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小张申论
小张申论2022 黑龙江课程现场答案
备注：以下赋分方式为小张自己的想法，非官方阅卷标准，仅供参考。
L 市创新优化服务，结合网上办、掌上办与自助办。
（2 分）一、简化流程。实行驾驶员资格
认证改革，
（1 分）报名只需提供个人资料，提交书面承诺，行政机关全流程监管。
（2 分）二、科
技赋能。梳理高频户籍业务，优化常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，推出智
慧填表功能。
（2 分）引入自助机器，实现照相、体检自助办理，支持假期办理。
（2 分）三、异地
易办。推进跨省、跨域通办，（1 分）签署电子证照互认应用合作协议，对接数据、系统，实现
个人证照信息跨地域读取和调用。（2 分）
逻辑、语言、结构主观分3 分
关于H 市交管部门防控交通事故的简报（1 分）
H 市交管部门坚持生命至上，安全第一，探索交通管理漏洞和薄弱环节，降低整体事故
率，让事故可防可控。（3 分）
以科技赋能。搭建交通安全风险监管系统，安装前端感知设备，实时感知交通安全信息。
监测路段气象环境，通知路面执勤巡逻车处置交通事故，消除交通隐患。（4 分）
以管理提质。成立交通事故风险防控中心，实现精细化、信息化管理，防范化解重大风险。
建立风险防范预警流程，整合数据分析研判，发布风险提示和隐患分析报告。（4 分）
以联动增效。按照虚拟机构、实体运营模式，整合职能部门。立足道路交通安全专委会平
台，开展风险抄告、违法通告等工作，推动多方力量综合治理交通事故防控。（4 分）
语言、逻辑、结构等主观分4 分
加大执法力度 解决讨薪难题（1 分）
为解决农民工讨薪难、维权难问题，促进社会和谐，东泉区劳动监察执法大队创新监管
方式，提升执法效能。（2 分）
整合平台资源，打通部门数据。联合农民工工资支付预警监管平台与工程建设项目审批
监督管理系统，实时监管新建工程项目，督促项目完善保障农民工工资支付制度。（3 分）纳
入动态监管相关数据，拓展预警监测功能，为维护农民工劳动报酬权益提供保障，确保治理
欠薪更精准。（3 分）
聚焦企业需求，优化发展环境。保函抵缴现金缴纳工资保证金模式，减轻企业非经营性
资金负担。
（3 分）推行工资保证金网上审批监管，实时检测，对无欠薪违法行为的企业，无需
申请即可做返还业务，提高办理效率。（3 分）
加大宣传力度，延伸监督触角。工作人员下沉社区，宣传正确投诉理念，引导劳动者合法
合理投诉举报。
（3 分）在建筑工地聘请治理欠费维权员，由志愿者和农民工代表组成，实现维
权监督全覆盖，确保欠薪问题及时反馈和处置。（3 分）
逻辑、语言、结构主观分4 分
小张申论
一类文（30-40 分）立意：中心论点：走出去，深入基层一线。分论点：为民服务、求真务实、群
众需求、群众参与、加强监督、多方联动，较为主流的分论点。
二类文（20-29 分）立意：放大或缩小中心论点，比如，深入社区一线，深入乡村一线等。分论
点有主流也有非主流分论点。
三类文（10-19 分）立意：中心论点：对中心论点走出去的理解有失偏颇。分论点皆未其他费
主流论点。
四类文（0-9 分）立意：一般没人得四类文，除非内容涉及大量政治敏感内容。
理论上大多数人的得分在22-26 之间，比较优秀给27-29，非常优秀给30-33。
深入基层一线 建立基层治理新格局（包含中心论点）
“任务百千条，走出去是第一条”，在基层治理中，坐在办公室里全是问题，而只有真
正走出去，深入基层一线，了解基层需求和问题，才能针对性解民忧、纾民怨、暖民心。
