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在全市重点项目工作推进会上的讲话
同志们:
在七月下旬的上半年讲评会后，我们今天又召开全市重点项目
工作推进会，一方面，说明项目建设在我们各项工作中的重要程度，
表明市委、市政府全力推进重点项目的信心和决心;另一方面，也说
明尽管我们多次召开会议推进重点项目建设，但是从目前的进度和
效果看还不是很理想，成效也不是特别显著。召开今天这个会议，
就是要动员全市上下，进一步提高对项目建设的认识，增强紧迫感
和使命感，把主要精力集中到重点项目推进上来，把工作重心落实
到抓重点项目上来，把智慧和力量凝聚到促发展上来，在全市迅速
掀起大抓重点项目的热潮，推动全市经济社会又好又快发展。昨天
下午，大家观摩了华阴市的项目建设情况，对华阴市在推进项目建
设方面的好作法有了感性认识，相信会有所启迪。刚才，华锋同志
通报了全市重点项目进展情况及存在问题，并就下一步工作提出了
具体要求，讲得很全面。很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好
落实。华阴、华县、高新区和市水务局作了很好的发言，希望大家
学习借鉴，加快推进各自项目建设，确保今年XXX 亿投资任务的完
成。下面，我就进一步推进重点项目工作，再讲三点意见:
一、认清形势，进一步增强工作的紧迫感
今年，我市共安排实施市级重点项目XXX 个，年度计划完成投
资XXX 亿元，占全社会固定资产投资目标任务XXXX 亿元的XX.X%，
排列全省第二。从工作进展情况看，截止X 月底，XXX 个市级重点项
目共完成投资XXX.X 亿元，占年计划的XX%，与去年同期相比增长了
XX.X%，增幅较大。目前，大部分县市区及部门投资任务已超过全市
平均进度，进展较为顺利。就工作整体情况来看，呈现以下几个特
点，一是工业项目和省级重点项目进展较好。XX 个工业项目完成年
度计划的XX%，高于全市平均进度X 个百分点，其中XX 个省级重点
项目超过全市平均进度X 个百分点。二是集中开工和审批月活动成
效明显。至目前，全市重点项目开工率达到XX.X%，高于省上提出
的上半年开工XX%的要求。近XX 个项目四项审批手续集中办结。华
县、白水重点项目四项审批均已办理到位。三是要素保障得到进一
步加强。各园区水、电、路、气、供热、排污治污等配套设施不断
完善，标准化厂房、公共服务平台、创业孵化基地建设积极推进，
为项目建设创造了条件。四是开通了重点项目建设网，对重点项目
实行了在线监测，重点项目管理服务水平全面提升。五是合力推动
工作的氛围更加浓厚，各级领导干部抓项目建设工作责任进一步落
实，形成了市县两级合力抓项目工作的氛围。可以说，今年的项目
建设是近年来投资规模最大、项目数量最多、投资增幅较快的一年。
这些成绩的取得，无不凝结着在座各位及广大干部群众的辛勤努力，
借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们项目建设在推
进过程中还存在诸多困难和问题。突出表现在“四不”、“一慢”、
“一突出”上。“四不”即: 规划责任落实还不到位。全市“十三
五”确定的XX 个重点专项规划及X 个区域发展规划，目前还有X 个
规划编制和XX 个规划联评对接不到位。东大门规划确定的投资项目
还有XXX 个未开工，未落实到县市区和部门。项目筹融资渠道不够
畅通。虽然国家先后下调存款准备金率和贷款利率，但信贷投放力
度不足，加之民间资本缺乏有效的投资渠道，项目融资难现状尚未
得到缓解。据不完全统计，全市工业园区XX 家企业资金缺口达XX
亿元。生产要素保障不够有力。部分园区基础设施建设投入不足，
仅配套了道路和给水、供电设施，排水、治污、天然气管网等配套
滞后，与规划“七通一平”差距甚远。澄城光伏太阳城、蒲城XXXX
吨PE 管材、经开区XX 万千升啤酒等X 个项目分别存在天然气管道、
排水、水电不到位问题。项目协调服务还不尽人意。个别县市在重
大财源项目上，与项目法人衔接沟通不到位，工作力度不大，项目
建设方案不明确，群众工作不细致。个别执法部门站在自己的利益
上，乱要价、乱罚款，个别执法人员执法不规范，乱收费、乱罚款，
村民阻工现象时有发生，这些都直接影响了项目的落地和全年投资
任务的完成。“一慢”即:部分项目进展较为缓慢。特别是经开区凝
汽器及合金钢管、经开区五星级酒店、大荔陕富面粉加工、韦罗高
速公路等XX 个重点项目完成年度投资任务不到XX%，低于全市平进
