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案例三（教材案例二十九）
背景：
某实行监理的工程，施工合同采用《建设工程施工合同（示范文本）》，合同约定，吊装机械闲置补偿费600元/台班，单
独计算，不进入直接费。经项目监理机构审核批准的施工总进度计划如图2-19所示（时间单位：月）。
图2－19 施工总进度计划（初始计划）
施工过程中发生下列事件：
事件1：开工后，建设单位提出工程变更，致使工作E的持续时间延长2个月，吊装机械闲置30台班。
事件2：工作G开始后，受当地百年一遇洪水影响，该工作停工1个月，吊装机械闲置15台班、其他机械设备损坏及停工损
失合计25万元。
事件3：工作I所安装的设备由建设单位采购。建设单位在没有通知施工单位共同清点的情况下，就将该设备存放在施工现
场。施工单位安装前，发现该设备的部分部件损坏，调换损坏的部件使工作I的持续时间延长1个月，发生费用1.6万元。对
此，建设单位要求施工单位承担部件损坏的责任。
事件4：工作K开始之前，建设单位又提出工程变更，致使该工作提前2个月完成，因此，建设单位提出要将原合同工期缩
短2个月，项目监理机构认为不妥。
【问题】
1.确定初始计划的总工期，并确定关键线路及工作E的总时差。
2.事件1发生后，吊装机械闲置补偿费为多少？工程延期为多少？说明理由。
3.事件2发生后，项目监理机构应批准的费用补偿为多少？应批准的工程延期为多少？说明理由。
4.指出事件3中建设单位的不妥之处，说明理由。项目监理机构应如何批复所发生的费用和工程延期问题？说明理由。
5.事件4发生后，预计工程实际工期为多少？项目监理机构认为建设单位要求缩短合同工期不妥是否正确？说明理由。
『问题解析』
1.主要考核考生对工程网络计划总工期、关键线路及工作总时差判别方法的掌握程度。对双代号网络计划，可用标号法快
速确定总工期及关键线路。
2.考核考生是否掌握工程延期及费用补偿审批的原则和计算方法。
3.考核考生是否掌握不可抗力出现后费用索赔和工期索赔的处理原则和计算方法。
4.考核考生是否掌握施工现场建设单位供应设备的移交和保管责任，以及由此造成费用索赔和工期索赔的处理原则及计算
方法。
5.考核考生对实际工期及工程进度计划调整方法的掌握程度。
『正确答案』
1.（1）对于初始计划，总工期为20个月；
（2）关键线路为A→D→F→I→K→M（或①→②→⑤→⑦→⑧→⑩→⑪）；
（3）借助于关键工作D、F和I，即可分析得到工作E的总时差为2个月。
2.事件1发生后，项目监理机构应批准：
（1）吊装机械闲置补偿费：600×30=18 000（元）；
（2）工程延期为零。
理由：因建设单位原因造成承包商设备闲置和工程延期，应给予施工单位费用和工期补偿，但由于工作E不是关键工作且
持续时间延长不影响总工期，因此，工期延期审批为零。
3.事件2发生后，项目监理机构应批准：
（1）补偿费用为零；
（2）工程延期1个月。
理由：因不可抗力原因造成承包商损失时，损失费用不补偿；又由于工作G为关键工作，影响工期1个月，因此，工期可
顺延1个月。
4.事件3中：
（1）建设单位未通知施工单位共同清点并移交设备不妥，要求施工单位承担部件损坏的责任不妥。因建设单位未将设备
移交施工单位保管，由此造成的损失由建设单位负责。
（2）项目监理机构应批复补偿费用1.6万元，工程不予延期，因损失是由于建设单位责任造成的，但工作I为非关键工
作，且延长1个月不影响总工期。
5.由于：
（1）事件1发生后，工作E延期2个月，因E工作总时差为2个月，不影响总工期；原非关键工作G变为关键工作；
（2）事件2发生后，工作G延期1个月，造成总工期延长1个月；原关键工作I变为非关键工作，总时差1个月；
（3）事件3发生后，工作I延期1个月，不影响总工期；
（4）事件4发生后，K工作提前2个月，故总工期缩短1个月。
因此：事件4发生后，预计工程实际工期为19个月；
项目监理机构认为建设单位要求缩短合同工期不妥是正确的，因总工期仅比原合同工期缩短1个月。
