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第五单元 货币与赋税制度
第16课 中国赋税制度的演变
一、选择题
1．《汉书》载:“(秦朝)丁男被甲,丁女转输,苦不聊生。”由此可见秦朝( )
A.徭役、兵役繁重
B.刑罚十分严酷
C.赋税很沉重
D.人民很勤劳
【答案】A
【解析】材料中的“丁男”和“丁女”指的是男丁和女丁,其中“被甲”指的是服兵役,
“转输”指的是服徭役,由此可以看出,男丁和女丁要服役,民众苦不堪言,由此可知秦朝徭
役、兵役十分繁重,故A项正确。材料没有涉及刑罚,故B项错误。材料没有涉及赋税,故C
项错误。D项曲解了材料的主旨,故排除。
2.汉武帝时期,政府颁布了算缗令,即对工商业者和高利贷者征收财产税,每2 000钱纳税一
算(120钱),同时实行告缗令,即鼓励告发工商业者和高利贷者隐产漏税的违法行为,告发者
可得到没收财产的一半作为奖赏。政府的这项举措 ( )
A.引发了统治危机
B.导致吏治严重腐败
C.加强了中央集权
D.导致国家财政收入锐减
【答案】C
【解析】汉武帝通过算缗令和告缗令打击了工商业者和高利贷者,增加了国家财政收入,为
其在政治和军事上的诸多举措提供了经济条件,有利于强化中央集权,故C项正确,排除D项;
汉武帝此举针对的是商人,而小农经济在国家中占据主导地位,故“引发了统治危机”的表
述与史实不符,故排除A项;材料未体现这项举措“导致吏治严重腐败”,故排除B项。
3.《新唐书》载:“有田则有租,有家则有调,有身则有庸。”这说明唐代租庸调制( )
A.基本特点是以丁计税
B.实行以田亩为主的征收标准
C.适应了发达的商品经济
D.不利于农业生产的发展
【答案】A
【解析】租庸调制是中国古代重要的赋税制度。唐代租庸调制规定按人口来分田,征收租、
庸、调的依据是人丁,这说明租庸调制主要是“以丁计税”,故A项正确,B项排除。租庸调
制下“租”和“调”是实物地租,“庸”是可以纳绢布代替徭役。因此,租庸调制下实物地
租和徭役并存,这是商品经济不够发达的表现,故C项排除。租庸调制下徭役可通过缴纳绢
布来代替,这有利于发展农业生产,故D项排除。
4.明末黄宗羲在《明夷待访录•田制》中认为以田赋为主的传统财税制度存在“积累莫返之害”的弊端；当代学者秦晖进一步提示古代每一次“并税式改革”最后都陷入“税轻费生
—并税除费—杂派滋生—税轻费重—并税除费—杂派又起”的循环。对此历史现象分析正
确的是( )
A．税制改革决定了历代封建王朝兴衰存亡
B．田赋始终是古代朝廷最主要的财税来源
C．“税外杂派”多出自地方官吏贪腐行为
D．小农经济支撑“大国财政”的必然结果
【答案】D
【解析】税制改革对于历代封建王朝来说很重要，影响着历代封建王朝的发展，但对历代
封建王朝的兴衰不起决定性作用，故A项错误；改革后出现了“税轻费重”的现象，因此
田赋并非始终是古代朝廷的最主要的财政来源，故B项错误；政府改革中认可“杂派”，
而且无法证明“杂派”是官员个人行为，故C项错误；小农经济下农民不仅承担田赋，还
要承担徭役和各种地方摊派，各种费的产生成为必然。因此这一现象是小农经济支撑“大
国财政”的必然结果， 故D项正确。
5.清代初期，赋税分为地赋和丁赋，分别征收。地赋是农民交纳的地税，丁赋是百姓向政
府提供的徭役折银，规定民间16岁至60岁为丁，按人头缴纳丁银，田赋和丁赋都是用银
两折算，称为地银和丁银。雍正帝继位后，实行地丁银制，把丁赋平均摊入田赋中，按田
亩纳税，征收统一的地丁银。地丁银制度的推行( )
A．加重了百姓的赋税负担
B．抑制了土地兼并
C．有利于工商业的发展
D．有利于缓解人地矛盾
【答案】C
【解析】由所学知识可知，地丁银制度一定程度上废除了汉唐以来的人头税，农民对封建
国家的人身依附关系进一步松弛，农民人身地位提高。按田亩纳税，使无地农民在法律上
不再纳税，赋役不均的现象有所缓和，有利于社会生产的发展和社会安定，隐蔽人口的现
