文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第二章 工程建设程序及组织实施模式
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1
• 9
4
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第一节 工程建设程序 信
微
系
联
• 题
押
准
第二节 工程建设组织实施模式
精
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7
1
9
4
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信
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第一节 工程建设程序
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7
1
9
4
考点 3 8 重要度星标
信
微
系
考点：投资决策阶段工作内容 联 ★★★
题
押
准
精
考点：建设实施阶段工作内容 ★★
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1
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9
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点：投资决策阶段工作内容★★★
建设工程投资决策阶段工作内容主要包括项目建议书和可行
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7
性研究报告的编报和审批。 1
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4
8
3
信
微
系
（一）编报项目建议书 联
题
押
准
精
项目建议书是拟建项目单位向 政府投资主管部门提出的要求
建设某一工程项目的建议文件，是对 工程项目建设的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要
性、建设条件的可行性和获利的可能性，供政府投资主管部门选
8
1
7
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择并确定是否进行下一步工作。 8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包
括以下几方面内容：
（1）项目提出的必要性和依据；
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7
1
9
4
8
3
信
微
（2）产品方案、拟建规模和建设系 地点的初步设想；
联
题
押
准
（3）资源情况、建设条件、精协作关系和设备技术引进国别、
厂商的初步分析；
（4）投资估算、资金筹措及还贷方 案设想；
（5）项目进度安排；
8
1
7
9
8
4
（6）经济效益和社会效益的初步估计； 信
3
微
系
联
一
唯
（7）环境影响的初步评价。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
巧思妙记
口诀：初步提出进度
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信
微
系
联
题
押
准
精
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信
3
微
系
联
一
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（二）编报可行性研究报告
可行性研究是指在工程项目决策之前，通过调查、研究、分
析建设工程在技术、经济等方面的条件和 情况，对可能的多种方
8
7
1
9
4
8
3
信
案进行比较论证，同时对工程建成后微的综合效益进行预测和评价
系
联
题
的一种投资决策分析活动。 押
准
精
8
1
7
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8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
可行性研究应完成以下工作内容：
（1）进行市场研究，以解决工程建设的必要性问题；
（2）进行工艺技术方案研究，以解7决8 工程建设的技术可行性
1
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4
8
3
信
微
问题； 系
联
题
押
准
（3）进行财务和经济分析，精以解决工程建设的经济合理性问
题。
可行性研究工作完成后，需要编写出 反映其全部工作成果的
“可行性研究报告”。凡经可行性研究未通 过的项目，不得进行
8
1
7
9
下一步工作。
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信
3
微
系
巧思妙记 联
一
唯
口诀：三性研究分析
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（三）投资决策管理制度
巧思妙记
形式 制度 投资形式 审批（提交）内容
口诀：植入行书设计
8
项7 目建议书、可行性研究
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4
8
3
信
微
直接投资、资本金系 报告、初步设计和概算
联
题
押
1.政府 注入 准 除特殊情况，不审批开工
精
审批制
投资 报告
投资补助、转贷、
只审批资金申请报告
贷款贴息
《政府核准的投资
1
7 8
9
核准制 只提 交 项目申请
信
报3 8
4
告
2.非政 项目目录》内 微
系
联
一
唯
府投资 《政府核准的投资 按照属地原则 向 地方政府
备案制
项目目录》外 投资主管部门备案
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（1）是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安
政府核准机 全；
关需要审查 （2）是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；
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7
的内容 （3）是否合理开发并有效利9 1用资源；
4
8
3
信
（4）是否对重大公共利益微产生不利影响。
系
联
题
押
（1）企业基本情况；准
精
（2）项目情况，包括项 目名称、建设地点、建设规模、
项目申请报
建设内容等；
告的内容
（3）项目利用资源情况分析 及对生态环境的影响分析；
（4）项目对经济和社会的影响 分析。
8
（1）企业基本情况； 9 1
7
8
4
信
3
微
备案告知的 （2）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；
系
联
一
内容 （3）项目总投资额； 唯
（4）项目符合产业政策的声明。
