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作文题-刷题6
（讲义＋笔记）
主讲教师：蒋春旭
授课时间：2023.06.23
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作文题-刷题6（讲义）
作文6——【2022 年黑龙江行政执法卷】
“给定资料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句
话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数800-1000 字。
其他小题题干：
一、根据“给定资料1”，请谈谈L 市在优化政务服务方面有哪些具体的举
措。（15 分）
二、请根据“给定资料2”中H 市交管部门关于最大限度让事故可防可控的
相关做法，拟写一份简报供领导参阅。（20 分）
三、市里准备召开治理欠薪工作经验交流会，请根据“给定资料3”，以“执
法为民，排解薪忧”为主题，拟写一份东泉区劳动监察执法大队工作经验交流材
料提纲。（25 分）
给定资料4
两块小白板，挂在J 省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：
一线处置信访问题，压实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心
事……陈美丽用“挂图作战”的方法，提醒自己最近的工作重点。“任务百千条，
走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任来的工作新常态。
桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处。陈美丽走过去，不
少村民一眼就认出了她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说村
支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，对方
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却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索果
然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐在
办公室，这样的线索哪会送上门？”陈美丽说。
村民老刘的妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在老刘肩上。陈
美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行鉴
定，随后又帮忙依规办理了低保和残疾补助。
“惠民政策执行中会不会还有疏漏？”
陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况。半年多下
来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底
板下走出来的。”
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14 个村，4 个社区，
征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，从源头化解矛盾，还得靠一线。
天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，又整合村干部力量，
实现一线“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监督站，村纪检委员
赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能
直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决心反映了一个情况：某村民小组的财务管
理不规范，用私人账户管公家钱，让人心里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督
促整改，前后不到20 天，给出了让群众满意的答复。
从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初
她心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、
坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，
话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲越来越多，电话、微信，陈美
丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫
苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位，
也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监督下沉，
护航的是干事创业正能量。杨庚村党支部书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委
的同志把监督工作做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村
就1 个信访件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了，
也走得更快了。乡亲们笑言：“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意听
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这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”
不仅是陈美丽，2021 年以来，J 省3000 多名乡镇纪检监察干部走出办公室，
