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2019 湖南县级申论答案
一、根据“给定资料2”，请谈谈信用体系建设对当前社会有哪些积极影响。
粉笔
一、创造社会价值和财富。提升企业交易、经营效率，提升收益，降低经营风险，激发社
会创业创新热情，促进新经济发展。
二、方便民众生活，在医疗教育等方面提供便利，提供资金资源和公平发展的机会；倒
逼个人遵守社会规则，促进社会和谐。
三、推动社会综合治理发展。提高政府管理效率，促进政务精细化。
华图
1.享受便利，节省时间与精力；
2.提升效率，支撑新经济发展；
3.提供公平发展机会，激发创业创新热情；
4.提高政府管理效率，推动综合治理发展；
5.提升公民信用素养，塑造和谐社会。
【中公参考答案】
一是守信者可享受非常大的便利，信用度被量化，信用“变现”。二是提升了交易效率，
为新经济提供支撑，助力企业经营效率变得更高。三是创造价值和财富，提供公平发展的机
会，激发全社会创业创新热情。四是推动社会综合治理的发展，提高政府的管理效率，促进
政务精细化管理。五是勾勒人格，让每个人更规矩，塑造和谐社会。
二、G 县拟在全县范围内开展信用村创建工作，请结合给定资料3 谈谈龙台村的经验对这项
工作有何启示。
站长
一、组织实施要得力。地方政府要高度重视，成立领导小组，制定实施方案，设立专门
机构和人员部署实施。二、要注重与银行部门的协同对接。在工作领导、机构人员等具体实
施中，保障银行部门全力参与。三、大力宣传，要利用各种载体，广泛宣传信用村建设工作
的重要意义和目标要求。四、树立标杆，善于引导。可采取“以先进带后进，正向激励形成
面”的思路，既利于工作开展，又促进村民之间信任互助的关系。五、因地制宜，精准施策。
针对农户不同的情况，量身定制不同扶贫信贷模式，对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫致富
奔小康规划，做到“一户一策，精准扶贫”，强化“信贷+扶贫”的引领作用。
粉笔
一、建立完善信用记录。1.成立领导小组，结合当地实际，制定实施方案；2.建立党群
服务中心，派专人常驻办公。3.鼓励银行、民众参与，签订三方合约。4.采集个人信息，核
实后建立永久信用基础档案，进行信用评级。
二、正面激励农户使用信贷。1.宣传信用村建设工作的意义和目标。2.开展试点，发展“信
用户”，根据信用等级确定授信资金额度，低利率支持创业。3.先进带动后进，“信用户”帮扶
一般农户，带领其维护提升个人信用，发家致富。
三、建立信贷+精准扶贫模式。1.为有能力、有特长、缺资金的农户提供自主创业信贷支
持。2.为发展优势特色产业，出台专门信贷产品。3.根据农民意愿和种植情况，发放扶贫贷
款，建立合作社，规模化生产。
华图
1.组建领导机构，做好便民服务。组建领导小组，建立党群服务中心，制定实施方案。
对农户进行信用评级，并分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划。
2.整合各方资源，形成工作合力。政府主导，相关银行全力参与。
3.加大宣传力度，展示创建成果。利用各种载体，广泛宣传信用村建设的意义和目标要
求，通过榜样的作用展示创建成果，形成正向激励。信用户帮扶一般农户，带领其发家致富。
4.创新工作思路，优化信贷模式。根据农户不同情况，量身定制不同的扶贫信贷模式。
【中公参考答案】
龙台村通过创建信用村，改变了生产资金靠民间借贷的状况，使农户享受切实的实惠和
方便，其经验对G 县开展信用村创建工作有如下启示：
一是成立领导小组，实施精准扶贫。与银行合作，制定实施方案，建立党群服务中心，
三方签订合约;对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准
