
（1）成立招标机构及备案
项目 内容
◼ 自行招标：招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，
招标机构 具有编制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标
◼ 代理招标：招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜
◼ 招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续
◼ 招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目
招标备案
的前期准备工作的完成情况；
自行招标还是委托代理招标等内容
【2021年真题-多选题】招标人向建设行政主管部门办理招标申请手续时，招标备案文件中应说明的内容有
（ ）。
A.招标工作范围
B.计划工期
C.对投标人的资质要求
D.招标费用预算
E.评标办法
答案：ABC
（2）编制招标文件
招标文件的组成 投标文件的组成
（1）招标公告或投标邀请书 （1）投标函及投标函附录
（2）投标人须知（投标文件的组成、投标有效期、投标保 （2）法定代表人身份证明或身份证明的授权委
证金等） 托书
（3）评标办法 （3）联合体协议书
（4）合同条款及格式 （4）投标保证金
（5）工程量清单 （5）已标价工程量清单
（6）图纸 （6）施工组织设计
（7）技术标准及要求 （7）项目管理机构
（8）投标文件格式 （8）拟分包项目情况表
（9）投标人须知前附表的其它 （9）资格审查资料
（10）投标人须知前附表规定的其它
（发包人要求）勘察设计 （勘察设计费用清单）勘察设计
（勘察纲要设计方案）勘察设计【2020年真题-多选题】根据《标准施工招标文件》，组成施工招标文件的有（ ）。
A.投标人须知
B.发包人要求
C.工程量清单
D.合同条款及格式
E.技术标准和要求
答案：ACDE
（3）编制工程量清单或标底
工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等
内容的明细清单。
标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。标底是招标人的绝密资料，在
开标前不能向任何无关人员泄露。
【2020年真题-单选题】某工程施工招标时设有标底，编制标底依据的文件有（ ）。
A.工程量清单
B.承包人的施工方案
C.发包人要求的项目功能文件
D.发包人提供的设计任务书
答案：A
2.组织资格审查
（1）发布资格预审公告公开招标的项目，应当发布资格预审公告。（可代替招标公告）
（2）发售资格预审文件
给潜在投标人准备资格预审申请文件的时间应不少于5日，出售资格预审文件的时间也不得少于5日（第二
节）。
发售资格预审文件收取的费用，相当于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
申请人对资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出。招标人应当自收到
异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停实施招标投标的下一步程序。
