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2025年环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-土建
（一）招投标有关规定
1.法律规定：建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。
2.施工招标程序
（1）招标准备； （2）组织资格审查；
（3）发售招标文件； （4）现场踏勘；
（5）投标预备会； （6）投标文件的接收；
（7）组建评标委员会； （8）开标；
（9）评标； （10）合同签订。
3.招标控制价的编制的注意事项
（1）风险问题。为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中
要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。
（2）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用属于不可竞争费用。编制招标控制价时应按国家
有关规定计算。
（3）招标人应首先编制常规的施工组织设计或施工方案，然后依据经专家论证确认后再进行合
理确定措施项目与费用。
（4）招标文件要公布控制价和详细8组成或计算方法。
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4.投标文件编制时应遵循的规定4
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信
（投标的其他内容后面详细讲解）
微
系
（1）投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组
联
题
成部分。
押
准
（2）投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围
精
等实质性内容做出响应。
（3）投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖单位章。委托代理人签字的，
投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表
人或其授权的代理人签字确认。此处易混淆的是“由项目经理签字盖章”。
（4）投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正
本”或“副本”的字样。 当副本和正本不一致时，以正本为准。
（5）除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，
只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
（6）分部分项工程费报价属于“闭口清单。”措施项目报价属于“开口清7 8单”，措施项目的报
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价“一经报出，视为所有”。 8 4
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信
（7）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用属于不可竞争费用。微编制招标控制价时应按国家
系
有关规定计算。 联
一
（8）其他项目清单中。暂列金额、材料暂估价、专业工程暂唯估价都必须严格按招标文件填写。
计日工和总承包服务费可以自主报价。
（9）投标价不得高于控制价，否则废标。
5.清标
根据《建设工程造价咨询规范》，清标是指招标人或工程造价咨询人在开标后且在评标前，对投
标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查
并出具意见的活动。清标小组只有提出问题的权力，没有解决问题的权力。
6.详细评审中的分值构成与评分标准
综合评估法下评标分值构成分为四个方面，即施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评
分因素。总计分值为100分。各方面所占比例和具体分值由招标人自行确定，并在招标文件中明确载
明。
（二）标准施工招标文件。
九部委的规定：项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标
准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资
格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其
他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。
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《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。
行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”
进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可做出不同约定外，补充和细化的内容
不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。
（三）简明标准施工招标文件。2012年发布。也建议看原文。
1.资格审查资料
（1）“投标人基本情况表”（2）“近年财务状况表”（3）“近年完成的类似项目情况表”（4）
“正在施工和新承接的项目情况表”。
2.委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、
行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代
理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
4.招标人在招标文件中规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开
标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交7 8投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
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（3）宣布开标人、唱标人、记8 4录人、监标人等有关人员姓名；
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（4）按照投标人须知前附微表规定检查投标文件的密封情况；
系
（5）按照投标人须知前联附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
题
（6）设有标底的，公押布标底；
准
（7）按照宣布的精开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质
量目标、工期及其他内容 ，并记录在案；
（8）投标人代表、招标 人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（9）开标结束。
6.资格审查
（1）标准资格预审文件的组成。
（2）资格审查办法。资格审查办法包括：合格制和有限数量制。
7.施工评标办法
分为经评审的最低投标价法和综合评估法 两种。
（1）最低投标价法
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一般适用于具有通用技术、性能标准 或者招标人对其技术、性8 4能标准没有特殊要求的招
适用 信 3
标项目。 微
系
初步评审标准：形式评审、资格评审、响应性 评审、施联工组织设计和项目管理机构评审
一
标准四个方面。 唯
评审
评标程序：初步评审、详细评审、投标文件的澄清 和补正、评标结果。
详细评审标准：详细评审的因素一般包括：单价遗漏、付款条件等。
（2）综合评估法
适用 一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。
评审 初步评审标准包含形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准三部分。
按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价
低于其成本的除外。
分值构成与评分标准：
（1）分值构成。将评分因素分配一定的权重或分值及区间
评标 （2）评标基准价计算。给出评标基准及得分的计算方法。
（3）投标报价的偏差率计算。投标报价的偏差率计算公式：
偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）／评标基准价
（4）评分标准。招标人应当明确施工组织设计、项目管理机构、投标报价和其他因素
的评分因素、评分标准，以及各评分因素的权重。
（下面内容建议预习）
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（四）中华人民共和国招标投标法实施条例
（五）《评标委员会和评标方法暂行规定（2013修改后）》
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