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在对口帮扶XX 工作恳谈会上的讲话
耽误大家一点时间，说几句话。我参加今天的会议，深受教育、
深受启发、深受感动、也深受鼓舞。今天的会议开得好，一是来的
同志都是说话算数的，二是说的话都是实实在在的，既有责任、又
有感情。借这个机会，我谈以下几点感受。
一、八个市对口帮扶XX 是党中央国务院对地方、对XX 的关心、
支持和帮助，也可以说是对XX 量身定制的特殊的政策。目前采取这
种办法的，除了西藏、新疆之外也就是XX 有这个政策。当然这也是
党中央、国务院交给XX 与八个市双方共同的光荣的任务。XX 近几年
经济社会发展的形势很好，呈加速发展的态势，很多增幅都在全国
第一，许多方面有了很大的进步。但是由于历史的、地理的多种原
因，目前仍然是国家最贫困的地区之一，有XXX 多万贫困人口，贫
困人口数量是第一的。全国要在2020 年全面进入小康社会不能落下
XX，不能落下贫困地区。在XX 努力的基础上，需要中央和地方给
XX“吃点偏饭”，帮助并拉他一把，加快发展的速度，所以党中央
国务院对XX 非常地关心，20XX 年出台了一个促进经济社会发展的若
干意见，20XX 年又出台了对口帮扶XX 的措施，我们X 个城市、X 个
计划单列市有X 个，XX、XX、XX 等这X 个城市都是我们国家最强的，
经济活跃实力强、理念先进办法多，他们来帮扶应该来说是最好不
过、求之不得的。刚才在跟杨雄市长议论的时候谈到，这几个城市
对国家的贡献很大，他们的税收将近是全国的X/X，是我们国家的
黄金城市，所以说这是给XX 量身定制的特殊政策。
二、八市对口帮扶实施一年应该说启动顺利，体制机制初步建
立，而且初见成效。刚才XXX 省长总结了X 个方面成效，我们X 个
市的领导也通报了所做的一些很有意义的事。去年XX X 个县、XXX
个乡、XXX 万人脱贫，重点贫困人口收入的增长幅度高于全省两个
点，这些成绩的取得，当然不全是对口帮扶，但也有重要的因素，X
个市的对口帮扶功不可没。特别令我感动的是大家没有把对口帮扶
作为额外负担，而是作为责任和感情提到议事日程上来，当成互惠
互利的事情，实际上也是互惠互利的事情。有的市长也说了，不仅
仅是看着那几千万的钱，钱只是一个方面，最主要的是办一些事，
是思想、观念、做法，是金点子。现在是搞市场经济，有利也有益，
XX 有企业，XX 有资源，在XX 办企业并成长起来挣了钱，带动了当
地的发展，使当地脱贫致富了，这就是利益的共同体。把贫困地区
作为培养锻炼干部的基地，让一些年轻的干部到贫困地区看一看，
接受国情的教育，知道我们国家还有这么条件恶劣、贫穷的地方，
对他们的成长是有好处的，回来之后就会好好工作，就会平衡了。
再比如说以后路修通了，杭州、XX 这些夏天户外就是桑拿天，而到
XX 海拔高气候非常的凉爽，休假就是享受。所以从大家的发言中感
觉有很多都是互惠互利的，我们把XX 的穷孩子培养出来学一门技术
到杭州、XX 去打工，这边有劳动力了同时XX 那边也脱贫致富了。还
有在XX 未被开发的地方种许多有机食品再运过去，这些都是互惠互
利的事情。X 个市的领导，当然他们的发言是代表整个市里，不仅
仅代表他个人，境界很高，情操高尚，精神值得我们学习，这是我
谈的第二点。
三、要在落实中央新的决策、新的部署，在扶贫机制改革创新
中，进一步做好我们对口的帮扶工作。新一届中央领导对扶贫攻坚
工作高度重视，习总书记就任总书记以后，第一站去的改革开放的
前沿，第二站就是去的贫困地区，发表了重要的讲话，在二中全会
上的讲话不长，但是讲扶贫篇幅分量不小，提出了很多新的思想，
我们扶贫部门正在学习，比方说本质要求的思想，两个重中之重的
思想，精准扶贫的思想，我们都在认真学习，指导我们的工作。总
理去年在兰州开了西部开发和扶贫开发座谈会，开了两次国务院常
务会议研究扶贫工作，去年腊月，又在去陕西的火车上研究扶贫工