把主要时间、精力、工作安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，
解民忧、纾民怨、暖民心，基层监督新格局正在呈现新活力。
其他资料：
给定资料1
L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶
员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具
无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁琐，有些材料一时难以办
理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶
员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，
就办好了报名手续，全程不到3 分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车
驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需要报
名人自行去开具。现在L 市实行‘证明材料不用跑'改革，群众报名网约车驾驶
员资格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面
承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。”
近年来，L 市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新便民举
措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L 市工作的小王要为自己办理
落户手续。他拿出手机，登录“L 市政务通”，点击选择“户籍业务自助预约填
表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，他的各项信息就自动生成了。
填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2 分钟左右。“过去办
理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名，出生日期、
户籍地等20 多项信息，至少耗时15 分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如遇到
填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目，窗口还需
安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务，
户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14 项高频
户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，
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创新推出“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”
“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生
来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进入自助体
检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最
后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现
在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前
可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！”陈先
生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心!”
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生
活的重要支撑。近年来，L 市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办
事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M 市人，在L 市开
了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L 市
的电子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去
现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“L 市政务通”，亮出电子身份证，
经扫码识别，有关信息便上传至L 市政务平台，完成了变更登记。黄先生享受到
这样的便利，得益于去年L 市与M 市两地的“电子证照互认应用”合作协议，通
过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。“其实不
仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认。作为普通公民，我深刻地体会到去政
府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过
优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。
给定资料2
“别小看了这个盒子，它就是路面电子自动识别设备，是我们交通安全风险
监管系统的前端感知设备，可以安装在高速路的护栏上。”H 市交通管理局交通
事故风险防控中心严主任指着一个装有太阳能板的黑色正方体小盒子说，“有了
这个小盒子，我们就像有了一双眼睛，能够对重点人员、重点车辆、重点路段等
