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第第三三节节 工工程程勘勘察察设设计计开开标标和和评评标标
一一、、工工程程勘勘察察设设计计的的开开标标
（一）投标文件递交及接收
投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前在指定的地点递交投标文件，招标人收到投标文件后，向投标人出具
签收凭证。
对于电子招投标，投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知，递交时间以
递交回执通知载明的传输完成时间为准。
（二）开标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，由招标人主持并邀请所有投标人参加。
首先检查投标文件的密封情况，再按照规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情
况、投标报价、项目负责人、勘察设计服务期限及其他内容；
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录。
二二、、工工程程勘勘察察设设计计的的评评标标
（一）评标委员会的组成
工程勘察、设计评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人代表和有关专家组成。
评标委员会人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。
建筑工程设计方案评标时，建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准
的投标人为中标候选人。
（二）评标程序及方法
评标分为初步评审和详细评审两个阶段。
由评标委员会先进行初步评审，对符合条件通过初审的投标文件，按照招标文件中规定的投标商务文件和技术文件的评价
内容、因素和具体评分方法进行详细评审。
1.初步评审
初步评审审查：投标人名称是否与营业执照、资质证书一致；投标函及投标函附录是否有法人代表或其委托代理人的签字
或加盖单位章；投标文件格式是否符合规定；联合体投标人是否提交了符合招标文件要求的联合体协议书、明确了联合体牵头
人和各方承担的连带责任；是否遵守了除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案的规定。
资格评审审查：投标人营业执照和组织机构代码证；资质要求；财务要求；业绩要求；信誉要求；
项提目负供责最人；新其高他主端要人VI员P；课其他程要+求精；准联合押体投题标：人；一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815不存在禁止投标的情形等各项内容是否符合投标人须知的规定。
响应性评审审查：
审查投标报价；
投标内容；
勘察或设计服务期限；
质量标准；
投标有效期；
投标保证金；
权利义务等是否符合投标人须知的规定；
勘察纲要或设计方案是否符合发包人要求中的实质性要求和条件。
2.详细评审
在详细评审阶段，评标委员会按招标文件中规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
分值构成（总分100分）包括：
（A）资信业绩；
（B）勘察纲要或设计方案；
（C）投标报价；
（D）其他因素。
投标人得分=A+B+C+D
评分因素 具体内容
信誉；类似项目业绩；项目负责人资历和业绩；其他主要人员资历和业绩；拟投入的勘察设
资信业绩
备。
勘察纲要或设计 勘察或设计范围及内容；依据及工作目标；机构设置及岗位职责；勘察或设计说明和方案；质
方案 量、进度、安全、保密等保证措施；工作重和难点分析；合理化建议等。
以偏差率为评分因素并规定相应的评分标准。评标办法中应列明评标基准价的计算方法和投标
投标报价
报价的偏差率计算公式。
按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。
如综合评分相等时，以投标报价低的优先；
如投标报价也相等，以勘察纲要或设计方案得分高的优先；
如果勘察纲要或设计方案得分也相等，则按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。
持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
（三）备选投标方案的规定
除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。
如允许投标人递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上勘察或设计方案的，
视为提供备选方案。
评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
（四）投标的否决（7+种）
（1）投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字；
（2）投标联合体没有提交共同投标协议；
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（5）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（6）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
（7）法律法规规定的其他应当否决投标的情形。
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本
报价竞标，并否决其投标。
三、确定中标人及签订合同
（一）中标人的确定
招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1-3
人，并标明排列顺序。
招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在
影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中
标候选人为中标人。
依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公
示期不得少于3日。
招标人将于中标通知书发出后30日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。
（二）与中标人签订合同
招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人
取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
发出中标通知后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保
证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
（三）投诉
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有
关行政监督部门投诉，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
【考试题】根据《标准勘察设计招标文件》，招标人应按照招标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公
示期不得少于（ ）日。
A.3
B.4
C.5
D.10
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是确定中标人及签订合同。招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3日。
【考试题】关于评标委员会成员组成的做法，正确的是（ ）。
A.招标代表人3人，专家6人
B.招标代表人1人，专家3人
C.招标代表人4人，专家8人
D.招标代表人2人，专家3人
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是工程勘察设计的评标。评标委员会由招标人代表和有关专家组成。评标委员会人数为5人以上单
数，其中技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。
【考试题】关于工程设计开标和评标的说法，正确的是（ ）。
A.开标应由公证机构主持并邀请所有投标人参加
B.投标人对开标如有异议应在开标会结束后提出
C.评标委员会应由与招标人无利害关系的专家组成
D.评标委员会应按招标文件中规定的方法评审投标文件
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是开标和评标。选项A，开标应由招标人主持并邀请所有投标人参加。选项B，投标人对开标有异议
的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录。选项C，评标委员会应由与投标人无利害关系的专家组成。
【考试题】根据《标准设计招标文件》，允许投标人递交备选投标方案的，关于备选投标方案的说法，正确的是（ ）。
A.备选投标方案应采用与投标方案相同的报价
B.备选投标方案与投标方案的技术部分应有实质性不同
C.只有中标人所递交的备选方案方可予以考虑
D.投标人最多只能提供一个备选投标方案
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程勘察设计的评标。如允许投标人递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予
以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方
案。投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上勘察或设计方案的，
视为提供备选方案。
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