象减少，人口统计相对客观、真实，人口增长速度加快。农民不再被强制束缚在土地之上，
大量剩余劳动力可以流动，从事租佃、佣工、经商、手工业，推动了商品经济的发展和活
跃。综合以上分析可知，A项表述不符合史实，B项不是题干强调的内容，D项与题意无关，
故选C项。
6.徐中约在其著作中写道:“(鸦片战争后)中国人爽快地接受了英国人提出的值百抽五之核
定关税,最简单的原因是,这个税率比现有的帝国税率还高,现有关税平均只有值百抽二到值
百抽四,尽管非正规的杂费很高。”现在我们认为“协定关税”条款的深远危害是( )
A.中国开始丧失关税自主权
B.损害中国司法主权
C.西方列强将来会降低税率
D.改变中国出超地位
【答案】A
【解析】关税是一个国家主权的象征,虽然《南京条约》中协定的关税税率比之前国家的关税税率还高,但是协定关税实际上标志着中国人的关税自主权的丧失,故A项正确。材料论
述的是关税自主权,而不是司法主权,故B项错误。西方列强将来可能会降低税率不是“协
定关税” 最深远的危害,故C项错误。当时中国处于出超地位主要是因为中国被卷入资
本主义世界市场,关税的改变很难改变出超的局面,故D项错误。
7.关税自主是一个国家独立自主制定本国关税制度、管理本国的海关和处理海关收支的权
力。关税自主也是一个国家主权独立的标志之一。下列关于中国关税自主权的说法正确的
是( )
A.1840年《南京条约》签订,中国开始丧失关税自主权
B.1861年总理衙门设立后,列强完全控制中国的关税权
C.1928年的“改订新约”运动,中国得到完全的关税自主权
D.1949年中华人民共和国成立,才真正获得关税自主权
【答案】D
【解析】结合所学知识可知,中华人民共和国成立后,清除帝国主义在华特权,中国才真正收
回关税自主权,D项正确。《南京条约》的签订时间是1842年,故排除A项。列强完全控制
中国关税权的说法过于绝对,故排除B项。“改订新约”之后,中国获得部分关税自主权,故
排除C项。
8.1928年6月,南京国民政府发表了对外宣言,要求同各国重订新约;同年7月,美国首先与
南京国民政府订立新约,承认中国“关税完全自主之原则”,随后南京国民政府陆续与法、
英等国缔结类似条约。这些条约的签订( )
A.扭转了中国对外贸易逆差的局面
B.标志着中国关税自主的实现
C.主要得益于中国对外战争的胜利
D.有利于提高民族工业的竞争力
【答案】D
【解析】依据材料可知,国民政府的“改订新约”运动取得了一定成效,部分实现关税自主,
这有利于提高民族工业的竞争力,故D项正确,排除B项。近代中国综合国力较弱,这些条约
的签订难以扭转中国对外贸易逆差的局面,故排除A项。C项与史实不符,故排除。
9. 1993年底,中国大幅度地调整了进口关税,降幅为8.8%,即将进口关税水平由39.9%降至
36.4%。以后又陆续调低关税,到1997年10月1日,进出口总税率已调低到17%多一点。这
一调整( )
A.标志着国有企业改革进入新阶段
B.表明民族经济的国际竞争力显著提高
C.是加入世贸组织后的必然要求
D.与建立社会主义市场经济体制相适应
【答案】D
【解析】材料中中国大幅度地降低进出口关税,这说明中国正逐步走向国际市场,参与国际
竞争,这与我国建立社会主义市场经济体制相适应,故D项正确;材料信息没有涉及国有企业
改革,排除A项;中国大幅度地降低进出口关税,只能说明中国努力适应经济全球化潮流,不能说明我国民族经济的国际竞争力显著提高,排除B项;2001年中国加入世贸组织,材料反
映的是20世纪90年代中国大幅度地降低进出口关税,排除C项。
10.在过去的几十年,我国个人所得税起征点的调整主要有五次(如下图):1980年起征点为
800元;2006年起征点提高到1 600元;2008年起征点提高到2 000元;2011年起征点提高
到3 500元;2018年起征点提高5 000元。下列关于个人所得税的说法不正确的是 ( )
A.英国是世界上最早开征个人所得税的国家