扶贫”。
二是加强宣传引导，促进信用互助。宣传信用村建设工作的目的和意义;创新发展思路
发展、争取“信用户”，根据信用等级授信，及时为其提供低利率的创业及经营资金;让“信
用户”积极帮扶一般农户争创“信用户”。
三是构建扶贫信贷模式，强化“信贷+扶贫”的引领作用。针对农户情况构建个人扶贫
信贷模式，针对产品构建产品扶贫信贷，针对项目构建项目扶贫信贷。
三、某高校党委向全校师生征集关于“加大信用教育力度”的建议，假定你是该学校团委
工作人员，请根据“给定资料5”，给学校党委提交一份建议书。
粉笔
关于加大信用教育力度的建议书
XX 党委：
当前部分学生信用安全知识匮乏，信用安全意识、法律意识薄弱，出现刷单、套现，
被金融欺诈的情况。普及常识教育，建立信用监管制度，既能树立科学消费观，也能推动诚
信体系的建设。为此，我校响应多部门联合发起的“金融安全专家校园行”活动，邀请专家，
举办讲座、路演，来防范校园欺诈，培养法制和契约精神。活动建议：一、培养信用安全意
识。开展多样活动，调动学生积极参加，使学生了解个人信用报告和信用安全的重要性。二、
传递信用安全知识，提高信用管理能力。引导尽早建立个人信用档案；选择正规平台，保证
财务和信息安全；防范各类信用诈骗。三、遵守信用法律规则。普及金融、法律知识，拒绝
不良网贷，杜绝过度借贷。请审阅。
团委XXX
XXXX 年XX 月XX 日
华图
关于加大信用教育力度的建议书
校党委：
信用是一个人的终身档案和隐形简历；越早建立个人信用，其信用分值越高。但当代大
学生缺乏信用知识和安全意识。加强信用教育，可以弥补学生的知识空白，帮助大学生树立
科学的消费观，防范校园金融诈骗，培养具有法制意识和契约精神的现代公民，推动年轻人
群信用意识升级和诚信体系建设。这也是高校工作的要求。因此我建议：
一、邀请金融安全专家走进校园，宣讲信用安全的重要性、管理和保护个人信用的相关
方式方法等。二、举办信用安全讲堂，并创新活动形式如设置问答及有奖竞猜环节，增加基
本的信用安全知识。三、举行校园金融风险识别路演，避免生活中的陷阱骗局，以及选择正
确平台，保障财务和信息安全。
切盼校领导审阅并实施以上建议。
团委负责人XXX
XX 年X 月X 日
【中公参考答案】
关于加大信用教育力度的建议
校党委：
当前，大学生普遍缺乏信用知识，甚至还有大学生以个人征信信息作为交易筹码，从事
兼职刷单等行为。为帮助大学生树立科学消费观，推动其信用意识升级和诚信体系搭建，我
谨代表校团委，建议举办信息安全教育活动。
活动类型：邀请金融安全专家，举办信用安全讲堂及校园金融风险识别路演等活动。
活动内容：讲解信用安全的重要性以及如何管理和保护个人信用。教育学生学会保护个
人信用，避免生活中的陷阱骗局，保证自身财务和信息安全;树立“信用是一个人的终身档
案和隐形简历”的概念，尽早建立个人信用。
活动形式：除了演讲等常态化形式外，还可以设置问答及有奖竞猜等环节，唤起学生积
极性，使其踊跃互动。
校团委：XXX
XX 年XX 月XX 日
四、参考给定资料，以“信与用”为题，联系实际，写一篇文章。
粉笔
信与用
信用，一般指“诚信”。但若对“信用”做更深入的解读，则有“信”与“用”两层意思。“信”
与“用”即诚信，是一种道德品质，也是一种制度和规则；“用”是一种方法，也是一种证明信
的凭证。“信”与“用”相互促进、辩证统一，二者能形成良性循环，实现道德价值与实用价值
的高度统一。因此，我们要建立社会诚信体系，并利用其推动社会进步、优化政府管理。
建立社会诚信体系，要依靠法治手段，完善奖惩机制。以往，教育是诚信建设的主要手
段，但却已无法适应社会发展，而现代社会的奖惩机制就是最好补充。褒奖机制，奖励的是
守信行为，形成正向激励。如给守信者提供医疗、教育、消费等领域的“免押金”支持，让群
