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高中政治必修二1.2 坚持“两个毫不动摇” 导学案
高中政治必修二1.2 坚持“两个毫不动摇” 导学案1.2 坚持“两个毫不动摇” 导学案 【课标要求】 1.2 了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 【学习目标】 1. 能说明毫不动摇巩固和发展公有制经济的要求，阐述发展壮大国有经济的三条路径。（重点） 2. 能说明发展壮大农村集体经济的制度改革与经营方式要求。（重点） 3. 能阐明毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的原因与三方面措施。 4. 理解“两个毫不动摇”的内在统一，增强对我国基本经济制度的认同。 【议题导学】 总议题：新时代为什么必须坚持“两个毫不动摇”？ · 议题一：如何巩固和发展公有制经济——国有经济与农村集体经济怎么壮大？ · 议题二：如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展——靠什么让民营企业敢闯敢干？ 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 任务一 从央企“六张网”看国有经济布局优化 情境：2026年是“十五五”开局之年。国务院国资委组织中央企业围绕“六张网”靠前谋划、加快实施了一批重大项目和标志性工程，年度计划安排相关投资约2万亿元。“六张网”即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。投向结构清晰：水网上，央企深度参与40条骨干输排水通道建设；算力网上，在京津冀、上海、内蒙古等地建成投产6个国产万卡智算集群；通信网上，5G-A商用网络覆盖超过330个城市；物流网上，三峡水运新通道开工，投资超700亿元；新型电网上，国家电网“十五五”投资预计4万亿元。 思考：“六张网”2万亿元投资，既有水网、物流网这样的战略骨干工程，也有算力网、通信网这样的新兴产业基础设施，还有地下管网这样的公共服务工程。这体现了国有经济布局优化和结构调整的什么要求？ 提示要点：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。 知识梳理一：发展壮大国有经济 （1）从总体布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整。 · ①向关系________、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中； · ②向关系国计民生的公共服务、应急能力、________领域等集中； · ③向________战略性新兴产业集中； · ④加强战略性重组和专业化整合。战略性重组是围绕国家战略需要推动国有资本向重点领域集中；专业化整合是把同类业务归并到一起，避免重复建设和同质化竞争，提高国有资本配置________。 （2）从发展方向看：要深化国资国企改革。 · ①标准：以解放和发展________为标准； · ②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业________为中心； · ③措施：全面推进________治企，坚持党对国有企业的全面领导； · ④目标：做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。 （3）从发展方式看：要探索公有制多种________形式，完善中国特色现代企业制度。 知识拓展·三类易混概念： · 股份制：不同投资主体之间的结合，是现代企业的一种________组织形式，有有限责任公司和股份有限公司两种形式。 · 混合所有制经济：国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的经济形式；判断其性质，关键看________掌握在谁手中。 · 股份合作制：________经济的实现形式。 · 提醒：股份制≠混合所有制经济；国企混合所有制改革引入了非公有制成分，但未改变国有经济的所有制性质。 任务二 从永安村“乡村CEO”看农村集体经济 情境：杭州市余杭区永安村曾是传统粮食生产型乡村，97%的土地是永久基本农田，2019年村集体经营性收入仅73万元。2020年，刘松被聘为永安村的农村集体经济经理人（“乡村CEO”）。他带着团队办起“禹上稻乡”公共品牌，推出一系列稻米衍生农产品，随后搞起直播带货。到2025年，永安村村集体经营性收入从73万元提升至635万元，村民人均年收入从4.2万元提升至6.6万元。 思考：永安村是如何发展壮大农村集体经济的？ 提示要点：培育新型农业经营主体、发展农业社会化服务、发展适度规模经营，落脚到集体和农民共享收益。 知识梳理二：发展壮大农村集体经济 （1）从制度改革看：要深化农村________制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 · ①“三权分置”：所有权归________，承包权归农户，经营权可流转给实际经营者； · ②意义：促进土地资源优化配置，提高土地利用效率；提高农民收入，保障农民合法权益，实现共同富裕；实现农业规模化经营，优化农村产业结构，发展现代农业。 · ③举措：实现集体资源变资产、资金变股金、农民变________；通过出租、入股、合作盘活闲置农房，多渠道增加农民财产性收入。 （2）从经营方式看：要巩固和完善（≠改变）农村基本________制度，发展新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的________服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 名词点击：农村基本经营制度是以家庭承包为基础、统分结合的双层经营制度；新型农业经营主体主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 任务三 从“胖东来经验”看非公有制经济的地位与作用 情境：2026年7月9日，商务部召开专题新闻发布会，介绍9部门联合印发的《关于加快零售业创新发展的意见》。商务部流通发展司司长李佳路在会上两次提到胖东来，明确表示商务部“积极借鉴胖东来等企业和各地的好经验好做法，将其吸纳到政策文件中”。河南省许昌市副市长董立淳在发布会上披露：2026年上半年胖东来销售额145亿元，同比增长24%，稳定吸纳就业超1.9万人；在胖东来示范带动下，许昌市社会消费品零售总额增速连续29个月居河南全省第一。 