作，给我们扶贫办，给陕西省、包括国务院各部门提了五个问题：
一是让我们认真总结中国扶贫的经验；二是到底扶贫对象有多少人，
把底数摸清楚；三是把区域发展和精准扶贫很好的结合起来；四是
把中央和地方扶贫的事权划分清楚；五是要求我们建立大扶贫格局，
实现政府、市场、社会三位一体，特别是社会扶贫，不仅扶贫办要
研究，地方也要研究，国务院各个部门都要按照这些思路来考虑问
题。汪洋同志到国务院工作，出差第一站就是扶贫工作，而且到一
个村里住了两天。中央领导这么重视，高位的推动，我们作为地方，
作为各个部门，当然要认真的做好工作。XX 号文件，六项改革、十
项重点，XX 也在研究，我们前段时间到XX 调研，XX 工作抓得比较
紧。刚才陈省长也讲了下一步的五个方面安排和打算，各个市长都
讲了很好的建议，我们都赞成。有了初步的机制、做法，下一步在
如何强化、细化、深化、具体化上要下功夫，在提高针对性和有效
性上下功夫，少搞花架子，多办惠民的实事。
四、国务院扶贫办包括各级扶贫部门，要配合发改委、配合八
个市努力做好对口帮扶的协调服务工作。一是宣传动员，这个做法
是具体的，体现邓小平同志“两个大局”的光辉思想；二是搞好组
织协调，有一些具体的事情，比方说办职业学校，XX 提出每个县办
一个，这个思路很好，但是我们千万不要用办普通高校的办法来办
职业教育，比如配数控机床，你在县里办这么一个，或者你办地方
旅游可以、你办这八个城市需要的产业可以，一个学校搞十几个专
业，师资没有、教材没有、实训设备没有，就是空对空。这个恐怕
要研究一下，每个县都办一个，我想主要还是要讲规模效应，办学
的形式可以灵活多样，也可以合作办学，在资金的补助上把它融合
起来就行了。你杭州有一个学校，有三层楼了，我在上面再加一层，
把食堂宿舍增加一些。办职业学校怎么办，我们也给你们提供一点
经验，你们主要是和发达地区好好商量商量，到底怎么办。第三，
我们要搞总结推广经验。我看今天这个有很多好的经验，很多市都
说得很具体，要重点宣传我们八城市对口支援XX 的做法、事迹。刚
才，陈省长讲了，希望纳入今年五年一次的社会扶贫表彰，这个是
理所当然的，应该没有问题。
时间关系，我还想简要说一说下步的工作，一个就是建档立卡
摸清底数，分析致贫原因、找出扶贫措施、落实帮扶单位，精准扶
贫，真扶贫、扶真贫。第二个就是建立驻村工作队，XX 叫小康工作
队。如果说改漫灌为滴灌，这就是滴灌的管道。第三个，改革财政
的资金。一是各级财政都要把这个做大，都要增加投入。二是增加
地方统筹资金的权力。三是严格的监管。还有就是要撬动金融扶贫。
村里的互助资金，扶贫小额贷款，搞信用的、扶贫资金贴息的，五
万元以下、三年以内，搞信用贷款不要搞担保抵押，金融贷款降低
成本，实行特殊的政策。在涉及产业扶贫的、扶贫龙头企业的、区
域发展的、公共服务的，搞一些打捆的政策性资金。再一个就是社
会扶贫，动员社会的力量。实事求是地讲，包括我们今天这些做法，
都不是真正意义上的社会扶贫，仍然是党政军。所以，我们现在建
议全国要搞一个扶贫济困日，搭建一个平台，广东做了三年半了，
很有成效。主要是要培养社会的这种意识，不要忘了穷兄弟，不只
是捐点钱的问题，社会扶贫我们还得有一些其他的想法。再一个作
为扶贫部门来说也要有些载体，一是我们要有一些扶贫的品牌，
“9+2”、“9+3”，义务教育之后需要有一些职业技术教育，像德
国一样，既让他脱贫，又解决发达地区的劳务需求，两全其美、公
私兼顾。二是刚才讲的扶贫小额贷款，鼓励干事的，谁干事就支持
谁，降低门槛、降低条件。三是不具备基本生存条件、就地扶贫成
本高、老扶老穷、一不扶又返贫，这样的就得搬走，就是异地扶贫
搬迁。搬迁挪穷窝，培训拔穷根，阻断贫困的代际转移，我们有这
么一些想法。
最后我说一句，我相信有XX 人民的努力，有全国人民特别是
我们八个市的支援，XX 一定能够打好扶贫攻坚战，为全面实现小康
社会贡献力量。
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