发改委5月发布会释放8大信号:AI基础设施正式入列＂新基建＂

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在制度供给层面，相关部门正加紧研究制定推动「人工智能+」行动走深走实的配套政策，进一步强化要素资源保障。这是继国务院印发《关于深入实施「人工智能+」行动的意见》之后，政策体系的再度细化。此前，制造、医疗、能源等十余个重点行业已陆续出台专项实施方案，政策拼图日趋完整。值得关注的是，商务部近期亦透露将构建「人工智能+消费」政策框架。对企业而言，敏锐把握政策风向，是抢占发展先机的关键前提。

在安全治理维度，高层始终强调发展与规范并重。此前，《人工智能科技伦理审查与服务办法》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》等规范性文件已相继落地。目前，人工智能综合性立法已列入国务院及全国人大常委会年度立法工作计划，相关研究论证工作正在推进，旨在构建覆盖技术研发、场景应用、伦理审查的全链条治理体系，引导产业向更加有益、安全、公平的方向演进。

在基础设施布局方面，发布会明确，除水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网这「六张网」之外，「人工智能+」相关新型基础设施同样具备巨大的投资潜力与建设空间。这意味着人工智能基础设施已被正式纳入国家重大基础设施网络的总体版图，后续有望获得持续稳定的资金与政策倾斜，为新质生产力发展提供坚实底座。

在产业前沿方向，按照「十五五」规划总体部署，具身智能被确立为重点发展领域。国家将加速推进具身智能训练基础设施建设，强化具身数据采集能力与「大小脑」模型训练支撑，推动机器人从竞技展示走向规模化商用，加快「进工厂、进商场、进家庭」的落地步伐。同时，通过完善软硬件生态体系，促进技术创新与产业需求精准对接。当前，具身智能已在邮政快递分拣等场景实现初步应用，产业化进程持续提速。

在产业链安全方面，政策层面始终坚持系统谋划、分类施策、开放合作、安全可控的基本原则。一方面，引导国产大模型深化与国产算力芯片的适配协同；另一方面，要求在保持技术迭代速度的同时，牢牢守住自主可控底线，确保产业发展行稳致远。以DeepSeek为例，其已积极开展与华为昇腾等国产芯片的适配工作，尽管版本更新节奏有所放缓，但国产化替代路径已实质性打通。

在成果转化环节，国家计划在制造、医疗、交通等重点领域布局建设一批人工智能应用中试基地，着力压缩技术从实验室到试验场、从工厂到市场的转化周期，降低企业落地成本。以医疗健康领域为例，依托国家AI应用中试基地孵化的「蚂蚁阿福」智能应用，已集成就医陪诊、辅助诊断、家医随访等功能，并在十余个省市的医疗机构投入实际使用，成为技术转化与场景落地的典型样本。

在应用牵引方面，政策将持续推动中央企业、国有企业向社会开放高价值应用场景，围绕重点行业和地方需求打造人工智能标杆项目，引导智能技术深度嵌入生产运营、经营管理、客户服务等各个环节。这意味着过去相对封闭的优质场景资源——如电网智能调度、港口智慧物流等——将加快向创新主体开放，为人工智能算法训练与系统优化提供真实业务环境。

在国际合作层面，中国明确传递出持续扩大开放的积极信号，支持本土科技企业深度融入全球创新网络，开展互利共赢的国际交流合作。官方重申从未限制中国科技企业接受外商投资，中国对外开放的大门只会越开越大。此前，两国高层已就人工智能议题展开建设性沟通，同意建立政府间对话机制。作为人工智能大国，双方更应加强协同，共同推动技术进步与全球治理，让人工智能更好造福人类社会。