文档内容
第二节 工程建设组织实施模式
【本节主要内容】
【考点】全过程工程咨询★★★
1. 全过程咨询的内涵
项目 内容
内涵 是指工程咨询方为委托方在项目投资决策、建设实施阶段提供阶段性或整体解决方案的
综合性智力服务活动，甚至延伸至运营维护阶段
委托方 l 可以是投资方、建设单位
l 也可能是项目使用或运营单位
工程咨询方 l 可以是具备相应资质和能力的一家咨询单位
l 也可以是多家咨询单位组成的联合体
2. 全过程咨询的种类
项目 内容
投资决策综合性咨询 项目决策策划、项目建议书和可行性研究报告
编制，项目实施总体策划。
工程建设全过程咨询 项目管理，报批报建管理，勘察及设计管理，规划及设计优化，工程监理，招标
代理，造价咨询，后评价和配合审计等咨询服务，也可包括规划和设计等活动。
3. 全过程咨询的特点（碎片化-整体）
项目 内容
咨询服务范围广 三阶段：策划决策+建设实施+运营维护
两内容：技术咨询+管理咨询
强调智力性策划
实施多阶段集成 不是将各个阶段简单相加，而是要通过多阶段集成化咨询服务，为委托方创造
价值。
4. 全过程咨询的本质
项目 内容制度与模式相区别 全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度
全过程工程咨询与项目管理 前者是技术、经济、管理综合集成服务，后者主要侧重于管理咨询。
服务相区别
全过程与全寿命期相区別 全过程工程咨询业务可以覆盖项目投资决策、建设实施全过程，但并非每
一个项目都需要从头到尾进行咨询，也可以是其中若干阶段。
5. 全过程咨询的实施策略
l 加大人才培养引进力度
l 优化调整企业组织结构
l 创新工程咨询服务模式
l 加强现代信息技术应用
l 重视知识管理平台建设
【例题·单选】 与传统的咨询服务不同，全过程工程咨询强调的是（ ）。 【2024】
A.咨询范围覆盖工程建设实施全过程
B.提供高水平的项目管理服务
C.技术、经济、管理的综合集成服务
D.工程建设全过程管理咨询服务
答案：C
解析：本题考查第二章工程建设程序及组织实施模式第二节工程建设组织实施模式。选项A，全过程咨询不
仅仅覆盖工程建设实施全过程，还包括投资决策以及运营咨询。选项B，全过程咨询是技术、经济、管理综
合集成服务，不仅仅是项目管理。选项D，不仅仅是管理咨询，还有技术咨询。
【例题·单选】 关于全过程工程咨询的说法，正确的是（ ）。 【2023年】
A.全过程工程咨询不包含项目的规划咨询
B.全过程工程咨询是针对工程建设“全寿命期”
C.全过程工程咨询强调工程建设全过程管理咨询
D.全过程工程咨询强调通过多阶段集成化咨询服务为委托方创造价值
答案：D
解析：选项A，全过程工程咨询企业可以包含规划咨询。选项B，全过程不等于全寿命期。选项C，全过程
工程咨询包含技术咨询和管理咨询，而不只侧重于管理咨询。
【例题·单选】 关于全过程工程咨询的说法，正确的是（ ）。 【2022】
A.全过程工程咨询侧重于工程建设实施阶段
B.全过程工程咨询侧重于管理咨询
C.全过程工程咨询是一种制度
D.全过程工程咨询是一种智力性服务
答案：D
解析：选项A，全过程咨询可以包含策划决策阶段咨询，不仅侧重于工程建设实施阶段。选项B，全过程工
程咨询包含技术咨询和管理咨询，而不只侧重于管理咨询。选项C，全过程工程咨询是一种工程建设组织模
式，不是一种制度。
【例题·单选】 关于全过程工程咨询的说法，正确的是（ ）。 【2021】
A.全过程工程咨询是一项新的制度
B.全过程工程咨询不包含投资决策综合性咨询
C.全过程工程咨询包含技术咨询和管理咨询D.全过程工程咨询是项目管理的一种新形式
答案：C
解析：选项A错误，全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度。选项B错误，全过程工程咨
询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。选项C正确，从服务内容看，全过程工程咨询
包含技术咨询和管理咨询，而不只是侧重于管理咨询。
【例题·多选】 工程监理企业发展为全过程工程咨询企业，需要作出的努力有（ ）。 【2020】
A.加强市场的宣传力度
B.优化调整企业组织结构
C.加大人才培养引进力度
D.创新工程咨询服务模式
E.重视知识管理平台建设
答案：BCDE
解析：本题考查全过程咨询的实施策略。
【考点】工程总承包★★★
1.工程总承包和施工总承包
2.工程总承包的内涵
l 工程总承包单位应同时具有相应工程设计资质和施工资质。（资质）
l 也可由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体承担。（联合体）
l 应当合理确定联合体牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。
l 联合体各方应共同与建设单位签订工程总承包合同，并就工程总承包项目承担连带责任。
3. 工程总承包的特点
l 有利于缩短建设工期（进度有利：设计施工可搭接）
l 便于较早确定工程造价（造价有利：早定造价目标+减少设计变更）
l 有利于控制工程质量（质量有利：增加了总包单位监督管理）
l 工程项目责任主体单一
l 可减轻建设单位合同管理负担
4. 工程总承包适用条件
l 对于建设内容明确、技术方案成熟的工程，建设单位能给予投标人充分的资料和时间，以便使投标人能
够仔细研究业主要求。（项目建设内容明确、技想方案成熟、投标时间宽裕）
l 建设单位或其代表有权监督总承包单位工作，但不能过分干预总承包单位工作，也不要审批大多数施工
图纸。
l 由于采用总价合同，因而工程的期中支付款应由建设单位直接按合同约定支付，不需要先由监理工程师
审查工程量和总承包单位结算报告，再签发工程款支付证书。5. 工程总承包管理组织（项目部+人）
项目 内容
建立项目管理部 宜采用矩阵式管理
实行项目经理负责制 由工程总承包单位法定代表人签发书面授权委托书任命项目经理
项目经理条件 l 取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称（有资质）
l 具有类似项目的管理经验（有经验）
【例题·多选】 建设工程采用工程总承包模式的优点有（ ）。 【2024】
A.有利于缩短建设工期
B.有利于在更大范围内选择承包单位
C.总承包单位承担的风险小
D.工程项目责任主体单一
E.可减轻建设单位合同管理负担
答案：ADE
解析：本题考查第二章工程建设程序及组织实施模式第二节工程建设组织实施模式。选项B，由于工程总承
包单位的选择范围小，同时因工程总承包的责任重、风险大，为应对工程实施风险，总承包单位通常会提高
报价，最终导致工程总承包合同价会较高。
【例题·单选】 关于工程总承包模式适用条件的说法，正确的是（ ）。 【2022】
A.适用于技术方案不成熟的工程
B.适用于建设内容明确的工程
C.适用于招标阶段没有充裕时间的工程
D.适用于工程造价不易确定的工程
答案：B
解析：对于建设内容明确、技术方案成熟的工程，建设单位能给予投标人充分的资料和时间，以便使投标人
能够仔细研究业主要求。
【例题·单选】 采用工程总承包模式的特点是（ ）。 【2022】
A.不利于缩短建设工期
B.不利于控制工程质量
C.不便于较早确定工程造价
D.可减轻建设单位合同管理负担
答案：D
解析：选项ABC，有利于缩短建设工期（进度）便于较早确定工程造价（造价）有利于控制工程质量。