影响交通安全的各类信息进行实时感知。”
交通安全与人、车、路、环境等因素密切相关，如何及时发现其中的漏洞和
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薄弱环节，是交通管理应当不断探索的课题。为此，H 市搭建了一套交通安全风
险监管系统。
2021 年初，监管系统发现，黑湖大桥路段轻微擦碰桥面设施问题高发，月
均15 起，事故总量排名市内同类型桥梁之首。交通管理局立刻派人员到现场实
地探勘调研，调研人员认为是车速过快引起的，但在增设了限速标志等设施后，
监管系统再次反馈事故率下降不明显，特别是有些车辆擦碰大桥道路中间隔离护
栏的情况仍时有发生。交通管理局根据系统反馈情况，邀请专业设计单位共同研
究、制定整改方案。在桥面增设震荡标线及提示标志，在中央护栏安装反光条，
在两条内侧车道施划纵向减速标线提醒驾驶员控制车速，并在桥中拱形段施划白
实线、规范行车轨迹。经过整改治理，黑湖大桥路段事故率下降了73.3%。这个
大桥路段的整改就是运用信息化手段实时感知、分析研判，进而预防交通事故的
一个例子。
有了前端感知设备，交管部门不仅能实时掌握监测路段的堵车、车辆故障等
不正常停车情况，还能监测路段的气象环境，比如是否有结冰、起雾、积水等情
况。今年1 月，感知设备觉察到，绕城高速某一路段的过往车辆出现异常减速。
收到系统预警后，交通事故风险防控中心工作人员立刻调看该路段视频，发现是
路面结冰引起过往车辆纷纷减速避让。工作人员立即通知正在附近路面执勤的巡
逻车前往处置，很快消除了隐患。
借力科技的同时，管理也要跟上。严主任介绍：“我们在全省率先成立了交
通事故风险防控中心，负责对各类交通安全信息进行精细化、信息化管理，切实
把工作基点放在防范化解重大风险上。”
货车违法载人，是发生交通事故的重大隐患。2021 年9 月的一天傍晚，交
通安全风险监管系统通过路面电子自动识别设备，发现一辆红色轻型货车后厢内
载着20 个人在洪山路行驶。交通事故风险防控中心汇集数据后迅速进行分析研
判，3 分钟后就将拦截指令发送至区交警大队。区交警大队迅速派出交警将该货
车拦停并依法暂扣，将车上人员妥善转运，相关人员随后被追究相应责任。“针
尖大的窟窿能漏过斗大的风，发现‘窟窿’要及时，堵住‘窟窿’更要迅速，这
就考验我们如何快速地将风险隐患扼杀在萌芽阶段。”严主任说，“我们建立了一
整套交通事故风险防范预警流程，能够有效整合各方数据并进行分析研判，及时
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发布风险提示和专项隐患分析报告。”
“交通事故风险防控中心按照‘虚拟机构、实体运营’的模式，把各职能部
门整合到一起。一旦发现隐患，中心‘开方子’，车管等部门‘照方抓药’，各区
交警大队负责‘对症下药’，始终保持全局‘一盘棋’。”H 市交通管理局杨局长
说。2021 年该中心共分析事故风险300 余项，发现隐患200 余处，提出建议百
余次。依据监测实况，中心还立足市安全生产委员会道路交通安全专委会平台，
开展风险抄告、违法通告等相关工作，推动各方力量做好交通事故防控的综合治
理工作。2021 年全年交通管理局共向外地交管部门发送抄告函414 件，向市、
区两级安委会和交通运输、城管、园林、市场监管等部门发送抄告函20 余件次，
及时协调消除车辆超高、路面隐患、作业施工占道和高风险企业车辆、超标电动
车违规行驶等数十项交通安全风险。
“在事故预防上，我们坚持‘生命至上，安全第一’，下好先手棋、打好主
动仗，把各种‘不确定’的隐患因素转变为‘确定’的安全因素，使单起事故的
‘偶发性’转变为整体事故率下降的‘必然性’，最大限度让事故可防可控。”杨
局长说。
给定资料3
“工地开工十五天了吧？进场工人有多少了？”近日，F 市东泉区劳动监察
大队的监察员来到某新建工地。
“要在实名制通道和农民工进出通道树立维权告知牌，在明显位置张贴维权
二维码，还要设置工资公示栏……”监察员边走边说，指导该项目尽快落实保障
农民工工资支付的有关制度，施工方的劳资专管员将这些一一记录下来。
与此同时，F 市治理欠薪指挥中心的农民工工资支付预警监管平台上，正实
时传输并记下整个检查过程。
2021 年9 月24 日，F 市农民工工资支付预警监管平台与F 市行政审批局工
程建设项目审批监督管理系统实现联动，对新建工程项目实现了实时监管，确保
劳动监察部门第一时间督促项目各方建立完善保障农民工工资支付的相关制度。
“以前，人力资源和社会保障部门、行政审批部门各有各的平台，数据物理
分散，信息通联不畅。”F 市劳动监察局负责人介绍，“自平台数据接口互通以来，
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市行政审批局已向农民工工资支付监管平台传输有效项目数据近百条，我们能够
及时知道哪个新项目获得了审批，就能第一时间进行监管，确保了治理欠薪工作
做得更早、更快、更精准。”
目前，F 市农民工工资支付预警监管平台已将全市1707 个工程项目，26.8
万农民工，26 万户纳税企业以及1697 家水（电、燃气）数据异常企业纳入动态
监管，具备了网络舆情、保证金实名制管理、用工信息、工资发放、社保、工伤、
失业等11 项预警监测功能，为更好地维护农民工的劳动报酬权益提供了强有力
的保障。
F 市率先推行保单、保函抵缴现金缴纳工资保证金模式，减轻企业非经营性
资金负担。“目前，全市已在4 家金融机构和6 家保险公司引入保单、保函业务，
很好地满足了施工企业的业务需要。”F 市劳动监察局负责人说，“根据2021 年
11 月1 日人力资源和社会保障部等七部门联合制定的《工程建设领域农民工工
资保证金规定》，工资保证金需按工程施工合同金额的1%—3%进行缴纳。对于施
工企业来讲，这笔现金固定不动，还是有不小的负担。我们通过实践创新，解除
了企业对资金占用的顾虑，也增强了企业落实工资保证金制度的主动性和积极
性。”截至目前，F 市在建项目工资保证金全覆盖率达到100%，全省以保单、保
函的方式缴纳工资保证金13.5 亿元，实现了优化企业发展环境和保障农民工工
资权益双落地。
同时，F 市人力资源和社会保障局充分发挥监管平台优势，推行工资保证金
网上审批监管，企业只需在网上注册信息，上传资料，网上缴存即可完成。工程
结束公示期满后，通过平台实时检测，对无欠薪违法行为的企业，无需申请即可