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典型例题
1.【单选】工程项目可行性研究应完成的工作内容是（ ）。
8
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1
A.进行项目的经济分析和财务评价4 9
8
3
信
微
系
联
B.编制工程概算 题
押
准
精
C.提出拟建规模的初步设想
D.进行环境影响的初步评价
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信
3
微
系
【参考答案】A 联
一
唯
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典型例题
2.【多选】企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的
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7
项目时，实行核准制，政府核准机关需要1 审查的内容包括（ ）。
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4
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3
信
微
系
A.是否符合相关发展建设规划和联产业政策
题
押
准
精
B.是否符合工程建设强制性标 准
C.项目名称、建设地点、建设规模、建设内容
D.是否合理开发并有效利用资源
8
E.是否对重大公共利益产生不利影响
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信
3
微
系
联
一
唯
【参考答案】ADE
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考点：建设实施阶段工作内容★★
（一）勘察设计
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1
1.工程设计 4 9
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信
微
系
联
工程设计工作一般划分为两个阶题 段，即初步设计和施工图设
押
准
精
计。重大工程和技术复杂工程，可 根据需要增加技术设计阶段。
初步设计是根据可行性研究报告的要求进行具体实施方案设
计，目的是编制工程总概算。如果初步设 计提出的总概算超过可
行性研究报告总投资的10%以上，需重新向 原审批单位报批可行
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性研究报告。 信 3
微
系
联
一
唯
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2.施工图设计文件的审查或审批
建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施工图审查
机构对施工图审查的内容包括：
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4
8
3
信
微
（1）是否符合工程建设强制性标系 准；
联
题
押
准
（2）地基基础和主体结构的精安全性；
（3）消防安全性；
（4）人防工程（不含人防指挥工程） 防护安全性；
（5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标
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4
准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准； 信
3
微
系
联
一
唯
（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员 是否按规定
在施工图上加盖相应的图章和签字。
（7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
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巧思妙记
口诀：四安全、三标准、两图签
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信
微
系
联
题
押
准
精
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信
3
微
系
联
一
唯
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（二）建设准备
1.建设准备的工作内容
工程项目在开工建设之前要切实做好7 8各项准备工作，其主要
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3
信
微
内容包括： 系
联
题
押
准
（1）征地、拆迁和场地平整精；
（2）完成施工用水、电、通信、 道路等接通工作；
（3）组织招标选择工程监理单位、施 工单位及设备、材料供
应商；
8
1
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4
（4）准备必要的施工图纸； 信
3
微
系
联
一
唯
（5）办理工程质量监督和施工许可手续。
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2.工程质量监督手续的办理
建设单位办理工程质量监督手续时需提供下列资料：
（1）施工图设计文件审查报告和批7准8 书；
1
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信
微
系
（2）中标通知书和施工、监理合同；
联
题
押
准
精
（3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机
构组成；
（4）施工组织设计和监理规划（监理 实施细则）；
（5）其他需要的文件资料。
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信
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微
系
联
一
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3.施工许可证的办理
从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配
套的线路、管道、设备的安装，以及城镇 市政基础设施工程的施
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7
1
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4
8
3
信
工，建设单位在开工前应当向工程所微在地县级以上人民政府建设
系
联
题
主管部门申请领取施工许可证。必押须申请领取施工许可证的建筑
准
精
工程未取得施工许可证的，一律不 得开工。
