工信部启动“人工智能+软件”专项行动，这三大信号值得关注

最近，软件和信息技术服务业迎来了一份重磅政策。

2026年4月28日，在国务院政策例行吹风会上，工信部明确宣布：将开展 “人工智能+软件”专项行动。这不仅是简单的产业扶持，更预示着软件行业底层逻辑的深刻变革。

2025年，我国软件和信息技术服务业营收已达15.48万亿元。当这个“支柱产业”遇上人工智能，会发生什么？从官方透露的信息中，有三个关键信号不容忽视。

信号一：智能编程——重新定义软件开发

专项行动的第一项重点任务，是加快智能编程研发应用。

长期以来，软件开发高度依赖“人”的经验和体力，代码编写效率受限于程序员的精力上限。而智能编程的核心，是利用大模型理解自然语言、自动生成代码、辅助调试测试，让开发者从重复劳动中解放出来，专注于架构设计和创造性工作。

这不仅是工具升级，更是开发范式的转变。工信部将其列为首要发力点，意味着软件开发将从“劳动密集型”向“智能驱动型”加速转型。未来，会不会写代码可能不再是门槛，“能不能准确描述需求”才是核心能力。

信号二：模型即服务——从“造轮子”到“用能力”

第二个值得关注的动向，是专项行动明确提出培育“模型即服务”新业态。

什么是模型即服务？简单说，就是把大模型的能力封装成标准化的服务，企业不需要自己从头训练模型，按需调用接口就能获得AI能力。截至今年3月底，我国词元日均调用量已突破140万亿次，比去年同期增长超1000倍。这背后，正是模型即服务模式快速落地的佐证。

工信部此次重点提及这一业态，传递的信号很明确：大模型正在从“技术尝鲜”走向“水电煤式的基础设施”。对中小企业来说，这意味着可以用更低成本、更快速度获得AI能力，而不必投入天量资源做底层研发。对软件行业整体而言，这意味着产业链分工将更加清晰，专业的人做专业的事。

信号三：开源生态——共建数字底座

第三个信号藏在关于“进一步加强开源生态建设”的表述里。

会上特别提到，以国产大模型为代表的开源生态已全球领先，搭载开源鸿蒙操作系统的手机突破5500万台，同时，“DeepSeek等新发布的大模型进一步推动人工智能普惠广大民众”。

开源的核心优势在于降低技术门槛、加速创新传播。当基础软件、工业软件都朝着智能化升级的方向发展时，开源意味着行业可以站在巨人的肩膀上迭代，而不是各自为战、重复投入。工信部强调这一方向，显示政策层正通过开放协作，构建自主且具有全球竞争力的软件生态。

写在最后

工信部此次“人工智能+软件”专项行动，实际上是在回答一个核心问题：当AI时代加速到来，软件行业该怎么走？

答案是三个方向齐头并进：用智能编程改变生产方式，用模型即服务重塑供给方式，用开源生态优化协作方式。对从业者和企业而言，理解这三个信号，或许就抓住了下一轮产业升级的关键入口。