做返还业务，进一步为企业简化了办理手续，缩短了办理时间。
“您好！您了解《保障农民工工资支付条例》吗？工资被拖欠了知道怎么办
吗？这是普法宣传手册，这是拖欠工资的投诉二维码……”F 市东桥区17 个街
道办事处便民服务大厅的农民工服务窗口接待人员身着“红马甲”，下沉至社区，
宣传企业依法用工、农民工正确投诉的理念，引导广大劳动者依法、如实、有序、
有效投诉举报。
“2021 年6 月开始，每个建筑工地聘请两名‘治理欠费维权员’，由所在地
‘红马甲’和农民工代表组成。”F 市劳动监察局负责人说，“目前，全市已经聘
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请维权员近千名。发挥好他们的‘哨位’‘哨兵’作用，可以使劳动监察的触角
延伸得更广泛、更深入，从而实现维权监督的无缝隙、全覆盖，确保欠薪问题随
时反馈、随时处置。”
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作文题-刷题6（笔记）
作文6——【2022 年黑龙江行政执法卷】
“给定资料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句
话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数800-1000 字。
【解析】
1.本题重点是材料4 的这句话，需要从中进行思考，进而写文章。
2.“任务百千条，走出去是第一条”：强调走出去，阅读材料需要看“走出
去”具体是什么，需要解读清楚，同时也是这篇文章的主题。
3.围绕走出去的重点写作角度：
（1）比如电影《流浪地球》中的“道路千万条，安全第一条”，说明安全是
最重要的。
（2）本题强调走出去的重要性，所以围绕走出去需要重点聊重要性即意义
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的体现，具体有哪些好。
（3）对策非重点，重点一定是写意义，可以看材料内容，如果材料出现对
策的体现，可以适当书写合并为一段，或者在每一段重点写意义时，适当补充
1-2 句话写对策，但是不能大篇幅侧重于写做法。
4.答疑：为什么重点写意义？比如老师说明在学习时用脑是第一条，强调用
脑的重要性，而不是强调如何用脑。
其他小题题干：
一、根据“给定资料1”，请谈谈L 市在优化政务服务方面有哪些具体的举
措。（15 分）
二、请根据“给定资料2”中H 市交管部门关于最大限度让事故可防可控的
相关做法，拟写一份简报供领导参阅。（20 分）
三、市里准备召开治理欠薪工作经验交流会，请根据“给定资料3”，以“执
法为民，排解薪忧”为主题，拟写一份东泉区劳动监察执法大队工作经验交流材
料提纲。（25 分）
【注意】无小题未用材料，所以优先阅读材料4，其他材料可以适当浏览。
资料4
两块小白板，挂在J 省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：
一线处置信访问题，压实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心
事……陈美丽用“挂图作战”的方法，提醒自己最近的工作重点。“任务百千条，
走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任来的工作新常态。
【解析】资料4 第一段：
1.“一线”即在基层工作中，重点需要深入一线、基层，进行实地走访和调
查研究。“在路上”呼应前文的“一线”，一定是在奔往一线的路上，还可以写密
切联系群众等，对于“走出去”的解读。
2.资料4 第一段梳理：走出去：深入一线、深入基层、调研走访、实地研究。
3.在找到“走出去”的含义后，得出三大意义，即有利于压实责任链条，有
利于落实重大决策部署，有助于解决群众烦心事揪心事，可能有的同学会认为可
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以把观点分为这三大部分，但是思考问题需要全面。省略号说明还有很多内容，
并未穷尽所有内容，下文可能是这些，也可能不是这些。所以需要看下文文段的
核心内容，而不只是此处的部分，如果只看此处内容会不够准确。
桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处。陈美丽走过去，不
少村民一眼就认出了她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说村
支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，对方
却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索果
然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐在
办公室，这样的线索哪会送上门？”陈美丽说。
【解析】资料4 第二段：
1.领导干部深入基层、实地走访，对于工作来说有好处，坐在办公室不会了
解到群众的所思所想和诉求。下基层的好处在于有助于了解群众诉求、倾听呼声、
了解社情民意。之前问题有违规占地且参选，这是不公平的事情，经过调查后取
消参选资格，维护了基层的公平正义，可以推动基层治理更加风清气正。
2.资料4 第二段梳理：观点：了解/倾听群众诉求，推动/促进基层治理风清
气正。
村民老刘的妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在老刘肩上。陈
美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行鉴
定，随后又帮忙依规办理了低保和残疾补助。
“惠民政策执行中会不会还有疏漏？”
陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况。半年多下
来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底
板下走出来的。”
【解析】资料4 第三段：
1.“村民老刘……残疾补助”：说明下基层可以帮助到群众。
2.“惠民政策……有疏漏”：像老刘家的情况，理应办理低保和申请残疾补