众看到诚信福利。惩戒机制，则要惩罚失信行为。被网友称为“教科书式老赖”的黄淑芬，就
因其对法院判决有执行能力而拒不执行，所以被列入了全国法院失信被执行人名单。所以，
法治是诚信体系建设的重要保障。
完善社会诚信体系，要利用技术手段，广泛采集信息，丰富征信主体。依靠法治建设诚
信体系，需用大量信用数据。但诸如交通违章、社区违建、非法经营等行为却并未纳入信用
体系，加之信息人口覆盖度不高，这使我们的诚信体系建设始终处于“初级阶段”。因此，拓
宽信息角度、扩大覆盖人口便显得尤为重要。同时，我们还要推进征信主体多元化，引进民
营机构，共同征信。只有各方运用现代技术，丰富信息内容，推进信息共享，才能让征信系
统日趋完善。
征信系统的建立，能让社会更有“诚信”，我们也要充分“利用”这些信，因为只有“用”，
才能更好地促进信、保护信，让信的基础更坚实、更可持续。
要利用信用体系，便利群众生活，改善企业经营，推动社会进步。支付宝中的“芝麻信用”，
能让信用良好者享受到信用购、信用租、信用住等便利服务，这正是利用了信用积分来改变
消费模式，让群众享受到便利。另外，企业也可以引入信用评分，与客户建立互信关系，降
低交易风险，提高交易效率；甚至还可以结合信用梯度，创新收费方式，形成新兴商业模式。
这些都会大大降低社会运行成本，促进社会发展，让人们更坚信“信”的作用。
要用好信用体系，优化政务服务，改善社会治理，促进社会公平，提升政府管理水平。
战国时期，商鞅立木建信，从而推动商鞅变法，便已向我们展现了何为用“信”治国。而今，
信用在政务服务中应用更加广泛。多地均已利用信用信息，实现了联网办理养老金、公积金
领取服务。此外，一些贫困山村也用“信贷+扶贫”的模式帮助群众顺利贷款、成功脱贫。这
正是用信用体系在缩小贫富差距、改善社会治理、促进社会公平。未来，我们更要充分利用
征信系统，全面提升政府管理水平，让人们更深刻地体会“信”的价值。
孔子曰：“人而无信，不知其可也。”诚信的重要性早已不需赘述。而当代社会的“信”与
“用”，更是不可分割的整体。我们只有让“信”为我所“用”，才能让我们朝着更规矩、更便利、
更公平的社会不断前进。
华图
信与用
所谓“信”，就是依附在人与人之间的一种相互信任的关系，是长时间积累的信任和诚信
度。“信”强调个人自身的道德品质。人们在日常生活中讲的“诚信”“可信”“一诺千金”“君子一
言，驷马难追”就是“信”的基本表现。所谓“用”，就是功用、作用，那么“信”之“用”就是将“信”
应用到社会领域，通过调整各种生产关系和社会关系，体现出“信”的功用、作用。在社会运
行中应该让有“信”者有“用”，也要让无“信”者无“用”。实现信和用的高度统一，并能形成完
备的信用制度。
有“信”者应该有“用”。为什么这样说？前已述及，“信”是良好道德品质的体现，有信者
也就意味着有着良好的道德水平。就一般情况而论，良好的道德水平对于社会运行是有益的，
是能够促进社会发展的。所以，从社会管理层面来看应该要大力维护好这种道德品质，而最
好的维护方法就是应该让其有一定价值的体现，也就是在社会生活和工作中能够转化为
“用”。就像材料中提到的小张，由于小张的信用记录良好，在租房的过程中不用缴纳两倍于
月租的租房押金。同时自2018 年2 月起，到E 市妇女儿童医疗中心就诊时，只要自己的信
用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之
间奔波，大大节省了自己的时间和精力。这些都是有“信”者有“用”的基本体现。同时，这些
“用”又会激发民众更好地做到“信”。
反过来说，也要让无“信”者无“用”。一方面，无“信”者对于社会秩序会起到巨大的破坏
作用。试想一下：倘若无“信”与有“信”在社会生活、工作和发展机会是一致的，还能有多少
