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2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
第四章 建设工程材料设备采购招标
【本章学习提示】
第四章建设工程材料设备采购招标，在考试中的分值占比近年稳定在10%左右。学习本章时，一
方面要紧紧抓住材料和设备各自的特点，准确高效地掌握材料采购招标和设备采购招标之间的异同，
另一方面要抓住勘察设计、施工、采购三类行为各自的特点，加强对到目前为止学习的三类招标进行
比较，尤其是对招标文件、评审内容的对比辨析。同时，本章的学习能够为第八章材料设备采购合同
管理的学习起到铺垫作用。
【真题分值统计】
2022年补
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
考
章节
单多 合计 单多 合计 单多 合计 单多 合计 单多 合计 单多 合计
选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%）
4建设工程材料设备采购招标 3 6 8.1 5 6 10.0 5 6 10.0 2 4 5.4 5 6 10.0 5 8 11.9
4.1材料设备采购招标特点及报
2 0 1.8 3 2 4.5 3 2 4.5 0 2 1.8 1 2 2.7 2 2 3.7
价方式
4.2材料采购招标 0 2 1.8 0 2 1.8 0 2 1.8 0 2 1.8 2 4 5.5 2 6 7.3
4.3设备采购招标 1 4 4.5 2 2 3.7 2 2 3.7 2 0 1.8 2 0 1.8 1 0 0.9
第一节 材料设备采购招标特点及报价方式
【本节考点概览】
【考点】材料设备采购类别★★★
【考点】材料设备采购招标内容特点★★
【考点】材料设备采购批次标包划分特点★★
【考点】材料设备采购招投标报价方式★★★
【考点】分项报价内容★★
【考点】材料设备采购类别★★★
【考频分析】2020单选、2021单选、2022单选、2022补多选、2024单选
1.按照采购方式分类
直接订购 询价 招标
零星采购、应急采购，或只能 采购数额不大的建筑材料和标准 采购大宗及重要建筑材料
适 从一家供应厂商获得，或必须 规格产品 和设备
用 由原供货商提供产品或向原
供货商补订
（1）避免了招标采购的复杂性， （1）有利于规范买卖双方
（1）达成交易快，有利于及
工作量小、耗时短、交易成本低， 的交易行为、扩大比选范
早交货
特 也在一定程度上进行了供货商之 围、实现公开公平竞争
（2）但采购来源单一，缺少
点 间的报价竞争 （2）但程序复杂、工作量
对价格的比选，适用的条件较
（2）但存在较大的主观性和随意 大、周期长，适合于较为充
为特殊
性 分竞争的市场环境
2.按照标的物的特点分类
（1）采购大宗建筑材料或通用型批量生产的中小型设备属于买卖合同。由于标的物的规格、性
能、主要技术参数均为通用指标，因此招标时一般侧重对投标人的商业信誉、报价和交货期限等方面
的比较，较多考虑价格因素。
（2）订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件则属于加工承揽合同。
中标人承担的工作往往涵盖从生产、交货、安装到调试、保修的全过程，招标时要对投标人的商业信
誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装（或安装指导）、调试、保修及操作人员培训等各
方面条件进行全面比较，更多考虑性价比。
【例题·单选】采购建设工程材料和设备时，除直接向供货商订购和招标选择供货商外，采购方
还可采用（ ）方式选择供货商。【2024】
A.议标
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B.询价
C.比选
D.抽签
【答案】B
【解析】建设工程材料和设备的采购主要包括询价选择供货商、直接向供货商订购和招标选择供
货商三种方式。
【例题·单选】直接订购方式适用于采购（ ）的设备。【2021】
A.贵重
B.进口
c.交货周期短
D.单一来源
【答案】D
【解析】直接订购方式适用于零星采购、应急采购、单一来源采购、必须由原供应商提供产品的
订购。
【例题·多选】下列建设工程材料的建设商采购，直接订购的有（ ）。【2022补】
A.成套设备采购
B.大宗建筑材料采购
C.零星采购
D.应急采购
E.独家生产的产品采购
【答案】CDE
【解析】零星采购、应急采购，或只能从一家供应厂商获得，或必须由原供货商提供产品或向原
供货商补订，适用直接订购。采购大宗及重要建筑材料和设备，适用招标。
【例题·单选】与直接询价方式选择材料供应商相比，采用招标方式选择材料供应商的特点是（ ）。
【2020】
A.交易成本低
B.采购工作量小
C.采购工作周期长
D.便于磋商价格
【答案】C
【解析】招标投标则是大宗及重要建筑材料和设备采购的最主要方式，该方式有利于规范买卖双