助，一定是符合国家相关政策法规的，但实际上并未办理，说明在惠民政策执行
过程中存在漏洞，通过领导干部下基层实地走访可以补充这一漏洞，属于下基层
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的好处，可以写为弥补惠民政策执行中的漏洞，精准推动惠民政策落实。
3.“陈美丽……类似的情况”：说明确实有弥补这一漏洞。
4.“半年多……走出来的”：“脚底板”即深入基层，如果天天深入基层，可
以了解社情民意。
5.资料4 第三段梳理：观点：了解社情民意，弥补执行工作中的疏漏，精准
推动惠民政策落实。
6.与上一段同理，都是听取群众诉求、了解群众呼声，可以整合为一条，不
仅仅可以弥补政策中的漏洞，同时还可以推动社会公平正义，基层治理更加风清
气正。
7.有的漏洞是疏忽，有的漏洞可能是因为基层工作人员的工作作风存在问题
等。
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14 个村，4 个社区，
征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，从源头化解矛盾，还得靠一线。
天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，又整合村干部力量，
实现一线“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监督站，村纪检委员
赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能
直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决心反映了一个情况：某村民小组的财务管
理不规范，用私人账户管公家钱，让人心里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督
促整改，前后不到20 天，给出了让群众满意的答复。
【解析】资料4 第四段：
1.“一线监督……顾得过来”：说明下基层这件事如果只是依靠个别干部，
是做不好的，上面千条线、下面一根针，基层涉及到政策的上传下达和执行。
2.“全镇……一线”：深入一线的好处还有从源头化解矛盾，说明不要总是
上访，把矛盾化解在基层，源头即从根本上。
3.“天德县……‘联合作战’”：此处的下基层不是一个纪委部门下基层，而
是联动和力量整合，很多部门一起下基层共同处理问题，是对于“走出去”语义
的拓展和补充，需要体现写出，在意思上进行了丰富。
4.“挂牌……答复”：
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（1）说明快，如果不同的部门都在基层，可以快速解决问题、提高解决问
题效率。
（2）得出意义即让群众满意。
5.资料4 第四段梳理：观点：通过一线治理力量“联合作战”，从源头化解
社会矛盾，提高工作效率，让群众满意。
从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初
她心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、
坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，
话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲越来越多，电话、微信，陈美
丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫
苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位，
也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监督下沉，
护航的是干事创业正能量。杨庚村党支部书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委
的同志把监督工作做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村
就1 个信访件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
【解析】资料4 第五段：
1.“从县纪委机关……基层‘新兵’”：“新兵”即没有基层工作经验的工作
人员。
2.“走村入户……多了起来”：说明在这一过程中，在群众工作能力方面成
长，所以下基层可以提高群众工作能力。
3.“半年多……容不得怠慢”：老百姓注重实效，基层干部如果想做好工作，
需要注重实效、实干，可以培养/树立干部实干的工作作风。
4.“纪委干部……陈美丽说”：下基层的好处还在于履职，承担责任。
5.“监督下沉……正能量”：监督下沉即深入一线，好处、目的、结果为有
利于干事创业正能量，对应的就是履职担当，写一次即可。
6.“杨庚村……敞亮了”：说明这样做可以很好地解决百姓的问题，重复前
文。
7.资料4 第五段梳理：观点：提升干部群众工作能力，树立实干的工作作风，
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督促干部履职担当。
走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了，
也走得更快了。乡亲们笑言：“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意听
这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”
【解析】资料4 第六段：
1.“走村入户……走得更快了”：说明能力提升。
2.“乡亲们笑言……肯定和赞许”：说明百姓认可这种基层干部，群众与干
部之间的距离大大拉近，可以写为拉近干群关系。
3.资料4 第六段梳理：观点：拉近干群关系。
4.可以和上文合并书写。
不仅是陈美丽，2021 年以来，J 省3000 多名乡镇纪检监察干部走出办公室，
把主要时间、精力、工作安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，
