文档内容
第二节投标人资格审查
第二节 投标人资格审查
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考点一、标准资格预审文件的组成 P50
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（一）资格预审公告（可代替招标公告）
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（二）申请人须知
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（三）资格审查方法（方式）：资格预审或者资格后审
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（四）资格预审办法：合格制或者有限数量制
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（五）资格预审申请文件（格式）
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【2022年真题-单选题】施工招标中，对投标申请人资格预审可采用的办法是（）
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A.合格制和淘汰制
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B.有限数量制和淘汰制
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C.资质合格制和有限数量制
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D.合格制和有限数量制
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答案：D•
（一）资格预审公告的内容
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（1）招标条件
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（2）项目概况与招标范围
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（3）申请人资格要求
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（4）资格预审办法（资格审查办法分为合格制和有限数量制两种，无特殊情况，鼓励招标人采用合格制）
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（5）资格预审文件的获取（不少于5个工作日）
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（6）资格预审文件的递交
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【2021年真题-多选题】工程施工投标资格预审公告包括的内容有（ ）。
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A.招标条件
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B.项目概况与招标范围
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C.资格预审办法•
D.申请人资格要求
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E.投标保证金要求
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答案：ABCD
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（二）资格审查方式：资格预审和资格后审
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资格预审和资格后审查时间不同，审查内容一致。
资格预审 资格后审
◼ 多用于公开招标 ◼ 多用于邀请招标
内涵 ◼ 在投标前 ◼ 在开标后评标前
◼ 由资格审查委员会审查 ◼ 由评标委员会对投标人资格进行审查的
比较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投
资格后审适合于潜在投标人数量不多的通用性、
适用范围 标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招
标准化项目
标项目
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【2022年真题-单选题】（延）关于投标资格审查方式的说法，正确的是（ ）。
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A.公开招标和邀请招标都采用资格预审
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B.公开招标和邀请招标都采用资格后审
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C.资格审查方式可由评标委员会确定
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D.公开招标和邀请招标分别采用资格预审和资格后审
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答案：D
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【2021年真题-单选题】关于施工投标人资格预审和资格后审的说法，正确的是（ ）。
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A.资格预审适用于邀请招标方式
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B.资格后审适用于投标人数量较多的情形
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C.鼓励同时采用资格预审和资格后审
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D.资格预审与资格后审的审查内容一致
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答案：D
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（三）资格预审申请文件（八类）•
（1）法定代表人身份证明或授权委托书
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（2）联合体协议书
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（3）申请人基本情况表
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（4）近年财务状况
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（5）近年完成的类似项目情况表
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（6）正在施工的和新承接的项目情况表
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（7）近年发生的诉讼及仲裁情况
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（8）其他资料
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考点二、资格审查办法 P52
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1.资格审查办法
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资格审查分为合格制和有限数量制两种审查办法。
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每种办法正文包括4部分：
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(1)审查方法；
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(2)审查标准，包括初步审查标准、详细审查标准，以及评分标准(有限数量制);
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(3)审查程序，包括初步审查、详细审查、资格预审申请文件的澄清，以及评分(有限数量制);
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(4)审查结果。
合格制 有限数量制
◆ 对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文
◆ 凡符合初步审查标准和详细审查标准的申请人均 件进行量化打分
通过资格预审，取得投标人资格 ◆ 按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申
◆ 可能会出现人数多，增加招标成本。但是合格制 请人，通过资格预审的申请人不超过资格预审须知说
比较公平公正，有利于招标人获得最优方案 明的数量
【举例】100人参加监理《合同管理》考试，98人考了66 【举例】100人参加监理《合同管理》考试，98人考了
分以上，此时98人合格。 66分以上，考试部门要求分数排名为前10名的合格，
此时只有排名前10的合格。
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【区别】合格制与有限数量制在审查标准上无本质或重要区别，只是增加了打分量化
资格审查办法 优点 缺点
投标竞争性强，有利于获得更 投标人可能较多，从而加大投标
合格制
多、更好的投标人和投标方案； 和评标工作量，浪费社会资源。对满足资格条件的所有投标申请
人公平、公正。
有利于降低招标投标活动的社会 在一定程度上：可能限制了潜在
有限数量制
综合成本。 投标人的范围。
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【2023年真题-单选题】投标人资格审查办法有两种，分别是（ ）。
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A.合格制和有限数量制
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B.有限合格制和固定数量制
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C.合格制和有限合格制
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D.固定数量制和有限数量制
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答案：A
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【2023年真题-单选题】根据《标准施工招标资格预审文件》，资格审查办法的内容有（ ）。
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A.审查方法
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B.审查标准
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C.审查委员会组成
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D.审查程序
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E.审查结果
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答案：ABDE
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2.有限数量制中的评分
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评分因素一般包括财务状况、申请人的类似项目业绩、信誉、认证体系、项目经理的业绩以及其他一些相关
因素。
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通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。
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通过详细审查的申请人数量超过规定数量的，审查委员会依据招标文件中的评分标准进行评分，按得分由高
到低的顺序进行排序。
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3.审查因素
项目 内容◼ 申请人的名称：申请人名称应当与营业执照、资质证书以及安全生产许可证等
一致
初步审查因素（类似评 ◼ 申请函的签字盖章：应当有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章等
标办法形式评审） ◼ 申请文件的格式
◼ 联合体申请
◼ 资格预审申请文件的证明材料以及其他审查因素等
◼ 主要包括申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项
详细审查因素（类似评 目经理资格以及其他要求等方面的内容
标办法资格评审） ◼ 审查标准主要是核对审查因素是否有效，或者是否与资格预审文件列明的对申
请人的要求相一致
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【2020年真题-单选题】资格预审时，对投标人资格审查采用打分量化的方法是（ ）
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A.有限数量限制法
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B.合格制法
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C.标准化法
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D.综合记分法
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答案：A
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【模拟题-多选题】资格预审阶段，资格审查委员会对施工项目投标人的资格审查分初步审查和详细审查两个
阶段，属于详细审查的内容有（ ）。
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A.企业资质条件
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B.项目经理资格
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C.企业信誉
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D.施工组织方案
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E.质量管理体系
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答案：ABC
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4.资格审查中不得存在下列任何一种情形
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（1）不按审查委员会要求提供澄清或说明。
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（2）为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）
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（3）为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理。•
（4）为本项目的监理人、代建人等情形。
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（5）以及最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题。
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（6）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。