方的交易行为、扩大比选范围、实现公开公平竞争，但程序复杂、工作量大、周期长，适合于较为充
分竞争的市场环境。
【例题·单选】施工单位采购大宗建筑材料，与材料供货商签订的合同属于（ ）合同。【2022】
A.委托
B.承揽
C.买卖
D.建设工程
【答案】C
【解析】采购大宗建筑材料或通用型批量生产的中小型设备属于买卖合同。订购非批量生产的大
型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件则属于加工承揽合同。
【例题·单选】采购非批量生产的大型复杂机械设备时，招标过程中更多考虑的因素是（ ）。
【2024】
A.设备性价比
B.设备价格
C.设备交货期
D.设备性能
【答案】A
【解析】订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件则属于加工承揽合同，
中标人承担的工作往往涵盖从生产、交货、安装到调试、保修的全过程，招标时要对投标人的商业信
第2页共7页学员专用请勿外泄
誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装（或安装指导）、调试、保修及操作人员培训等各
方面条件进行全面比较，更多考虑性价比。
【考点】材料设备采购招标内容特点★★
【考频分析】2021单选
1.建设单位应当筹划并明确建设工程所需的机电设备、工程机械、工程用料、施工用料哪些由业
主自行采购，哪些由承包商采购，提前做好具体计划和安排，与施工、安装工作有序配合。
2.材料设备招标采购的货物既可以由供货方自己全部生产或部分生产，也可以由供货方通过各种
渠道组织货源完成供货或设备成套。
3.对于既有设备采购又有安装服务的项目
（1）可以采用设备和安装分开招标，为了避免供货与安装的工作范围和职责划分不清，或为了
有利于投标人充分发挥制造和安装的综合实力，也可以采用合并招标。
（2）如果采用合并招标，可以按照各部分所占的费用比例来确定具体招标类型，通常设备占费
用比例大的，可按设备招标，安装工程占费用比例大的，则可按安装工程招标。
【例题·单选】为充分发挥投标人设备制造和安装的综合实力，采用合并招标方式采购设备和安
装工程时，可按照（ ）来确定招标类型。【2021】
A.设备生产周期
B.安装工程实施周期
C.设备安装条件
D.各部分所占费用比例
【答案】D
【解析】如采用合并招标，可以按照各部分所占费用比例来确定具体招标类型。
【考点】材料设备采购批次标包划分特点★★
【考频分析】2023多选
1.同类材料设备可以一次招标分期交货，不同材料设备可以分阶段采购。
2.批次标包划分应综合考虑以下因素，合理安排分阶段分批次采购招标工作
（1）有利于投标竞争
第一，投标的基本单位是标包，既要避免标包划分过大，中小供应厂商无法满足供应；又要避免
划分过小，缺乏对大型供应厂商的吸引力。
第二，每次招标时，可依据设备材料的性质只发一个标包或分成几个标包同时招标。投标人可以
投一个或其中的几个标包，但不能仅对一个标包中的某几项进行投标。
（2）工程实际需要的时间
应考虑交货批次和时间、运输、仓储能力等因素，保证材料设备到货时间满足工程进度的需要，
并节省占用建设资金、降低仓储保管费用。
（3）市场供应情况
（4）市场价格变动趋势
（5）建设资金到位和周转计划
【例题·多选】进行工程材料招标时，标段划分过小，将会产生的后果有（ ）。【2023】
A.不利于保证材料质量
B.不利于材料的及时供应
C.不利于中小厂商参与竞标
D.不利于吸引大型厂商参与竞标
E.不利于减少招标工作量
【答案】DE
【解析】标段划分过小，不利于吸引大型厂商参与竞标，不利于减少招标工作量。
【例题·多选】材料设备采购招标投标管理中，批次标包划分时主要考虑的因素有（ ）。
A.资金计划
B.有利于投标竞争
C.报价的高低
D.市场供应情况
E.工程实际需要的时间
第3页共7页学员专用请勿外泄
【答案】ABDE
【解析】批次标包划分应综合考虑以下因素：（1）有利于投标竞争（2）工程实际需要的时间（3）
市场供应情况（4）市场价格变动趋势（5）建设资金到位和周转计划。
【考点】材料设备采购招投标报价方式★★★
【考频分析】2020单选、2021单选、2022单选、2023单选、2024多选
1.从中国关境内提供的货物
报价方式 卖方责任 报价内容
（1）不包括买方在卖方 （3）还应包括货物在制造或组装时
所在地受领货物后运至 使用的进口部件和原材料是从关境
出厂价（EXW） 卖方在其所在地或其
国内施工现场的运输费 外进口的已交纳或应交纳的全部关
他指定地点（如：工
用和保险费（买方自行 税、增值税和其他税
场、工厂或仓库）将
承担） （3）投标截止时间前已经进口的货
货物交给买方后即完
（2）应包括要向中国政 物，还应包括货物在从关境外进口时
仓库交货价 成交货
府缴纳的增值税和其他 已交纳或应交纳的全部关税、增值税
税 和其他税
施工现场交 卖方负责将货物运至
出厂价 + 运至施工现场的内陆运输费 + 保险费
货价 国内施工现场
2.从中国关境外提供的货物
报价方式 卖方责任 报价内容