解民忧、纾民怨、暖民心，基层监督新格局正在呈现新活力。
【解析】资料4 第七段：
1.此处明确说明下沉一线，深入基层群众，“解民忧、纾民怨、暖民心”强
调深入基层的好处，而且这一好处相对来说比较宏观，可以放在开头部分，作为
整体的介绍。
2.材料反复强调监督，本题主题也可以写为在基层监督中，领导干部深入基
层。必须要围绕领导干部深入基层，无非是在前面有范畴的限定，但是主要内容
并未变化。把核心写出即可。
3.此处主要影响在于论证，如果不局限于监督这一层面，可以打开思路。
4.老师可能会写领导干部深入基层，而不会局限于监督这一层面，因为一方
面纪检也是基层工作中的一部分，另一方面在于论证难度会较大，纪检工作的角
度也会比较窄，需要一定的专业性。
其他小题题干：
一、根据“给定资料1”，请谈谈L 市在优化政务服务方面有哪些具体的举
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措。（15 分）
二、请根据“给定资料2”中H 市交管部门关于最大限度让事故可防可控的
相关做法，拟写一份简报供领导参阅。（20 分）
三、市里准备召开治理欠薪工作经验交流会，请根据“给定资料3”，以“执
法为民，排解薪忧”为主题，拟写一份东泉区劳动监察执法大队工作经验交流材
料提纲。（25 分）
【注意】
1.阅读其他材料，如果出现新的内容可以写，否则不写。
2.第一题：放管服改革，和深入基层不同。本题核心是利用电子的手段，比
如大数据、科技等，与深入基层无关，非重点内容。
3.第二题：材料说明通过电子设备、高科技等手段，最大限度可防可控，可
以写为有利于发现问题、解决问题，在之前的观点中有类似的帮助百姓解决实际
问题，疏民忧、解民怨等。
4.第三题：执法部门属于基层部门，但是不会涉及到很多的调查研究、实地
走访，解决问题的方式核心在于数据共享；同时确实有在基层了解问题，排解薪
忧即工作中的疏漏，在第一点已有，非重点。最多可以作为例子素材，不需要写
为观点性内容。
5.答疑：第二题可以把观点写为安全吗？如果把小题都写出来，那么会写的
内容很窄，未给出共性的内容，把例子作为观点，这样会导致作文比较偏。所以
只能作为素材，而不能作为观点。
主题：基层治理应深入基层、实地走访、调查研究、了解实情。观点：
1.了解社情民意，弥补执行工作中的疏漏，精准推动惠民政策落实，推动基
层治理风清气正。
2 实现一线治理力量“联合作战”，从源头化解社会矛盾，提高工作效率，
让群众满意。
3.提升干部群众工作能力，树立实干的工作作风，督促干部履职担当，拉进
干群关系。
【注意】共三个观点角度，在国联考中，一篇文章的观点数量一般为2-4
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个。
做好基层工作要“走出去”
【解析】范文标题：标题凸显主题，与基层工作相关，紧扣“走出去”。标
题没有明确解读“走出去”，需要在开头明确解读“走出去”。
习近平总书记多次论及调查研究，提出“没有调查，就没有发言权，更没有
决策权”“调查研究是做好工作的基本功”等重要论断。“上面千条线，下面一根
针”，基层工作涉及政策上传下达、具体执行。基层工作到底应该怎么做、效果
如何、老百姓满不满意？这些问题需要干部们主动“走出去”，深入基层、实地
走访、调查研究、了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，这样才能让基层治理呈
现新活力。
【解析】范文第一段：
1.“习近平总书记多次论及调查研究……等重要论断”：走出去是调查研究、
实地走访，对走出去进行了解读。近年来习总书记在各种场合反复强调调查研究
的重要性，建议记忆相关规范表达。
2.“深入基层、实地走访、调查研究、了解实情”：是对走出去进一步界定
和解读，关键词更丰富。深入基层、实地走访、了解事情就是调查研究。
3.“解民忧、纾民怨、暖民心，这样才能让基层治理呈现新活力”：是走出
去的好处。这是对好处的整体宏观说明。
4.本段既是解释，也是总方向。总论点意味着可以包含所有的分论点，但总
论点的说法不够严谨，实际写作时，观点一定与主题相关，但两者不是涵盖关系，
主题不一定涵盖全部观点。
领导干部深入基层，能及时了解社情民意，弥补执行工作中的疏漏，精准推
动惠民政策落实，推动基层治理风清气正。基层一线是服务群众、推动发展的前
沿，最鲜活的情况来自基层。习近平总书记强调，“要多交几个能说心里话的基
层朋友，这样才有利于了解真实情况”。领导干部只有深入基层，才能听到最真
实的批评或赞扬，掌握最鲜活的感性材料，为上升到理性认识做准备。同时，基
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层工作量大、牵扯面广，有时会出现政策落实走样或不到位等情况，甚至涉及政
策红线。通过走访基层，调查研究，可以及时发现问题，举一反三，系统解决此
类问题，让基层治理风清气正。
【解析】范文第二段：
1.“领导干部深入基层，能及时了解社情民意，弥补执行工作中的疏漏，精
准推动惠民政策落实，推动基层治理风清气正”：这个观点来自材料。
2.“基层一线是服务群众、推动发展的前沿，最鲜活的情况来自基层”：强
调基层的重要性。
3.“习近平总书记强调，‘要多交几个能说心里话的基层朋友，这样才有利
于了解真实情况’”：强调了解社情民意的重要性。
4.“领导干部只有深入基层，才能听到最真实的批评或赞扬，掌握最鲜活的
感性材料，为上升到理性认识做准备”：强调深入基层、了解社情民意的重要性。
5.“同时……让基层治理风清气正”：论证后半部分。
6.注意：作者论证时拆解了观点句，“同时”之前论证观点前半句的重要性，
之后论证观点后半句。大家也可以补充做法，怎么深入基层。材料中没有出现大
量的调查研究的具体做法，补充做法考查考生的个人储备。
基层工作点多面广，调研走访不能局限于某个部门、某个领导干部，而应是
多部门的、与各基层单位有机结合的联动，实现一线治理力量“联合作战”。
一线治理力量“联合作战”，有助于从源头化解社会矛盾，提高工作效率，
让群众满意。过去，信访机构、监察部门等处理群众问题时往往以“被动接访”
“被动监察”为主，但现在，各信访、监察部门与基层一线的干部联动，成立村
级廉情监督站，变“被动接访”为“主动排查”，变“催着办”为“主动办”，将