B.我国的个人所得税制度起步于民国时期
C.新中国成立以后立即恢复征收个人所得税
D.个税有利于调节个人收入和实现社会稳定
【答案】C
【解析】1799年,英国开始试行差别税率征收个人所得税,此后这成为英国的一个固定税种。
英国的这一做法后来逐渐影响到欧美其他国家,故A项表述正确,但不符合题意。1914年,
北洋政府制定了所得税条例,其中包括征收个人所得税的内容,但并没有实施。1936年,国
民政府公布了所得税暂行条例,随之开始征收个人所得税,故B项表述正确,但不符合题意。
新中国成立以后,在计划经济体制下,没有征收个人所得税,故C项表述错误,符合题意,故C
项正确。个人所得税对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用,故D项表述正确,但
不符合题意。
二、非选择题
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 1842年，英国废除了制成品的特别出口税，并降低了海关税则上不少于750个税
目的进口税。再次开征所得税以弥补预期的收入损失。1845年英国取消520种关税，并废
除其余原料进口税。1846年废除了直接损害工厂主利益的《谷物法》。1860年，英、法签
订了一项自由贸易条约，条约规定两国互享最惠国待遇，减免双方重要商品的关税。此后，
英国又与许多国家订立了带有自由贸易性质的通商条约。
——据高德步、王钰《世界经济史》等整理
材料二 1928年7月，国民政府与美驻华公使签订了《中美关税新约》，规定：“历年中
美两国所订立有效之条约内，所载关于在中国进出口之税率，存票、子口税等项之条款，
应撤销作废，而适应国家关税完全自主之原则。”接着，英、法、荷等国相继与南京国民
政府签订了《关税条约》，承认中国有完全的关税自主权。中国政府遂于1928年12月颁
布“海关进口税则”，将各国于1926年同意的七级附加税率再分别加上5%的进口正税，
共有八级税率公布为第一个国定税则，并决定于1929年2月1日起开始实施。
——摘编自邱松庆《简评南京国民
政府的关税自主政策》(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国废除或降低关税的原因，并分析其积极影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，评述南京国民政府1929年的关税自主政策。
【答案】(1)原因：工业革命使英国成为世界上最发达的工业国；英国工业资产阶级急需掠
夺原料、拓展海外市场；自由主义经济思想的兴起。
积极影响：有利于英国海外市场的开拓，促进资本主义经济的发展；促进以英国为中心的
资本主义世界市场的初步形成；促进了国际贸易的飞速发展，推动世界逐步步入自由贸易
时代；促进了工业革命的拓展和工业文明的传播。(任答三点即可)
(2)评述：一定程度上争取了关税自主权，体现了中国国际地位的提高；增加了政府的财政
收入；有利于抵制外国商品的倾销，保护中国民族工业和国内市场。但中国海关税率依然
受到外国的制约，未从根本上改变中国半殖民地半封建的社会状况。
【解析】(1)原因，根据材料一“1842年，英国废除了制成品的特别出口税……1845年英
国取消520种关税，并废除其余原料进口税。1846年废除了直接损害工厂主利益的《谷物
法》。1860年，英、法签订了一项自由贸易条约”并结合所学知识从工业革命、工业资产
阶级的要求；自由主义经济思想等方面概括英国废除或降低关税的原因。影响，结合所学
知识从海外市场、资本主义发展、国际贸易等方面分析其积极影响。
(2)评述，根据材料二“1928年7月，国民政府与美驻华公使签订了《中美关税新
约》……英、法、荷等国相继与南京国民政府签订了《关税条约》，承认中国有完全的关
税自主权”并结合所学知识从进步性和局限性评述南京国民政府1929年的关税自主政策。