度XX 个百分点。这些项目严重影响着今年全市重点项目年度任务的
完成。 “一突出”即:项目用地问题依然突出。截止X 月底，全市
共上报省市待批项目XX 个，需申请用地X 万余亩。另外，年内计划
开工的XX 个工业项目和园区基础设施项目，还急需用地指标X.XX
万亩。 造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素。在重
点项目推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与我市当
前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法
不多”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点项目建
设的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一
般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待
重点项目建设，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致
使有些重点项目建设进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部
存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点
项目建设中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，
就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，
工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、
硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些
问题，无意抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和
积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这
些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须彻底
加以扫除。否则，我们的重点项目建设就难以取得突破性的进展。
只有认识真正提高了，才能增强紧迫感和使命感，把重点项目建设
作为经济工作的重中之重、事业发展的重中之重。就项目建设而言，
我们和周边地市比一比，是不是我们的项目建设就走在前面，是不
是我们的发展就走在前面，是不是我们的各项经济指标就走在前面，
只有通过对比，才能提高标杆，找到差距;才能有压力，把重点项目
建设当成大事来干，否则将没有压力，更谈不上变压力为动力。
二、坚定信心，切实解决项目推进中的困难和问题
我们知道，一个地区的综合实力和竞争力是依靠重点项目来支
撑的。每个项目在建设推进过程中，都会遇到不同程度的困难，有
的难度大一些，有的难度小一些，面对困难，是想方设法努力化解，
还是怨天尤人，退缩不前，这是对一个干部责任心的检验，也是对
干部能力水平的检验，今年的有效工作时间只剩下四个月，我们的
一些项目，无论是投资进度还是形象进度，差距都很大，任务比较
艰巨。因此，在目前时间不等人、发展不等人的形势下，我们各级
各有关部门必须坚定推进项目的信心和决心，以更开阔的思路，更
务实的作风，更负责的态度，切实解决好项目建设上的问题，进一
步加大项目推进力度，确保全面完成重点项目建设目标任务。当前，
一是要克服主观问题。要进一步增强抓发展的责任意识，克服畏难
情绪，对项目建设中的问题要主动研究，积极协调，抓紧解决。二
是要解决好客观问题。对政策制约的问题要在不违背原则的前提下，
想方设法变通，想方设法协调，想法设法化解;对要素保障问题，要
加大协调力度，尽力争取上级各相关部门的支持;对体制问题要通过
多跑、多汇报、多协调来弥补和解决。各项目实施单位要在不断解
决困难和问题的过程中，多研究、多思考、多行动，真正做到在工
作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一
拍，在工作成效上优人一等，努力将项目建设进度向前推、向前赶。
三、狠抓落实，全力搞好重点项目的服务和推进工作
加快推进重点项目建设，落实措施是关键，优化服务是保证。