（破题式引入话题）
“躬身入局，挺膺负责，方有成事之可冀”。基层是广大干部用思想武装自己、用双脚
丈量土地的载体，我们只有积极深入基层一线，主动解决基层群众的所急所盼，才能推动
治理治理体系和治理能力现代化。（中心论点意义）因此，我们唯有以深入基层，把好基层
之“脉”，才能开好基层治理之“方”，建立基层治理新格局。（摆出中心论点）
坚定为民服务信念，紧咬以人民为出发点不动摇。（分论点一）管子有言，“以众人之
力起事者,无不成也”，在不同重要场合，习近平总书记讲得最多是人民，强调得最重也是
人民。在深入基层一线过程中，我们唯有始终不忘为民服务的初心使命，以群众需求为导
向，和群众建立起血肉联系，才能在工作中收到实效，为开展基层工作提供条件。（道理论
证）有的政府部门深入建筑工地，以为农民工讨薪为己任，指导项目方落实保障农民工工
资支付制度，充分维护农民工劳动报酬权益。（材料事例论证）当下，不仅政府部门秉承为
民初心，也有着这样一批为民服务的优秀个人，（事例过渡句）马善祥长期在基层一线，以
调解群众矛盾为己任，做基层的“绣花针”，让群众“哭着进门，笑着出门”。（现实事例
论证）因此，为民服务是基层干部干事创业的“一抹信仰”。（总结）
发扬求真务实作风，坚持以实干为支撑点不妥协。（分论点二）如果说坚定为民服务的
初心使命是精神上引领，那么求真务实则是知行合一的必然要求，也是行动力的生动诠释。
（分论点过渡句）习总书记曾说，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来
的”，深入基层，不是“花拳绣腿”，也不是“形式主义”，而是真正地立足基层，用“铁
脚板”走出基层治理的新方向。（道理论证）在基层中求真务实，内涵丰富，它即要求我们
要有敢于打破基层传统现状的决心，也要有创新改革基层治理的勇气，更要有不断实践、
坚持问题导向的毅力。（定义论证）在乡村振兴上，我们有着一批基层干部，在农村土地上
施展才华，挥汗如雨，带领不同乡村脱贫致富，让致富路上一个都不能少。
（宏观事例论证）
无独有偶，在社区治理上，我们有着一批社区干部，脚踏实地为社区居民排忧解难，推动社
区治理共建共治共享。（宏观事例论证）因此，求真务实是基层干部干事创业的“一团火
焰”。（总结）
小张申论
团结多方主体力量，锚定以联动为着力点不改变。（分论点三）“万人操弓，共射一
招，招无不中”，在基层一线中，倘若依靠领导干部的单打独斗，难以独自应对基层纷繁复
发的情况，而唯有团结群众，发动群众，通过整合基层资源，实现多方联动，才能打造利益
共同体，从而有利于基层治理格局的改变。（道理论证）团结一切可以团结的力量，就是要
以党建引领为基础，以发动群众和村干部为支撑，以科技赋能为手段，多管齐下，为基层治
理工作添赋动力。（定义论证）当下，个别领导干部深入基层一线，但是并未合理有效利用
基层资源，与群众背道而驰，那只能了解到基层建设的问题表象，无法深入内在实质，从而
影响着基层问题的解决和基层群众幸福感的提升。（反面道理论证）有的地方已经做出有
益尝试，通过设立村级廉情监督站，既有纪委干部坐镇，又整合村干部力量，实现一线“联
合作战”，实现监督手段精准化、监督方式多元化。（材料事例论证）因此，联合联动是基
层干部干事创业的“一把利刃”。（总结）
“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深”，基层治理的发展不是一蹴而就的，我们要
咬定青山不放松，立根原在破岩中，坚定不移“走出去”，在基层一线中勇于突破、凝聚能
量，方能激发基层治理活力，赓续传承民族复兴伟大事业。（模板结尾）