《建设工程质量管理条例》规定， 建设单位在开工前，应按
照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以
与施工许可证或者开工报告合并办理。
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7 8
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（三）施工安装
设计文件中规定的任 第一次正式破土开槽
何一项永久性工程 8 的开始日期
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1
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3
信
微
系
联
新 题
不需要开槽的工程 押 正式开始打桩的日期
准
开 精
工
铁路、公路、水库等
时 进行土石方工程施工
需要进行大量土石方
间 的日期
工程
8
分别 按各期工程开工
1
7
9
分期建设的工程 8 4
的日期 信
3
微
系
联
一
唯
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建 筑、施工
用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日
期。
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典型例题
1.【单选】某项目可行性研究阶段总投资估算为3400万元，
8
7
初步设计阶段提出的总概算为3840万元1，有关单位组织专家组进
9
4
8
3
信
微
行论证后，该项目应重新向原审批单系位报批的是（ ）。
联
题
押
准
精
A.项目建议书
B.投资机会研究报告
C.可行性研究报告
D.初步设计概算 8
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信
3
微
系
联
一
唯
【参考答案】C
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典型例题
2.【单选】建设单位办理工程质量监督手续时，应提供的资
8
7
料是（ ）。 1
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3
信
微
系
A.建设工程规划许可证 联
题
押
准
精
B.建设工程用地许可证
C.施工组织设计
D.施工许可证
8
1
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信
3
微
【参考答案】C
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
重点回顾
考点 内容
项目建议书内容：初步提出进度8
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信
可研工作内容：三性研究分微析
系
联
题
押
政府投资
直准接：植入行书设计
精
投资决策阶
（审批制）
间 接：资金申请报告
段工作内容
投资决
策管理
核准： 项目申请报告（项目申请报告、
非政府投资
制度
核准机关 审查内容）
（内核外备）
备案：备案告 知内容
8
1
7
9
8
4
勘察设计：初步（10%）、技术、施工 图设计（审信 3查内容：
微
系
四安全三标准两图签） 联
建设实施阶 一
唯
段工作内容 建设准备：工作内容、办理质量监督手续需提 供的资料
施工安装：新开工时间
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第二节 工程建设组织实施模式
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9
4
考点 3 8 重要度星标
信
微
系
考点：全过程工程咨询 联 ★★★
题
押
准
精
考点：工程总承包 ★★
8
1
7
9
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信
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微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点：全过程工程咨询★★★
（一）全过程工程咨询的含义及特点
8
7
1
1.全过程工程咨询的含义 4 9
8
3
信
微
系
联
所谓全过程工程咨询，是指工程题 咨询方综合运用多学科知识、
押
准
精
工程实践经验、现代科学技术和经 济管理方法，采用多种服务方
式组合，为委托方在项目投资决策、 建设实施阶段提供阶段性或
整体解决方案的智力性服务活动。
这里的“工程咨询方”，可以是具备相应 资质和能力的一家
8
1
7
9
8
4
咨询单位，也可以是多家咨询单位组成的联合体 。“委托信方3 ”可
微
系
联
一
以是投资方、建设单位，也可能是项目使用或运营 单位唯 。这种全
过程工程咨询不仅强调投资决策、建设实施全过程，甚至延伸至
运营维护阶段；而且强调技术、经济和管理相结合的综合性咨询。
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全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建
设全过程咨询。
（1）投资决策综合性咨询。是指综合 性工程咨询单位接受投
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4
8
3
信
资者委托，就投资项目的市场、技术微、经济、生态环境、能源、
系
联
题
资源、安全等影响可行性的要素，押结合国家、地区、行业发展规
准
精
划及相关重大专项建设规划、产业 政策、技术标准及相关审批要
求进行分析研究和论证，为投资者提供 决策依据和建议，其目的
是为了减少分散专项评价评估，避免可行 性研究论证碎片化。
（2）工程建设全过程咨询。是指一家具 有 资质条件的咨
1
7 8询企
9
8
4
信
3
微
业或多家具有相应资质条件的咨询企业组成的联合体，为建设单
系
联
一
唯
位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管 理等全过程
咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的
协同性。
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全过程工程咨询企业可以为委托方提供项目决策策划、项目
建议书和可行性研究报告编制，项目实施总体策划，项目管理，
报批报建管理，勘察及设计管理，规划及设计优化，工程监理，
8
7
1
9
4
8
招标代理，造价咨询，后评价和配合审信 3 计等咨询服务，也可包括
微
系
联
题
规划和设计等活动。
押
准
精
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.全过程工程咨询的特点
与传统“碎片化”咨询相比，全过程工程咨询具有以下三大
特点：
8
