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2025环球网校监理工程师《交通运输工程目标控制》精讲
第二节 公路水运工程安全生产条件通用要求
本节内容：
一、主要术语和定义
二、基本要求
三、机构、人员与费用
四、安全管理制度
五、安全技术保障
六、应急管理
七、临时设施与设备
八、通用作业
九、公路工程
十一、特殊季节与特殊环境施工
一、主要术语和定义
（4）事故隐患：可能导致事故发生的人的不安全行为、物（环境）的不安全状态和管理上的缺
陷。
（5）两区三场：公路水运工程建设项目中的生活区、办公区和钢筋加工场、拌和场、预制场的
统称。
三、机构、人员与费用
1.机构设置
（1）建设单位应牵头组建项目安全生产组织协调机制，建立项目安全生产管理体系，研究布置
安全生产工作，督促保障安全生产条件，定期开展平安工地建设情况的检查评价。
2.人员配备
（1）施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工产值要
求配备专职安全生产管理人员。
（2）施工单位主要负责人和安全生产管理人员应通过交通运输主管部门对其安全生产知识和管
理能力考核合格，取得安全生产考核合格证书。
（3）电工、焊接与热切割作业人员、架子工等特种作业人员应取得作业资格证书后方可上岗作
业，进场前宜接受技能测试。
3.安全生产费用
（1）建设单位在编制工程招标文件时，安全生产费用应包含在工程投标报价中并单独计提，所
需的安全生产费用不应低于国家规定的提取标准。
（3）施工单位应根据实际工程需要编制合同段安全生产费用使用计划，按程序计量安全生产费
用，建立安全生产费用使用台账。
（4）设计变更导致工程量增加时，应相应调增安全生产费用。
六、应急管理
2.预案编制
（1）建设单位应根据工程项目施工安全生产的特点与风险评估结论，编制项目综合应急预案。
（2）施工单位应结合合同段施工安全风险评估结论，编制合同段施工专项应急预案或现场处置
方案，宜结合特定场所、重点岗位风险特点编制应急处置卡。
（3）建设单位和施工单位编制的应急预案应与上级单位、项目属地负有安全生产监督管理职责
的交通运输管理部门和应急管理部门等相关单位的应急预案保持衔接。
3.应急演练
（1）建设单位应结合本项目特点，制订项目综合应急预案演练计划，并组织实施。
（2）施工单位应制订本合同段的应急预案演练计划，组织合同段施工专项应急预案或现场处置
方案应急演练。
七、临时设施与设备
1.两区三厂
根据交通运输部《“两区三厂”建设安全标准化指南》,两区三厂的建设和管理应符合下列要求：
（3）两区三厂重要结构、设施设备应编制专项施工方案。
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（4）两区三厂宜实施视频监控与封闭管理，对存在物体打击、机械伤害、车辆伤害等事故风险
的作业区域应采取隔离、警示、防护等措施。
（5）两区三厂应验收合格后投入使用。
2.临时用电
（1）施工现场应根据工程规模、场地特点、负荷性质、用电容量、供电条件等编制临时用电组
织设计，经审核批准后实施。
（2）施工现场临时用电应实行三级配电，设置逐级回路保护。用电设备应满足“一机一闸一漏”
的要求，动力开关箱与照明开关箱应分别设置，定 期维修检查。
3.便道便桥、临时码头
（2）便道便桥、临时码头安全防护设施设置应满足使用要求。便道应对不良地质地段进行地基
处理或边坡防护，在急弯或特殊路段增设减速、防撞等设施及警示标志。便桥应设置限高、限宽、限
载及通航水域航行警示标志。临时码头应设置救生设施。
4.施工船舶、机械设备
（3）特种设备应经检验检测机构定期检验，使用单位应办理使用登记，并将使用登记标志、定
期检验标志置于该特种设备的显著位置。
第三节 平安工地建设
本节内容：
一、总体要求
二、重点任务
三、落实平安工地建设责任
一、总体要求
3.主要目标
公路水运工程平安工地建设全覆盖加快实现，二级及以上公路和大中型水运工程等新改扩建重点
工程项目全面开展平安工地建设工作，二级以下公路和小型水运工程等新改扩建项目逐步实施平安工
地建设管理。
二、重点任务
1.深入推进施工安全标准化
2.加强施工安全风险分级管控
3.严格专项施工方案编审执行
4.深化事故隐患排查治理
5.强化施工驻地安全防范
6.加强大型临时设施安装拆卸管理
7.保障施工设备机具安全运行
8.提高作业人员安全意识和技能水平
9.规范安全生产费用使用管理
10.提升防灾减灾和应急处置能力
7.保障施工设备机具安全运行
施工、监理和建设单位应加强施工现场的施工设备机具的管理，安排专人负责，定期进行 检查、
维修和保养，建立相应的资料档案，并按规定及时报废。自有或租赁的施工设备机具，应当具有生产
（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。
使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位
共同进行验收。
特种设备应依法取得使用登记证书。
承重支架、挂篮及未列入国家特种设备目录的非标设备应组织专项验收。
架桥机、架梁起重设备转场作业，或架设梁片达到一定数量时，按规定进行架桥机使用状态安全
评估。
三、落实平安工地建设责任
建设、施工和监理单位应严格落实平安工地建设责任。
建设单位要切实落实安全生产管理责任，按照《公路水运工程安全生产条件通用要求》（JT/T
1404—2022）建立健全平安工地建设、考核、奖惩等制度，将平安工地建设情况纳入工程合同履约管
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理，对项目平安工地建设负总责；
施工单位要切实落实安全生产主体责任，将平安工地建设作为施工组织设计必要组成部分，明确
建设内容、实施主体和工作要求，定期开展自查自纠、自我评价；
监理单位要按规定将平安工地建设作为安全监理的主要内容，严格安全生产条件、专项施工方案
和应急预案审核把关，对施工单位平安工地建设情况进行监督检查，督促问题整改落实。
第四节 危险源辨识
本节内容：
一、危险源的概念和分类
二、危险源的辨识
一、危险源的分类与识别
（一）危险源的分类
危险、有害因素主要是指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所，
也就是所谓危险源。
分类 内容
生产或活动过程中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质，如机械能、
电能、热能、化学能、声能、光学能、生物能和辐射能等。
第一类（根源性）危险