要建立一套狠抓落实的工作机制，形成上上下下狠抓项目落实、服
务项目建设的工作氛围。工作中要着力解决好“三个度”:
一是要强化组织领导的力度。重点项目能否有力推进，关键在
领导，责任在今天在座的各位。要继续实行市级和部门领导包联重
点项目的工作制度。包联领导要把主要精力放在抓项目建设上，亲
自参与项目洽谈、加强跟踪服务、积极协调各种矛盾，亲临一线现
场办公，为重点项目建设多解决些实际问题，多做些实实在在的工
作，进一步落实项目实施主体的工作责任。我们说，领导忙很正常，
但如果忙不到点子上就等于白忙，而抓项目就是抓发展，抓大事，
就是抓到工作点子上了。项目建设抓不好，就是我们的工作不称职，
就要承担相应的责任。要排除一切困难和干扰，在领导精力的投向
上更多地向重点项目倾斜，紧抓不放，紧张快干，确保完成今年重
点项目建设的目标任务。
二是要加快项目推进的速度。做工作要抓住主要矛盾和矛盾的
主要方面，这是一个重要的工作方法。如果我们的工作方法对头，
就能起到事半功倍的效果。抓项目建设也是这样，要加快重点项目
的推进速度，就必须抓住并着力解决重点项目推进过程中的重点和
难点问题。同时，主动与上级有关部门沟通，多做上争工作，努力
争取政策扶持，取得上级的支持，快速有效地推进重点项目建设。
从目前项目进展情况看，剩余X 个月平均每月要完成投资XX 多亿元，
压力较大。因此，各县市区、市直各有关部门负责人都要把重点项
目建设作为抓经济发展的第一要务，常抓不懈，持之以恒，抢抓当
前项目建设黄金时期，大干XXX 天，克难攻关，强力推进一批重大
项目提前开工建设。主要领导要亲临项目建设一线，为项目建设出
实招，切实解决项目建设中存在的各类问题，要牢固树立“等不起、
慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，坚决按照“计划不变、任务
不减、确保完成”的总要求，强势推进项目建设。对难以实施的项
目要尽快调整替换，紧紧抓住后四个月黄金施工期，细化任务，再
添措施，全力解决好项目建设遇到的突出问题，确保年度投资任务
的全面完成。同时，各县市区、各部门要高度重视，科学安排，积
极配合市级包抓领导，精心筹划好XX 月份全市集中开工仪式。每个
县市区都要有X 个以上、市直部门至少X 个项目进入开工计划。
三是要提高协调推进的程度。各县市区和市级有关职能部门要
加强协调配合，形成工作合力，进一步提高重点项目建设的组织化
程度。要切实改进工作作风，需要给予政策支持的就要给予支持，
需要协助做工作的就要积极配合。要强化工作督查考核。项目开工
后，各主管部门要抓好督促，市委、市政府督查室要做好督查工作，
市考核办要继续定期排名通报，并对问题突出的县市区和部门下发
预警通知。各级各有关部门要细化序时进度，定期分析项目进展情
况，及时解决推进过程中出现的问题。现在有些项目要么迟迟开不
了工，要么开工后没什么进展，这里有个诚信问题。政府要讲诚信，
企业也要讲诚信。对政府及有关部门来说，要做到一诺千金，说到
的事情就要坚决做到，努力为重点项目建设提供优质服务，营造良
好的投资环境。对企业来说，也要讲诚信，不能签约前说一套，签
约后做的又是另一套。所有项目都必须严格按合同规定的投资总量、
投资强度、建设速度实施，这样才能确保重点项目建设的顺利进行。
要进一步完善市级领导和部门包联重点项目制度，不断强化包联责
任。各县市区政府、市直各有关部门要高度重视统计工作，加强指
导协调，积极配合市县两级统计部门，并按要求报送重点项目投资
完成报表，特别是市县统计局要加强与省统计局的协调衔接工作，
使跨区域项目完成投资更多的纳入我市统计范围之内，确保全社会
固定资产投资任务的超额完成。
在抓好今年重点项目建设的同时，要提早准备，超前谋划好
XXxx 年的重点项目计划盘子。市委、市政府要求，各级各部门明年
不仅都要有重点建设项目任务，而且各县市区年度任务要占当年全
社会固定资产投资目标任务的XX%以上，增速XX%以上。各县市区要
按照大产业构建、大项目带动、大集团引领的思路，明确责任，抓
好落实，结合国家产业政策和自身优势，超前谋划、提前安排好明
年的重点项目工作，为来年重点项目建设取得良好开局打好基础。
总之，希望大家通过今天的会议，思想上再重视，措施上再靠
实，力度上再加大，全力推进重点项目建设，确保实现时间任务同
步，为完成全年项目建设目标任务，为渭南经济的持续强劲发展奠
定坚实的基础。
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