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第第一一节节 工工程程勘勘察察设设计计招招标标特特征征及及方方式式
一一、、工工程程勘勘察察设设计计招招标标特特征征
“工程勘察”是根据建设项目的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察
文件的活动。
“工程设计”是根据建设项目的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工
程设计文件的活动。
勘察设计招标的标的物是智力成果。
工程勘察设计招标主要具有如下特征：
特征 释义
勘察设计是工程建设项目前期最为重要的工作内容，设计阶段是决定建设项目性能，优化和控制
工程质量及工程造价最关键、最有利的阶段，设计成果将对工程建设和项目交付使用后的综合效
1.标的物特征 益起重要作用。
设计投标报价占项目总投资额的比例不大，但设计方案对工程项目往往更具全局性、长效性和创
新性影响。
专业服务性质的招标，设计工作对技术要求高，常常只有数量有限的单位满足要求。
2.招标工作性
工程设计从前期准备到后续服务跨越的周期长，成果的内容和质量具有较大的不确定性，设计方
质
案的优劣往往需要经过较长时间的检验，不易在短期内准确地量化评判。
通常只能向潜在投标人提供项目概况、功能要求等工程前期的初步性基础资料，更多还要依赖投
3.招标条件 标单位专业设计人员发挥技术专长和创造力，提供智力成果；且无具体量化的工作量，灵活性较
大。
4.招标阶段划 按设计工作深度的不同，分期进行招标，例如对建设项目的方案设计、初步设计、施工图设计分
分 阶段招标。
5.投标书编制
先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础上进一步提出报价。
要求
6.开标形式 投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容。
更加注重所提供设计的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，而不是过于追求低报
7.评标原则
价。
8.投标经济补
对未能中标的有效投标人给予费用补偿、对选为优秀设计方案的投标人给予奖励。
偿
9.知识产权保 投标文件的技术方案是设计人员的智力劳动成果的体现，招标人如果要采用未中标人投标文件中
护 的技术方案，应保护其知识产权，征得未中标人的书面同意并给予合理的使用费。
二二、、工工程程勘勘察察设设计计招招标标方方式式
（一）工程勘察设计招标方式的分类
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所有符合条件的有兴趣的单位均可以参加投标， 对所有发出投标邀请书的投标单位的信用和能力均予
优点 能体现出公开、公平、公正的招标原则，有利于 信任；投标人及投标人的数量事先可以确定；缩短了
实现充分竞争。 招投标周期；评标工作最小。
招标人事先难以预计有哪些投标人、投标人的数
邀请参加投标的单位数量有限，一些符合条件的潜在
量有多少；招标人可能不熟悉某些投标人的情
缺点 竞争者可能未能在邀请之列，而漏掉更具优势的单
况；招标人所期待的投标人可能并未参加投标
位；不能充分体现公开竞争、机会均等的原则。
等。
【勘察设计招投标的历史进程】
【【勘勘察察设设计计招招标标规规定定】】
2018版《必须招标的工程项目规定》：对纳入所规定范围的项目（招投标法第三条所规定）勘察、设计等服务的采购，单
项合同估算价在100万元人民币以上的，必须进行招标。
《中华人民共和国招投标法》
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设
备、材料等的采购，必须进行招标:
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
《招投标法实施条例》
第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；
有下列情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
（二）可以不进行招标的情形
2013版《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进
行招标；
（2）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；
（3）采购人依法能够自行勘察、设计；（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；
（5）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争；
（6）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；
（7）国家规定其他特殊情形。
【考试题】工程设计投标时，投标书中首先提出的内容是（ ）。
A.设计构思和初步方案
B.设计报价和进度安排
C.设计概算和初步构思
D.设计方案和设计概算
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是工程勘察设计招标特征。在投标书编制要求上，设计投标首先提出设计构思和初步方案，并论述该
方案的优点和实施计划，在此基础上进一步提出报价。而不像施工招标，是按规定的工程量清单填报报价后算出总价。
【考试题】工程设计招标与施工招标相比，主要特征有（ ）。
A.设计工作无具体量化的工作量，灵活性较大
B.设计方案对工程项目投资更具全局性影响
C.招标人可以给予未中标的有效投标人费用补偿
D.招标工作量大、要求评标专家人数多
E.可允许投标人提供备选投标方案
『正确答案』ABC
『答案解析』本题考查的是工程勘察设计招标特征。在招标条件上，勘察设计招标通常只能向潜在投标人提供项目概况、功能
要求等工程前期的初步性基础资料，更多还要依赖投标单位专业设计人员发挥技术专长和创造力，提供智力成果；且无具体量
化的工作量，灵活性较大。而施工招标一般都有明确而具体的要求，投标人可以按招标文件中提供的设计图纸和工程量清单编
制响应明确的投标方案，灵活性较小。在投标经济补偿上，不同于施工和材料设备采购招标，设计招标可以根据具体情况，确
定投标经济补偿费标准和奖励办法，对未能中标的有效投标人给予费用补偿、对选为优秀设计方案的投标人给予奖励。
【考试题】下列项目进行施工招标时，适合采用邀请招标方式的有（ ）。
A.投资额较大的项目
B.技术复杂、有特殊要求的项目
C.只有少量潜在投标人可供选择的项目
D.行业特点较为明显的专业工程项目
E.公开招标费用占项目合同金额的比例过大的项目
『正确答案』CE
『答案解析』本题考查的是工程勘察设计招标方式的分类。有下列情形之一的，可以邀请招标：(1)技术复杂、有特殊要求或
者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
