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2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
【考点】发售招标文件及组织现场踏勘★★★
【考频分析】2021单选、2022多选、2022补多选、2023单选/多选
1.发售招标文件
招标人按照招标公告（公开招标未进行资格预审）或投标邀请书（邀请招标）的时间、地点发售
招标文件。
2.组织现场踏勘
（1）招标人按招标文件（公告）规定的时间、地点统一组织投标人踏勘项目现场。
（2）组织踏勘现场的时间一般应在投标截止时间15日前及投标预备会召开前进行。
（3）投标人承担自己踏勘现场发生的费用。
（4）除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
（5）招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时
参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。
3.招标文件的澄清
（1）踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的，招标人应当在招标文件要求提交投标文 件的
截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。
（2）投标预备会
第一，招标人按投标人须知说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
第二，组织投标预备会的时间一般应在投标截止时间15日前进行。
第三，投标人应在招标公告规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在
会议期间澄清。
第四，投标预备会后，招标人在招标公告规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方
式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》，关于招标阶段组织现场踏勘的说法，正确的有（ ）。
【2022】
A.招标人应鼓励投标人自主完成现场踏勘
B.投标人应自行承担踏勘现场所发生的费用
C.招标人应为任何原因导致投标人踏勘现场中所发生的人员伤亡负责
D.招标人踏勘现场时可以介绍工地情况，供投标人参考
E.招标人应在投标截止时间15日前组织现场踏勘
【答案】BD
【解析】招标人按招标文件规定的时间、地点统一组织投标人踏勘项目现场。投标人承担自己踏
勘现场发生的费用。除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标
人不对投标人据此做出的判断和决策负责。组织踏勘现场的时间一般应在投标截止时间15日前及投
标预备会召开前进行。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》，关于招标人组织投标人现场踏勘的说法，正确的有
（ ）。【2022补】
A.招标人组织投标人踏勘现场发生的费用应由招标人承担
B.除非招标人原因，投标人应自行负责踏勘现场所发生的财产损失
C.投标人依据对场地和相关周边环境情况的了解独立判断和决策
D.招标人在投标人踏勘现场后不得再对招标文件中工程场地情况进行更改
E.投标人在踏勘现场后不得再对招标文件中现场环境情况提出质疑
【答案】BC
【解析】投标人承担自己踏勘现场发生的费用。除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场
中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投
标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》，关于组织现场踏勘的说法，正确的是（ ）。【2023】
A.招标人按照招标公告规定的时间组织投标人踏勘项目现场
B.投标人承担自己踏勘现场发生的费用
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C.现场踏勘中所有人员伤亡均由招标人负责
D.招标人应介绍工程场地和相关周边环境情况
E.招标人可以组织部分投标人踏勘现场
【答案】ABD
【解析】《标准施工招标文件》中规定：
（1）招标人按招标公告规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
（2）投标人承担自己踏勘现场发生的费用。
（3）除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产 损失。
（4）招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投 标文件时
参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》，招标人按（ ）中说明的时间和地点召开投标预备
会。【2023】
A.招标公告
B.投标人须知
C.资格预审公告
D.投标邀请书
【答案】B
【解析】招标人按投标人须知说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》，投标预备会在投标截止时间（ ）日前召开。【2021】
A.5
B.7
C.10
D.15
【答案】D
【解析】投标预备会一般应在投标截止日15天以前进行。
【考点】组建评标委员会★★★
【考频分析】2021单选、2022补单选、2024多选
1.由招标人依法组建评标委员会。
2.评标委员会成员名单一般应于开标前确定，在中标结果确定前应当保密。
3.成员人数为5人以上单数
4.由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组
成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
5.评标专家的确定
（1）应当从依法组建的专家库，采取随机抽取或者直接确定的方式确定评标专家。
（2）一般项目，可以采取随机抽取的方式；
（3）技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评
标工作的项目，可以由招标人直接确定。
6.评标专家应满足的条件
评标专家应从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平，并且熟悉有关招标
投标的法律法规，具有与招标项目相关的实践经验，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