矛盾化解在基层，高效解决了问题。未来，要着眼于将这类机制常态化，压实责
任链条，搭建起调查研究到解决问题间的有效桥梁。
【解析】范文第三段：
1.“基层工作点多面广……实现一线治理力量‘联合作战’”：这是一种衔接。
如果没有适当解读一线治理力量“联合作战”，直接作文观点呈现出来比较突兀，
且与调查研究的关系不够清楚，因此需要写一个过渡串联。
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2.“一线治理力量……让群众满意”：是观点。
3.“过去……高效解决了问题”：“村级廉情监督站”来自材料，这个词之前
和之后的内容是自己编写的。这是写作文的技巧，可以使用材料，但不要大篇幅
抄，可以摘抄材料关键词，用自己的语言串联。
4.“未来，要着眼于将这类机制常态化，压实责任链条，搭建起调查研究到
解决问题间的有效桥梁”：调查研究的目的是发现问题、解决问题。“搭建起调查
研究到解决问题间的有效桥梁”说明了调查研究的目的。
领导干部深入基层，有利于提升群众工作能力，树立实干的工作作风，督促
干部履职担当，拉进干群关系。干部究竟是浮在上面还是沉到下面，在解决问题
方面的效果往往大为不同。当年，焦裕禄为治理兰考风沙盐碱，经常不辞辛劳地
跟着调查队，追风向、查风口，把自己变成了满身泥水的农村“脱坯人”……今
天，我们的工作环境和生活条件有了较大改善，想了解情况随时能打视频电话，
但“键对键”不能代替“面对面”。工作中的许多问题，坐在办公室里是想不出
好法子的。只有既“身入”又“心入”，沉到基层听民声、集民智，老老实实向
群众学习，才能收获真知灼见，启发工作思路，拿出破解难题的实招硬招。事实
证明，干部沉下去，提升的是能力，拉近的是感情，转变的是作风。
【解析】范文第四段：
1.“领导干部深入基层，有利于提升群众工作能力，树立实干的工作作风，
督促干部履职担当，拉进干群关系”：是观点。
2.“干部究竟是浮在上面还是沉到下面，在解决问题方面的效果往往大为不
同”：“浮在上面”是坐办公室，“沉到下面”是深入基层。
3.“当年……‘脱坯人’”：“当年……今天”采用了时间对比。焦裕禄深入
基层，治理好风沙，体现了提升工作能力，树立实干作风。脱坯是用泥土制作砖
头，可以用于垒炕、建房屋等。“脱坯人”是指天天在群众周边，做百姓经常做
的事情，强调实干，和百姓一起干。
4.“今天……面对面”：“键对键”是指使用互联网，是虚拟的。“面对面”
是深入基层，是真实的。建议积累下来。
5.“工作中的许多问题……转变的是作风”：既“身入”又“心入”使用了
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谐音。“提升的是能力，拉近的是感情，转变的是作风”与观点形成呼应。
6.注意：“当年……今天”是最出彩的地方；后面也有举例，但不是聚焦某
个人，而是聚焦某件事。
“无冥冥之志者，无昭昭之明；无惛惛之事者，无赫赫之功。”读懂基层这
部厚重的“无字之书”，是每名干部都应做好的必答题。积极下沉到基层一线，
始终保持奋发昂扬的精神状态，与群众汗洒在一起、事干在一起、情融在一起，
听到真言、学到真知、领悟真谛，广大干部就能在实践的磨砺中更好守初心、担
使命，想干事、能干事、干成事，让成长的每一步都走得更稳健、更扎实。
【解析】范文第五段：本段是结尾。积累“无冥冥之志者，无昭昭之明；无
惛惛之事者，无赫赫之功”。“冥冥”是专心致志；“昭昭”是明白，如果没有精
诚专一的志向或刻苦钻研的心志，就不会有明辨是非的智慧和洞察能力，强调专
心致志的重要性。“惛惛”也是专心致志，“惛惛之事”是专心致志做某事或埋头
苦干做某事，要踏实地做，否则就没有赫赫之功。前面强调专心，后面强调实干。
积累：
无冥冥之志者，无昭昭之明；无惛惛之事者，无赫赫之功。
冥冥：专心致志
昭昭：明白；清楚
惛惛：专心致志
赫赫：显著盛大的样子意思：
没有精诚专一的志向，就不会有明辨是非的智慧；不能专心一志，苦干一番，
也不会有显著的功绩。
没有刻苦钻研的心志，学习上就不会有显著成绩；没有埋头苦干的实践，事
业上就不会有巨大成就。
【解析】
1.金句应用：除了哲理作文，其他务实作文（具体事件，比如教育改革、文
化建设）的结尾都可以用。比如企业创新的结尾：无冥冥之志者，无昭昭之明；
无惛惛之事者，无赫赫之功。企业在创新过程中，更应该专心致志，在专精特新
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中不断投入；更应该脚踏实地为创新注入动力，只有这样才能激发企业发展的动
能。
2.文章重点是找主题定观点，主题是“走出去”，如果对“第一条”理解浅
显，则很容易审偏题目（没有重点写意义）。论证有一定难度，尤其是调查研究
的话题，希望大家课后积累与调查研究相关的例子和好词好句，重新写一遍作文。
调查研究
一、调查研究是马克思主义世界观和方法论的集中体现，是党的思想路线和
群众路线的内在要求。
【解析】
1.在公考中调查研究有三种命题角度：作文、公文、面试题目。
2.作文角度命题是最难的，提升难度可以将调查研究和马哲联系在一起出题。
3.公文题注意格式，只写标题，加上小标签。注意基本结构，调查对象、调
查方式可能会在材料中体现出来，需要在公文中呈现。
4.面试题：可能出组织管理题。关注2023 年5 月16 日老师发布的微博内容
（粉笔蒋春旭）。
(一)调查研究是马克思主义认识论和党的思想路线的内在要求。
党的思想路线：一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验
真理和发展真理。
毛泽东同志对马克思主义认识论作过精辟阐释：“通过实践而发现真理，又
通过实践而证实真理和发展真理。从感性认识而能动地发展到理性认识，又从理
性认识而能动地指导革命实践，改造主观世界和客观世界。实践、认识、再实践、
再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比
较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论，这就是辩证唯物论
的知行统一观。”不论是“通过实践而发现真理”，还是“又通过实践而证实真理
和发展真理”，都离不开对客观实际的深入调查和系统研究。
【解析】
1.我党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中