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8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
工程咨询 招标代理 招标代理
规划咨询 工程设计
项目 咨 询 工程监理、 设备监理
评估咨询 造价咨询
8
…… 9 1
7
项目管理 服务
信
3 8
4
微
系
联
一
唯
招标 工程设计 招标 工程施工 建设工程全寿命期
策划决策阶段 建设实施阶段 运营维护阶段 t
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（1）咨询服务范围广。全过程工程咨询服务覆盖面广，主要
体现在两个方面：一是从服务阶段看，全过程工程咨询覆盖项目
投资决策、建设实施（设计、招标、施工）全过程集成化服务，
8
7
1
9
4
8
有时还会包括运营维护阶段咨询服务；信 3 二是从服务内容看，全过
微
系
联
题
程工程咨询包含技术咨询和管理咨询，而不只是侧重于管理咨询。
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（2）强调智力性策划。全过程工程咨询单位要运用工程技术、
经济学、管理学、法学等多学科知识和经验，为委托方提供智力
服务。如：投资机会研究、建设方案策划和比选、融资方案策划、
8
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1
9
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8
招标方案策划、建设目标分析论证等。信 3 全过程工程咨询不只是简
微
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题
单地为委托方“打杂”，只是协助委托方办理相关报批手续等。
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（3）实施多阶段集成。全过程工程咨询服务不是将各个阶段
简单相加，而是要通过多阶段集成化咨询服务，为委托方创造价
值。全过程工程咨询要避免工程项目要素分阶段独立运作而出现
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漏洞和制约，要综合考虑项目质量、安信 3 全、环保、投资、工期等
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联
题
目标以及合同管理、资源管理、信息管理、技术管理、风险管理、
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准
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沟通管理等要素之间的相互制约和影响关系，从技术经济角度实
现综合集成。
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（二）全过程工程咨询的本质和实施策略
1.全过程工程咨询的本质
概念 区别7 8
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微
全过程工程咨询是一种工系程建设组织模式，不是一种制度，
联
题
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模式的本质是“选择性准”；
精
制度与模式
工程监理、工程招投标等 属于制度，制度的本质是“强制
性”。
全过程工程咨询强调技术、经济 、管理的综合集成服务；
全过程工程
8
咨询与项目 项目管理服务主要侧重于管理咨询。 绝不能用“项目9 1 7 管理
8
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信
3
管理服务 微
服务”或“工程代建”替代“全过程工程 咨询”系。
联
一
唯
全过程工程咨询业务可以覆盖项目投资决策 、建设实施全
全过程工程
过程，可以是从头到尾进行咨询，也可以是其中若干阶段。
咨询与全寿
而且，项目运营维护期咨询可看作是全过程工程咨询的
命周期
“外延”。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.全过程工程咨询实施策略
工程监理企业要想发展为全过程工程咨询企业，需要在以下
几方面作出努力：
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信
微
（1）加大人才培养引进力度； 系
联
题
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准
（2）优化调整企业组织结构精；
（3）创新工程咨询服务模式；
（4）加强现代信息技术应用；
（5）重视知识管理平台建设。
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
1.【单选】与传统的咨询服务不同，全过程工程咨询强调的
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是（ ）。 1
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系
A.咨询范围覆盖工程建设实施全联过程
题
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准
精
B.提供高水平的项目管理服务
C.技术、经济、管理的综合集成服务
D.工程建设全过程管理咨询服务
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【参考答案】C
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点：工程总承包★★
具体内容详见第六章第一节 考点：工程监理委托方式
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
重点回顾
考点 内容
含义：提供智力性服务8 （投资决策到运营维护、
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含义及 阶段或整体） 信 3
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特点 特点：咨询服务题范围广、强调智力策划、实施多
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阶段集成
全过程是一 种工程建设组织模式
全过程工
全过程强调技 术、经济、管理的综合集成
程咨询
本质 服务
本质和实
全过程可以是从头到 尾进行咨询，也
1
7可8 以
施策略 9
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是其中若干阶段 信
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系
联
一
策略：人才培养、组织结构、服务 模唯式、信息技
术、管理平台
工程总承包
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