7.评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处
罚的。
【例题·单选】根据《招标投标法》，建设项目施工招标中，确定评标委员会专家的方式是（ ）。
【2022补】
A.从专家库中抽取，并经政府主管部门批准
B.经招标机构推荐，由招标监管部门认定
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C.经评标委员会主席推荐，由招标人批准
D.从专家库中随机抽取或由招标人直接确定
【答案】D
【解析】应当从依法组建的专家库，采取随机抽取或者直接确定的方式确定评标专家。
【例题·单选】对于技术复杂、专业性强的项目，从专家库中随机抽取的评标专家难以保证胜任
评标工作的，可由（ ）直接确定评标专家。【2021】
A.招投标鉴定机构
B.上级主管部门
C.招标代理机构
D.招标人
【答案】D
【解析】技术复杂专业性强的项目，从专家库中随机抽取的评标专家难以保证胜任评标工作的，
可有由招标人直接确定评标专家。
【例题·多选】对于依法必须进行招标的施工项目，招标人组建评标委员会的正确说法有（ ）。
【2024】
A.评标委员会成员由6位熟悉业务的专家组成
B.评标委员会成员均需要有中级或高级职称
C.邀请政府主管部门相关业务负责人加入评标委员会
D.邀请招标人技术部门负责人加入评标委员会
E.评标委员会成员名单在开标前确定
【答案】DE
【解析】评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应 当
保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技 术、经济等
方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不 得少于成员总数的三
分之二。评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库，采取随机抽取或者直接确定的方式 确定
评标专家。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术复杂、专业性强或者国家有特 殊要求的招标
项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。
【考点】开标与评标★★★
【考频分析】2021多选、2022多选、2024单选
1.接收投标文件
（1）招标人收到投标文件后应当签收；逾期送达的投标文件应退回。
（2）招标人必须履行完备规范的签收手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封
状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件妥善保存，并在招标文件规定开标时间前不得开启。
2.开标
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的，应当重新招标。
（2）招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人的法
定代表人或其委托的代理人参加。
（3）开标程序
1）宣布开标纪律；
2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
4）检查投标文件的密封情况（由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由
招标人委托的公证机构检查并公证等）；
5）确定并宣布投标文件开标顺序（可以按照投标文件递交的先后顺序开标，也可以采用其他方
式确定开标顺序）；
6）设有标底的，公布标底；
7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标
报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
9）开标结束。
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3.评标
（1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
（2）评标委员会应当充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读研究招标文件及其
相关技术资料、评标方法、因素和标准、主要合同条款、技术规范等，并按照工程施工项目的评审步
骤对投标文件进行分析、比较和评审。
（3）评标办法分为经评审的最低投标价法和综合评估法，供招标人根据项目具体特点和实际需
要选择适用。
（4）评标完成后，应当向招标人提交书面的评标报告并推荐中标候选人名单，一般按照择优的
原则推荐1—3名中标候选人。
【例题·单选】施工招标的开标程序规定，在检查投标文件密封情况前应进行的工作是（ ）。
【2024】
A.宣布开标人
B.宣布投标文件开标顺序
C.公布标底
D.公布评标规则
【答案】A
【解析】主持人按下列程序进行开标：1）宣布开标纪律；2）公布在投标截止时间前递交投标文
件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人 到场；3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有
关人员姓名4）检查投标文件的密封情况；5）确定并宣布投标文件开标顺序；6）设有标底的，公布
标底；7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交 情况、投
标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人
等有关人员在开标记录上签字确认；9）开标结束。
【例题·多选】关于施工招标中开标工作的说法，正确的有（ ）。【2021】
A.开标时应宣布投标人姓名
B.开标时应宣布投标人报价
C.设有标底的，开标时应公布标底
D.开标时应对投标报价进行排序
E.开标时应宣布评标委员会成员选取办法
【答案】ABC
【解析】主持人按下列程序开标：宣布开标纪律；公布投标人姓名；宣布开标人、唱标人、记录
人、监标人姓名；检查密封情况；确定并宣布开标顺序；公布标底；当众开标；签字确认。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》，工程施工招标的开标记录表应记录的内容有（ ）。
【2022】
A.投标人资质
B.投标保证金
C.履约保证金
D.投标报价
E.质量目标
【答案】BDE