是事故发生的前提，在事故发生时释放出的危险、有害物质和能量是导致人
源
员伤害或财物损坏的主体，决定事故后果的严重程度；危险源辨识的首要任
务是识别第一类危险源，在此基础上再识别第二类危险源。
导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素，包括生产活
第二类（状态性）危险
动中的人、物、环境、管理几个方面的问题。是第一类危险源造成事故的必
源
要条件，决定事故发生的可能性。
一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果所造成的。
两类危险源相互关联、相互依存。
危险源的分类：
1.按诱发危险、有害因素失控的条件分类
危险、有害物质和能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等三个方面。
2.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类
根据现行《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为
四大类、四个层次：
四大类分别是“人的因素”“物的因素”“环境因素”和“管理因素”，四个层次分为大、中、
小、细四类。
3.按引起的事故类型分类
参照《企业职工伤亡事故分类标准》，综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危
险源及危险源造成的事故分为20类。
物体打击
车辆伤害 机械伤害 起重伤害 其他伤害
其他爆炸 火药爆炸 容器爆炸 锅炉爆炸
冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸
灼烫 火灾 触电 高处坠落
淹溺
坍塌
中毒和窒息
（1）物体打击。指落物、滚石、锤击、碎裂崩块、碰伤等伤害，包括因爆炸而引起的物体 打击。
（2）车辆伤害。指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，
不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
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（3）机械伤害。指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰
撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
（6）淹溺。包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。
（9）高处坠落。指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。
（10）坍塌。指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事
故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、
爆破引起的坍塌。
（12）透水。矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。适用于井巷与含水
岩层、地下含水带、溶洞或被淹巷道、地面水域相通时，涌水成灾的事故。不适用于地面水害事故。
补充：（1）坍塌引起的物体打击属于坍塌；起重机械引起的物体打击属于起重伤害。
（2）高处坠落后淹溺，属于淹溺。
（3）触电坠落，属于触电。
（4）矿山、地下开采、掘进作业发生的坍塌事故，属于冒顶片帮。
（5）在起重作业过程中发生的一切事故，均属于起重事故。（6）电灼伤，属于触电；火灾引起
的烧伤，属于火灾
例题：下列事故中，不属于车辆伤害是的（ ）。
A.机动车辆在行驶中引起的人体坠落伤亡事故
B.机动车辆在行驶中引起的物体倒塌伤亡事故
C.机动车辆在行驶中引起的挤压伤亡事故
D.车辆停驶时引起的挤压伤亡事故
答案：D
解析：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故,不包括起重
设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
4.按职业健康分类
分为7类:
生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他危险、有
害因素。
二、危险源的辨识
危险源的辨识应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则；
应做到三个所有，即考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施。
1.危险源识别的方法
识别方法
通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录；获取外部信息，加以分析研究，
现场调查方法
可识别有关的危险源。
工作任务分析 通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。
运用编制好的安全检查表，对施工现场和工作人员进行系统的安全检查，可
安全检查表
识别出存在的危险源。
危险与可操作性研究是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的
危险与可操作性研究 技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以识别系统存在的危险
源，并确定控制危险源风险的对策。
是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失
事件树分析 效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即逻辑分析判断方法。
应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可识别出系统的危险源。
是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关
故障树分析 的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可识别出系统中导致事故的
有关危险源。
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