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背景：
某实施监理的工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。项目监理机构批准的
施工进度计划如图2-21所示，各项工作均按最早开始时间安排，匀速进行。
图2－21 施工进度计划图
施工过程中发生如下事件：
事件1：施工准备期间，由于施工设备未按期进场，施工单位在合同约定的开工日前第5天向项目监理机构提出延期开工申
请，总监理工程师审核后给予书面回复。
事件2：施工准备完毕后，项目监理机构审查《工程开工报审表》及相关资料后认为：施工许可证已获政府主管部门批
准，征地拆迁工作满足工程进度需要，施工单位现场管理人员已到位，但其他开工条件尚不具备，总监理工程师不予签发《工
程开工报审表》。
事件3：工程开工后第20天下班时刻，项目监理机构确认：A、B工作已完成；C工作已完成6天的工作量；D工作已完成5
天的工作量；B工作未经监理人员验收的情况下，F工作已进行1天。
【问题】
1.总监理工程师是否应批准事件1中施工单位提出的延期开工申请？说明理由。
2.根据《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013，该工程还应具备哪些开工条件，总监理工程师方可签发《工程开工报审
表》。
3.针对图2-21所示的施工进度计划，确定该施工进度的工期和关键工作。并分别计算C工作、D工作、F工作的总时差和自
由时差。
4.分析开工后第20天下班时刻施工进度计划的执行情况，并分别说明对总工期及紧后工作的影响。此时，预计总工期延长
多少天？
5.针对事件3中F工作在B工作未经验收的情况下就开工的情形，项目监理机构应如何处理？
『问题解析』
1.主要考核考生对《建设工程施工合同（示范文本）》中开工程序的规定，包括：（1）施工单位要求延期开工的管理程
序；（2）项目监理机构对申请的答复。
2.主要考核考生对施工开工应具备条件的掌握程度。
3.主要考核考生对工程网络计划的熟悉程度，包括：（1）总工期的计算；（2）关键线路的确定；（3）时差计算。
4.主要考核考生对工程网络计划的掌握程度，包括：（1）实际进度与计划进度的关系；（2）判断工作进度对总工期的影
响；（3）判断工作进度对紧后工作的影响。
5.主要考核考生是否掌握项目监理机构确认施工质量的管理程序。
『正确答案』
1.事件1中，总监理工程师的书面回复中应不批准施工单位的延期开工申请，理由是：
（1）施工单位因自身原因不能按期开工；
（2）按照《建设工程施工合同（示范文本）》对延期开工条款的规定，承包人要求延期开工，应在合同约定的开工日7天
前提出延期申请，施工单位在开工日前5天提交申请不符合合同规定的程序。
2.事件2中，应满足开工的条件包括：
（1）图纸会审和设计交底已完成；
（2）施工组织设计已由总监理工程师签认；
（3）施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已
落实。
（4）进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
3.针对工程网络计划图的分析结果如下：
（1）施工总工期75天；
（2）关键工作包括：A、D、E、H、K；
（3）C工作的总时差为37天，自由时差为27天；D工作的总时差和自由时差均为0；F工作的总时差为21天，自由时差为
0。
4.开工后第20天下班时刻，施工进度计划的执行情况如下：
（1）C工作推迟5天，不影响总工期，不影响紧后工作的最早开始时间；D工作推迟6天，影响总工期6天，影响紧后工作
的最早开始时间6天；F工作推迟1天，不影响总工期，影响紧后工作的最早开始时间1天。
（2）施工总工期将延长6天。
5.事件3中，B工作的完成是F工作开始的前提条件。为了保证工程施工的质量，项目监理机构应就B工作未经验收的情况
下就开始F工作施工的情况，下达F工作的《工程暂停令》，要求施工单位先对完成的B工作进行报验。