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检验真理和发展真理。核心是实事求是。
2.实事求是：一是下基层，积累大量的材料；二是规律，通过表象了解实质，
强调理性认识。“调查研究”可以拆成两个方面，一是调查，二是研究。调查是
积累感性材料，研究是加工感性材料，使之上升到理性的高度。如果不调查研究
就不可能实事求是。
1.认识的两次飞跃。
认识的第一次飞跃：（1）在实践的基础上由感性认识上升到理性认识，这是
认识过程的第一次飞跃。（2）要实现这一次飞跃必须具备如下两个条件：第一，
通过实践和调查研究获得十分丰富的感性材料。第二，运用科学的思维方法对感
性材料进行加工制作。这样才能透过现象抓住本质，实现认识过程的第一次飞跃。
认识的第二次飞跃：（1）从理性认识到实践是认识过程的第二次飞跃。（2）
实现这一次飞跃的重大意义是：第一，认识世界是为了改造世界，只有用理论去
指导实践，才能实现改造世界的目的。第二，理性认识只有回到实践中去，才能
得到检验、丰富和发展。
认识过程的两次飞跃有什么区别和联系?(1)认识过程的两次飞跃是有区别
的。第一次飞跃主要是认识世界，第二次飞跃主要是改造世界。(2)它们又是相
互联系的。第-次飞跃是第二次飞跃的准备，第二次飞跃是第一次飞跃的归宿。
【解析】
1.认识的第一次飞跃是在实践的基础上由感性认识上升到理性认识。“调查
研究”，调查是感性的，研究是从感性上升到理性。调查研究可以促进认识的第
一次飞跃。
2.认识的第二次飞跃是从理性认识到实践。之前有了很多理性认识，深层理
解的道理是否正确，在什么条件下适用，需要通过实践实现第二次飞跃。一方面
可以指导实践，另一方面可以检验丰富和发展之前的理性认识。调查研究本身也
是一种实践，落实理性认识的好与坏可以通过调查研究得出，再丰富和发展理性
认识。
（二）调查研究是马克思主义群众观点和党的群众路线的内在要求。
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马克思主义群众观：马克思认为人民群众是社会物质财富和精神财富的创造
者，是社会变革的决定力量。“人民至上”是马克思主义政党在价值观上区别于
剥削阶级政党的标志。
党的群众路线：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，
把党的正确主张变为群众的自觉行动。
党的群众路线和党的思想路线是相辅相成的，二者在本质要求上是完全统一
的。党的思想路线指明了认识世界和改造世界的过程，而这一过程必须通过“从
群众中来，到群众中去”才能实现，也就是必须通过深入群众的调查研究才能实
现。习近平总书记指出：“党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，
人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。”只有通过深入群众的调查研究，“真
正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结
出来”，才能获得正确反映客观规律的真理性认识，才能制定出符合客观规律的
科学决策;也只有使这种真理性认识和科学决策为群众所掌握，才能“把党的正
确主张变为群众的自觉行动”，从而实现改造世界的最终目的。
【解析】
1.党的群众路线：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，
把党的正确主张变为群众的自觉行动。与群众相关。
2.调查研究与党的群众路线有关系，调查研究是走到群众中，这样才能把群
众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，
这个过程体现了党的群众路线。
（三）调查研究是推进党的理论创新和加强党的理论武装的内在要求。
党的理论创新是一个从实践到认识、从物质到精神的辩证运动过程;党的理
论武装是一个从认识到实践、从精神到物质的辩证运动过程。推进党的理论创新
离不开调查研究，习近平新时代中国特色社会主义思想正是在新时代的伟大实践
中应运而生的，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。只有始终坚持和不断加
强调查研究，“使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同
人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程”，才能全面系统掌握习近
平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，增进对党的创新理论的
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政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断谱写马克思主义中国化时代化
新篇章。
【解析】
1.通过调查研究可以促进党的理论创新，增进对理论的认识。
2.家庭联产承包制最早是在群众中产生的，后来被领导发现上报到中央，经
过观察效果及调研走访后在全国推广。农村“三变”改革是指资源变资产、资金
变股金、农民变股东。农村“三变”改革最早不是政府提出的，而是贵州六盘水
的群众提出，贵州是唯一一个没有平原的省份，六盘水有很多山区属于深度贫困
地区，当时之前外出赚钱的人心系乡村，返乡后为家乡办事，形成“三变”改革
的雏形，政府借鉴推广变为农村“三变”改革。如果没有调查研究，那么农村基
层自发形成好的处理问题的路径我们就不得知，政策更新就会滞后。
3.总结：调查研究是马克思主义世界观和方法论的集中体现，是党的思想路
线和群众路线的内在要求。具体：一是党的思想路线的内在要求（实事求是）；
二是党的群众路线的内在要求；三是党的理论创新的内在要求。如果在哲学层面
进行考查，则可能用得上；如果没有考查哲学层面，只是强调调查研究的重要性，
则从材料中提取有效信息。
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遇见不一样的自己
Be your better self