有“信”的人和事？所以应该让无“信”者无“用”，不仅无“用”而且还要让其寸步难行，只有这
样才能倒逼社会全体成员格外重视自己的“信”，更加注重“信”的培养。例如在北京的胡先生
由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车这
一案例就是让无“信”者无“用”的典型做法。另一方面，只有让这些借钱不还，说到不能做到
的失信者受到应有的惩罚，才能让有信者的价值得到鲜明的反衬、应有的体现，才能在全社
会更好地培育诚信。
人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。
让有信者有用，失信者寸步难行，不能只是单个社会主体的偶发行为，应该在全社会形成一
种共性的认识，更应该形成一种制度和规则。只有当它成为一种普遍的制度和规则的时候才
能真正地减少社会交易成本，提升社会运转效率。值得注意的是，党的十八大以来，党和国
家高度重视诚信建设，建立社会信用体系已提到政府工作重要位置。为此，国务院先后发布
诚信建设指导意见，意见将“信”和“用”统一在制度和规则建设中，必将为我国社会发展提供
助力。
【中公参考例文】
信与用
中华民族传承千年，无论士农工商，尽以诚信为本。商鞅徙木立信，得行变法;季布一
诺千金，乃避祸殃。随着互联网的逐步发展，诚信正逐渐升级为人的隐形资产。然而目前我
国信用体系尚不完善，应用仍未落地，影响社会发展。唯有做到评信致用，才能让社会发展
更上层楼。
生而有信，方能评人以准、判人有绳。诚信是一个道德概念，长期以来，中国都处于一
个社会流动相对缓慢的状态，一个人诚信的程度往往由该区域的熟人社会共同评定，可信度
较高。但随着改革开放，人口流动极速加剧，熟人社会被打破，原本的评判体系由于效率过
低，难以及时对诚信程度进行评判。与此相对，社会对人的诚信指数需求却更为迫切，互联
网加大了经济活动的时空沟通范围，贷款、交易、租赁……越来越多的场景都亟须快速获取
参与者的诚信指数。因此，唯有加快社会征信体系建设，才能让社会评价及时有效，进而推
动社会发展。
褒善贬恶，方能奖人以规、惩人有矩。没有规矩，不成方圆。中华民族传承千年，形成
了完善的社会规则，但这一规则由于缺乏硬性保障和传统社区环境的约束，难以达到惩恶扬
善的效果。教授学术造假却能名利双收，贪官伪造履历却能平步青云，高铁强行霸座却能气
焰嚣张……种种乱象层出不穷，如若听之任之，社会秩序也将危如累卵。而随着我国不断建
规立制，守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制屡屡建功，赢得了社会认可。老赖受限寝食
难安，诚信经营贷款免押，一个个生动的范例证明，当软环境已经难以保障社会秩序的稳定，
就必须出台硬性的法律制度填补空白。
“信”“用”相依，方能立人以诚、兴业有信。大禹治水，“左准绳，右规矩，载四时，
以开九州，通九道，陂九泽，度九山”。社会征信体系，是评定人的准绳，而对守信的奖励
和对失信的惩戒，是约束人的规矩。“用”而无“信”，诚信建设就如无源之水、无根之萍;
“信”而无“用”，诚信建设就只能空有其表、华而不实。空有诚信，若无征信体系，诚信
评定就如空中楼阁;信用记录存在污点，若是没有因此对其贷款进行限制，诚信规范只能纸
上谈兵。由此可见，唯有“信”“用”相谐，一左一右，双管齐下，才能“信”有利，“用”
有据。
“信犹五行之土，无定位，无成名，而水金木无不待是以生者。”诚信是一个人安身立
命的最后屏障，是一个人建功立业的道德根基。然而，“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。
只有评信致用，双管齐下，才能共建诚信社会，为中华民族的伟大复兴注入精神力量。