思考： 1. 商务部重视“胖东来经验”体现了什么？ 2. 胖东来作为民营企业如此火爆说明了什么？ 知识梳理三：为什么与非公有制经济“两个毫不动摇” （1）地位：非公有制经济是我国社会主义________的重要组成部分。 （2）作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家________的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （3）改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 （4）制度依据：我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度，因此必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 任务四 从“公平竞争”难题看支持非公有制经济的措施 情境：在某些地区和行业，非公有制企业数量极少、所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵。 思考：面对这些难题，国家、企业、企业家个人分别应当怎么做？ 知识梳理四：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 （1）国家角度（环境与氛围——公平平等）：要培育更多充满活力的________主体，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用________要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 （2）非公有制企业角度（管理与技术——提高效率和竞争力）：政府要支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和________竞争力。企业自身应制定正确的经营战略，提高自主________能力，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 （3）非公有制经济人士角度（政商关系与企业家精神）：要全面构建________政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬________精神，推动其做合格的中国特色社会主义事业建设者；坚持爱国敬业、守法经营、诚信经营、回报社会、积极承担社会责任。 （4）新时代态度：必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇________公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 三、课堂小结（自主构建知识结构） （请另纸绘制本框知识结构图：两个毫不动摇——巩固和发展公有制经济（国有经济、农村集体经济）、鼓励支持引导非公有制经济（原因、措施）） 四、易错易混知识点分析 判断下列说法的正误，并结合教材知识说明理由。 1. 深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。（ ） 2. 我国要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。（ ） 3. 发展壮大国有经济，要坚持党的全面领导，党和国家可以直接参与国企的经营与管理。（ ） 4. 国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济主导作用的发挥。（ ） 5. 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用资源要素。（ ） 6. 发展壮大农村集体经济，必须改变农村基本经营制度，实行土地私有化。（ ） 五、选择题练习 1.（2026·模拟）2026年，我国所有制改革持续深化。中国稀土集团整合稀土资源组建创新联合体，牢牢掌握稀土这一关键战略资源的创新主导权和产业制高点；浙江某民营企业投资新型储能电站，通过电力现货市场获得稳定收益；多地推进农村集体经营性建设用地入市，农民以土地经营权入股现代农业企业，分享产业增值收益。这表明（ ） ①国有经济在关系国家安全的重要行业要保持控制力 ②各种所有制经济在国民经济中地位平等、共同发展 ③完善要素市场化配置有利于激发各类所有制经济活力 ④混合所有制改革是发展壮大农村集体经济的唯一途径 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2.（2026·模拟）2026年8月，某国有企业携手国内一家民营企业打造第二届世界人形机器人运动会赛事通信保障平台，为这场世界级赛事构筑通信“智慧大脑”，赛事期间通信网络全程未发生服务中断，两家企业交出“零故障、零差错、零投诉”的保障答卷。这反映了（ ） ①该国企聚焦公共服务功能，强化通信保障 ②国有企业与民营企业相辅相成、相得益彰 ③国企与民企不是竞争对手，而是合作伙伴 ④混合所有制经济能够为赛事提供服务保障 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3. 2023年7月发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》强调，持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善融资支持政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益、全面构建亲清政商关系、培育尊重民营经济创新创业的舆论环境等重点政策要有效落实落地。下列对上述政策效应分析正确的是（ ） ①破除市场准入壁垒→全面取消市场准入门槛→激发民营经济发展活力 ②落实公平竞争政策→平等对待各类市场主体→构建良好市场环境 ③依法加强知识产权保护→鼓励企业技术创新→增强企业竞争力 ④完善融资支持政策→扩大融资规模→降低企业经营风险 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4. 在2025中国能源企业碳中和贡献力50强榜单中，国有企业共33家，民营企业17家。国有企业在碳金融、数字化等资本与要素密集型领域保持优势；民营企业凭借对市场的敏锐嗅觉、细分领域的技术专长以及灵活的商业模式创新，在光伏、储能、新能源汽车产业链等环节表现极为活跃。