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在全市防汛地质灾害防治工作会议上的讲话
今天召开全市地质灾害防治工作电视电话会议，主要是分析研究
当前我市防汛和地质灾害防治工作面临的形势，安排部署下一阶段防
灾减灾工作。下面，我讲几点意见。
一、高度重视，深刻认识当前防灾工作面临的形势
面对今年严峻的防灾形势，我们要牢牢把握“防范胜于救灾”
理念，以“保护人民生命财产安全”为核心，将地质灾害防治工作作
为“生命工程”来抓。X 月XX 日，省政府召开了防汛抗旱和地质灾害
防治工作电视电话会，对今年全省汛期地质灾害防范工作做了周密安
排和部署。X 月XX 日，市委办、市政府办联合发文，对 地质灾害防治
工作进行安排部署，市政府办X 月XX 日发文又对在建工程领域加强
地质灾害防治工作进行部署，同时，安排对全市地质灾害防治工作进
行督导检查。 可以说，对防灾工作的重视空前、防灾力度空前。对当
前严峻的防灾形势，我们要有清醒认识。
一是气候特殊，汛期降雨量将超出常年。据 气象部门预测，受超
强厄尔尼诺事件影响，极端天气增多，汛期降雨量较常年明显偏多，
极易发生山洪、滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害，加之我市地处秦巴山
区、 地震灾区，地质灾害易发、多发，防灾形势很不乐观。事实上，X
月份长江中下游部分省份提前进入汛期并诱发多起地质灾害，给我市
防灾度汛工作敲响了警钟。据 统计，截止X 月底，我市平均降雨量累
计达XXX.XXmm，与常年同期相比偏多X 成，降雨已诱发新增地质灾害
隐患X 处。X 月进入主汛期后，强降雨诱发地质 灾害的可能性还将大
大增加，这对今年防灾工作将是一个极大的考验。
二是地质灾害隐患点多面广规模小。广 元地处秦巴山区、地震
灾区，区域内地形起伏大，地质环境复杂，地质灾害易发、多发，其中：
青川县、旺苍县、朝天区、利州区北部又属高易发地区。是全省受地
质灾害威胁较重的地区之一。排查纳入监测的隐患点达XXXX 处，其中
威胁X 户以下地质灾害隐患点达XXXX 处，威胁到X.X 万余人XX 亿财
产安全，防灾压 力极大。加之，地质灾害具有隐蔽性、突发性、长期性
的特点，极端性强降雨诱发地质灾害的可能性进一步加大，在今后相
当长一段时间内，地质灾害防治工作将持 续处于高风险态势。
三是久未成灾，思想上容易麻痹松懈。连 续三年，我市降雨较为
平稳，再加上我们实施了大量的避险搬迁及工程治理、排危除险工程，
未造成人员伤亡和发生大的地质灾害。目前，乡镇换届刚结束，一些
同 志刚刚走上领导各位，对辖区内的地质环境还不熟悉，基层干部
群众甚至个别领导干部都不同程度产生了麻痹松懈思想，防灾的弦也
绷得不那么紧了。这固然跟我们 初步建立起了严密防灾体系密不可
分，但也有气候相对平稳的原因，历史经验和科学研究都表明，干湿
交替下的久旱逢雨，山区极易诱发地质灾害，必须引起我们的 高度
警惕，切不可心存侥幸。
四是防灾基础仍不牢靠。由 于地质灾害具有隐蔽性和突发性特
点，我们现有的地灾防治还无法做到对隐患点无遗漏发现；由于经济
发展水平和财力所限，我们还无法做到对隐患逐一消除。有的 县区
缺人员、缺经费、缺技术支撑仍然不同程度存在。此外，农村青壮年人
口减少、老龄化等问题凸显，严重削弱偏远山区农村群测群防基础，
这进一步增加了基层 防灾工作组织难度。总之，我们的防灾基础依
然薄弱，防灾短板仍然存在。
二、明确责任，勇于担当，全力应对各种挑战
地质灾害防治责任重于泰山。我们要立足防大汛、抗大灾，以更
加严密的部署、更加有力的行动、更加严格的措施，扎扎实实抓好今
年汛期地质灾害防治各项工作。 一是要强化防灾责任落实，建立完
善党委政府主导、部门联动、责任落地的防灾组织体系，按照属地管
理原则，建立完善主要领导负总责、分管领导具体负责的地质 灾害
防治责任体系。要层层落实责任，把责任落实到具体单位和一线工作
人员。主要领导是防灾救灾第一责任人，要亲自抓、亲自过问、亲自部
署；分管领导要深入 一线、靠前指挥，切实解决工作中遇到的困难和
问题。二是要强化部门联动防灾机制。进一步强化地质灾害应急指挥
