高中政治|用2026年两道真题,厘清人大代表与政协委员的性质、产生、职权

①提出建议，促进行政部门的决策优化

②行使提案权，将民生诉求转为治理方案

③通过参政议政，督促相关行政部门工作

④密切联系人民群众，充分反映社情民意

A.①②   B.①④    C.②③   D.③④

不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。

（一）人大代表的职权（教材四项）

人大代表行使的是国家权力，具体包括：

1. 审议权：

人大会议期间，人大代表讨论研究各项议案和报告，表明立场、提出意见。

2. 表决权：

人大会议期间，人大代表对交付表决的议案和报告，表示赞成、反对或弃权，直接产生法律后果。

注意：表决权≠决策权。 人大才有决策权，人大代表是“参与决策”，不是“决策”。

3. 提案权：

人大代表有权依照法律规定的程序，向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。一般应在人大会议期间提出，须由代表团或法定人数联名。准备成熟、符合条件的，闭会期间也可提出。

 4. 质询权：

人大会议期间，人大代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院提出质询案，以书面形式提出，并要求受质询机关答复。提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。

（二）政协委员的履职方式

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项职能。政协委员是履行这些职能的主体，通过履职来体现政协职能。主要方式包括：

1. 会议履职：参加政协各类会议，发表意见、提出建议。 2. 提案履职：提交提案，经审查立案后交有关部门办理并答复。 3. 调研履职：开展调查研究，形成调研报告。 4. 视察考察：参加视察、考察活动，提出意见和建议。 5. 反映社情民意：通过政协信息渠道，反映群众意见和诉求。 6. 大会发言：在政协会议上作大会发言，就重大问题发表意见。 7. 民主监督：通过建议和批评进行监督，可担任特约监督员、参加民主评议等。 8. 提出建议案：参加专门委员会工作，参与提出建议案或有关报告。 9. 联系群众：深入界别群众，宣传政策，凝聚共识。

注意：人大代表提的是“议案”，不是“提案”。政协委员提的是“提案”，不是“议案”。

议案和提案的不同：

第一，性质不同。议案是人大代表行使国家权力的形式；提案是政协委员履行职能、参政议政的形式。

第二，效力不同。议案经人大审议通过后，具有法律约束力，必须执行；提案没有法律约束力，属于建议性意见，办理后给予答复。

第三，提出主体不同。议案须由代表团或法定人数联名提出；提案可由委员个人、联名、党派或界别提出。

（三）最容易混的三个点

第一，政协委员可以“列席”人大会议，但没有表决权。列席不等于出席，更不等于拥有代表职权。选择题常考“政协委员列席人大会议并行使表决权”——错。

第二，政协委员的“民主监督”不是“质询”。质询权是人大代表专属，政协委员没有质询权。政协委员的民主监督主要通过提出意见、批评、建议的方式进行，不具有法律约束力。

第三，政协委员的“参政议政”不是行使国家权力，不是履行国家职能。参政议政是提建议、提提案，不具有法律强制力。