由此可见（ ） ①国有经济的主导作用主要体现在国有企业的优势上 ②不同所有制经济发挥各自优势协同助力“双碳”目标实现 ③非公有制经济是推动绿色低碳技术创新的重要力量 ④民营经济是绿色市场供给主体，是未来绿色产品的定义者 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5. 2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，它从公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、权益保护等方面作出规定。该法的颁布施行（ ） ①为民营经济健康发展提供了法治保障 ②意味着非公有制经济在国民经济中居主体地位 ③有利于稳定预期、提振民营企业发展信心 ④表明国家取消了对非公有制经济的监管 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 六、主观题练习 方法提示：先审设问（定知识范围、定设问类型），再读材料（划关键词对应教材术语），最后按“原理＋材料＋结论”分层作答。 1. 阅读材料，回答问题。（10分） 材料：2026年是“十五五”开局之年。国务院国资委组织中央企业围绕水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”加快实施重大项目，年度计划投资约2万亿元，几乎每一项都由国有企业担纲主力。与此同时，2025年5月20日《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，“十四五”期间我国民营企业数量达5800万户，总资产突破200万亿元，民营企业在投资、营业额和外贸中占比分别达50.2%、53.3%、54.3%，纳税、就业占比分别为70%和80%。2026年全国两会进一步提出完善民营经济促进法配套法规政策、持续破除市场准入壁垒。 结合材料，运用“两个毫不动摇”的知识，说明我国为什么既要让国有企业担纲“六张网”主力，又要大力支持民营经济发展。（10分） 七、参考答案与解析 易错易混知识点分析 1．（×） 理由：农村集体产权制度改革有利于保障农民的财产权；农村土地所有权归村集体，农民享有的是承包权、经营权等。 2．（×） 理由：“两个毫不动摇”是：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。对非公有制经济不能表述为“巩固和发展”。 3．（×） 理由：要坚持党对国有企业的全面领导，但党和国家不可以直接参与企业的经营与管理，要实行政企分开，同时可以加强外部监管。 4．（×） 理由：国有企业引入非公有制经济成分属于混合所有制改革，有利于放大国有资本功能、增强国有资本的控制力和竞争力，不会削弱国有经济的主导作用。 5．（×） 理由：要保证各种所有制主体依法平等使用资源要素，而不是让非公有制经济“优先”使用。 6．（×） 理由：要巩固和完善（≠改变）农村基本经营制度，即以家庭承包为基础、统分结合的双层经营制度；农村土地归集体所有，不能私有化。 选择题练习 1．B（①③） 解析：①正确，中国稀土集团整合资源、掌握关键战略资源的主导权，体现国有经济在关系国家安全的重要行业要保持控制力；③正确，农村集体经营性建设用地入市、土地经营权入股等要素市场化配置改革，有利于激发各类所有制经济活力。②错误，各种所有制经济在市场竞争中地位平等，但在国民经济中地位并不平等；④错误，“唯一途径”表述过于绝对。 2．A（①②） 解析：①正确，该国企为世界级赛事提供通信保障，体现其聚焦公共服务功能；②正确，国企与民企携手完成保障任务，体现二者相辅相成、相得益彰。③错误，国企与民企既可能合作，也存在市场竞争关系，“不是竞争对手”表述绝对；④错误，材料是两家企业合作而非混合所有制经济。 3．C（②③） 解析：②正确，落实公平竞争政策有利于平等对待各类市场主体、构建良好市场环境；③正确，加强知识产权保护有利于鼓励技术创新、增强企业竞争力。①错误，“全面取消市场准入门槛”表述错误，破除壁垒不等于取消门槛；④错误，完善融资支持政策可以扩大融资规模，但不能直接“降低企业经营风险”。 4．C（②③） 解析：②正确，国企与民企在各自优势领域发力，协同助力“双碳”目标；③正确，民营企业活跃于光伏、储能、新能源汽车等领域，是非公有制经济推动绿色低碳技术创新的重要力量。①错误，国有经济的主导作用主要体现在控制力上，不能简单归结为“国有企业的优势”；④错误，“供给主体”“定义者”表述夸大，且不符合我国实际。 5．A（①③） 解析：①正确，民营经济促进法为民营经济健康发展提供了法治保障；③正确，立法有利于稳定预期、提振民营企业发展信心。②错误，公有制经济在国民经济中居主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；④错误，国家依法对非公有制经济实施监管，并未“取消监管”。 主观题 1．（10分） ①毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。“六张网”事关国家安全、国民经济命脉和国计民生，由国有企业担纲主力，有利于更好发挥国有经济主导作用，服务国家战略和中国式现代化建设（3分）。 ②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源（3分）。 ③公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程中。坚持“两个毫不动摇”，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面资源，激发社会主义市场经济活力（2分）。 ④民营经济促进法的施行与配套政策的完善，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，有利于形成良好环境和社会氛围，推动经济高质量发展（2分）。 主干知识填空答案 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 知识梳理一：（1）①国家安全 ②公益性 ③前瞻性 ④效率。（2）①社会生产力 ②活力 ③依法。（3）实现。 知识拓展：资本；控股权；集体。 知识梳理二：（1）土地；集体；股东。（2）经营；农业社会化。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 知识梳理三：（1）市场经济。（2）税收。 知识梳理四：（1）经营；生产。（2）市场；创新。（3）亲清；企业家。（4）巩固和发展。