部的统筹协调作用，国土资源部门要加强对地质 灾害防治工作的组
织协调和监督指导，水务、交通运输、建设、安监、旅游、教育、电力、
城市管理、重点办等部门要分别做好水利设施、公路、建设项目、矿山、
景区、学校、电力、城市周边弃渣弃土、重点在建工程等相关领域的
地质灾害隐患排查（巡查）、监测预警和排危除险工作；经济和信息化、
国资委等监管部门要加 强对国有企业地质灾害防治工作的检查指导，
督促相关企业切实履行防灾减灾职责。各部门要进一步加强协作、互
通信息，做到各司其职、联防联动、有效组织、快 速反应、高效运转，
全力做好地质灾害防治工作。
三、细化措施，全力抓好地质灾害防治工作
各县区要以严的精神、实的作风，全力抓好各项工作的贯彻落实。
一是要迅速开展本辖区防灾措施落实情况“回头看”，再次检查各项
防灾工作是否到位、是否落 实，要做到心中有数。二是要狠抓隐患排
查。地质灾害隐患排查是防灾工作的关键，要坚持排查巡查核查制度，
做到“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。要广泛发 动群众对场镇周
边、房前屋后、山谷沟壑等人员居住的区域进行排查，重点是受地质
灾害威胁的场镇、学校、医院、景区、集中安置点等人员密集场所和各
类矿山、 在建工程、城市周边弃渣弃土堆积区，要采取群专结合方式
进行拉网式排查，最大限度查找发现隐患。对排查出来的隐患要逐一
梳理建立台账，分类确定治理方案， 逐一落实防范措施，抓紧开展整
治工作。对因客观原因一时难以完成治理的，要逐一落实防灾单位、
责任人、监测巡查人员，制定防灾预案，开展隐患动态巡查，密 切跟
踪灾情变化，及时研判灾害发展趋势，确保安全度汛。三是要加强预
警预报，做好主动避让、预防避让、提前避让工作。进一步完善“市、
县区、乡镇、村、 组、监测人”的六级监测预警体系，健全群测群防、
群专结合的监测预警网络，切实发挥监测预警“第一道屏障”作用。
国土资源、气象、水利、应急等部门要加强 联动、建立预报会商及动
态预警机制。在重要转折天气，及时将地质灾害风险预警第一时间传
达到基层一线。要充分利用本区域地质灾害应急避险场所或其他安全
避让场所，在强降雨时根据气象、地质灾害风险预警，主动组织地质
灾害危险区群众撤离至安全地带，实行主动避让、预防避让、提前避
让。各在建工程项目单位要主 动加强与气象、国土资源、水务、安全
监管等部门的沟通衔接，完善防灾预案，及时掌握雨晴、水情、汛情，
全力做好汛期防灾工作。四是要全力做好应急值守工 作。要严格执
行汛期领导带班、XX 小时值班制度。在值班期间，值班领导必须坚守
岗位，不得擅离职守。市国土资源局应急值班室要加强对县区值班室、
隐患点监 测责任人、监测人员的抽查力度，带班领导和值班人员要
切实履职尽责，及时处理值班过程中遇到的各类突发情况，确保上情
下达、下情上报畅通。
四、夯实基础，做好应急救援各项准备
一是要加强宣传培训和应急演练。宣传培训和应急演练是提高
地质灾害防治能力的重要基础性工作，对确保灾害来临时有条不紊地
应对具有重要作用。在主汛期，各县区要通过点对点、面对面的方式，
借助报刊、电视、广播、网络、手机短信、微信等媒体平台，开展防灾知
识宣传培训，增强基层干部群众避险、自救能力。
二是要建立健全应急处置快速反应机制。各级各有关部门要加强
应急队伍建设，做好应急物资、资金、设备等各项应急准备工作。要按
照修订后的《XX 市突发性地质灾害应急预案》，抓紧修订完善县域应
急预案，做好随时应对突发性地质灾害的准备。
三是要加强信息报送和舆论引导。地质灾害防治已逐渐成为社会舆论
重要的关注点，关注舆情并做好舆情引导变得越来越重要。地质灾害
防治事关百姓福祉，事关社会和谐稳定，我们要加大信息公开力 度，
创新信息发布方式，提高信息发布时效，保障社会媒体和广大群众的
知情权。要充分利用微博、微信等媒体作为宣传普及地质灾害防治知
识的阵地，注重专业 性、普及性及政策性的适度把握，积极传播正能
量，树立全民防灾意识，营造良好的防灾减灾社会氛围。
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