【解析】施工招标开标时，按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保
证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案。
【考点】合同签订★★
【考频分析】2020单选、2022单选、2024单选
1.确定中标人
（1）招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以依据评标委员会推荐的中标候选人确
定中标人。
（2）确定中标人后，招标人在招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知
书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
（3）招标人编写招标投标情况书面报告，于确定中标人 15日内向建设行政主管部门备案。
2.履约担保
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（1）在签订合同前，中标人应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人提
交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。
（2）中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给
招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
3.合同订立
（1）招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和
中标人的投标文件订立书面合同。
（2）中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标
人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
（3）招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，
还应当赔偿损失。
（4）招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银
行同期存款利息。
（5）法规规定需要向有关行政监督部门合同备案、核准或登记的，应办理相关备案手续。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工合同签订前，中标人应按招
标文件规定向招标人提交的凭证是（ ）。【2020】
A.投标保证金凭证
B.预付款担保凭证
C.履约担保凭证
D.质量管理体系认证文件
【答案】C
【解析】在签订合同前，中标人应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人
提交履约担保。
【例题·单选】某施工项目，单位甲和单位乙组成联合体投标，其中单位甲投入编制投标文件人
手多，单位乙承担投标施工项目工作量大，则该联合体中标后，其履约担保应由（ ）递交。【2022】
A.单位甲
B.单位乙
C.单位甲乙共同
D.联合体牵头单位
【答案】D
【解析】联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。
【例题·单选】关于施工招标中履约担保的说法，正确的是（ ）。【2024】
A.中标人应在签订合同后15日内向招标人提交履约担保
B.以联合体形式中标的，其履约担保须由联合体各方分别递交
C.要求中标人提交履约担保的金额不得超过中标项目合同金额的15%
D.中标人不能按要求提交履约担保的，其投标保证金不予退还
【答案】D
【解析】中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
【考点】重新招标和不再招标★
【考频分析】2021多选
1.应当重新招标的情形
（1）投标截止时间止，投标人少于3个；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标。
2.招标人应当在分析招标失败的原因并采取相应措施后再行招标。
3.不再招标
重新投标后，投标人仍少于3个或者所有投标被否决，属于必须审批或核准的工程建设项目，经
原审批或核准部门批准后不再进行招标。
重新招标的情形
（1）投标截止时间止，投标人少于3个（应当）
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086学员专用请勿外泄
（2）经评标委员会评审后否决所有投标（应当）
（3）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保
证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，且依次确定其他中标候
选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利（可以）
招标准备阶段 发标阶段 开标评标阶段 定标阶段
1.确定招标方式 14.确定中标人
6.（组织资格预审） 10.接收投标文件
2.成立招标机构 15A.发出中标通知书
工 3.招标备案 15B.招标投标情况书面
7.发售招标文件 11.组建评标委员会
作 报告备案
4.编制招标文件
程 8.组织现场踏勘 16.提交履约担保
12.开标
序 5.发布招标公告/资 17.合同订立
9.招标文件的澄清、
格预审公告或者投 18A.退还投标保证金
修改（投标预备会） 13.评标
标邀请书 18B.合同备案
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》，招标人需重新招标的情形有（ ）。【2021】
A.招标人在投标截止日前对招标文件内容做出修改
B.至投标截止时间共有2家单位投标
C.开标时发现所有投标人报价均高于标底
D.评标委员会成员中有投标人的近亲属
E.所有投标人的投标经评标委员会评审后均被否决
【答案】BE
【解析】招标人需重新招标的情形包括：投标截止时间止，投标人少于3个的；经评标委员会评
审后否决所有投标的。
【例题·多选】施工招标准备的工作内容有（ ）。【2022补】
A.向行业主管部门申请报批设计任务书
B.向建设行政主管部门办理招标备案手续
C.组织评标专家组成评标委员会
D.编制施工招标文件
E.发布招标公告或投标邀请书
【答案】BDE
【解析】施工招标准备工作包括成立招标机构及备案、确定招标方式、编制施工招标文件和发布
招标公告（或投标邀请书）。
【本节总结】
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