卖方在指定的地点将货物 该报价包含将货物在买方指定地点
FCA（Free Carrier）
交给买方指定的承运人，即 或其他同意的地点交由承运方保管
指定地点货交承运人
完成交货 之前的一切运输费用
卖方在指定的装运港将货
FOB（Free on Board） 该报价包含将货物在指定的装运港
物装上买方指定的船只，即
指定装运港船上交货 装上船之前的一切运输费用
完成交货
CIF（Cost， Insurance and
Freight） 将货物装上船之前的一切费用 +从
卖方负责办理租船订舱
成本、保险费加运费付至指定目 装运港运至目的港的运费 + 保险费
的港
CIP（Carriage and Insurance
卖方负责与承运人签订运
Paid to） 货物运至目的地的运费 + 保险费
输协议
运费、保险费付至指定目的地
费用承担
进
运输
出口 装运港 装运港 海/空 目的港 目的港 运输至 口 进口
至装 保险
报关 卸货 装载 运费 卸货 装载 目的地 通 关税
运港
关
EXW 买方
FCA 卖方 买方
FOB 卖方 买方
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CIF 卖方 买方
CIP 卖方 买方
【例题·单选】业主招标采购工程建设所需货物时，对于投标截止时间前已经进口的货物，国内
供货方的报价应是（ ）。【2022】
A.仓库交货价
B.出厂价
C.船上交货价
D.离岸价
【答案】A
【解析】对于投标截止时间前已经进口的货物，可报仓库交货价。卖方在其所在地或其他指定的
地点（如：工场、工厂或仓库）将货物交给买方后即完成交货，则报出厂价。
【例题·单选】业主从国外采购建设工程所需设备时，招标文件中要求报装运港船上交货价的，
国外供货方在投标时应报（ ）价。【2021】
A.FOB
B.CIF
C.FCA
D.CIP
【答案】A
【解析】FOB下卖方在装运港将货物装上买方指定船只，即完成交货。
【例题·单选】采购境外货物时，由卖方负责办理租船订舱，并承担货物装船之前的一切费用，
以及海运费和从装运港运至目的港的保险费的报价是（ ）。【2020】
A.FOB价
B.CIF价
C.EXW价
D.FCA价
【答案】B
【解析】CIF价，卖方负责办理租船订舱，并承担货物装船之前的一切费用，以及海运费和从转
运港运至目的港的保险费。
【例题·单选】业主从国外采购建设工程所需设备时，招标文件中要求报指定目的港价的，国外
供货方在投标时应报（ ）价。【2022】
A.FCA
B.CIP
C.FOB
D.CIF
【答案】D
【解析】国外供货方（卖方）报CIF （指定目的港）价（即Cost,Insurance and Freight,成本、
保险费和海运费），卖方负责办理租船订舱，并承担将货物装上船之前的一切费用，以及海运费和从
转运港运至目的港的保险费。
【例题·多选】根据《国际贸易术语解释通则》，从境外采购建设工程设备时，要求供货方按规
定目的港或暂定目的地报价的，将会采用的国际贸易术语有（ ）。【2024】
A.FOB
B.CIF
C.FCA
D.CIP
E.EXW
【答案】BD
【解析】更多情况下，可要求国外供货方（卖方）报CIF （指定目的港）价（即 Cost,Insur-ance
and Freight, 成本、保险费和海运费）,卖方负责办理租船订舱，并承担将货物装上 船之前的一切
费用，以及海运费和从转运港运至目的港的保险费。或报CIP （指定目的地）价（即 Carriage and
Insurance Paid to, 运费和保险费付至 目的地）,卖方负责与承运人签订运输协议，并承担货物运
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至目的地的运费和保险费。
【例题·单选】国际工程材料设备投标报价中，对同一投标人的同一批投标材料设备而言，报价
最高的贸易方式是（ ）。【2023】
A.FOB
B.CIP
C.EXW
D.FCA
【答案】B
【解析】FOB和FCA不负责跨国运输和保险费，EXW不负责运输和保险费，CIP包括运输至目的地
的运费和保险费。
【考点】分项报价内容★★
【考频分析】2021多选、2022多选
标准材料及标准设备 大中型机电设备招标分项报价表
招标分项报价表 （1）供货分项类别 （2）有关境内供货的 （3）有关境外供货的
分项名称 主机和标准附件 原产地和制造商名称 原产地和制造商名称
单位 备品备件 型号和规格 型号和规格
数量 专用工具 数量 数量
单价（元） 安装、调试、检验 单价（注明装运地点） FOB/FCA单价（注明装运
总价（元） 培训 总价 港或装运地点）
合计报价 技术服务 至最终目的地的运费和 CIF/CIP单价（注明目的
其他 保险费 港或目的地）
CIF/CIP 总价
至最终目的地的内陆运费
和保险费
【例题·多选】根据《标准材料采购招标文件》，投标函中的分项报价表应包括的内容有（ ）。
【2021】
A.规格
B.单位
C.性能
D.数量
E.总价
【答案】BDE
【解析】分项报价表的内容包括：
（1）分项名称；
（2）单位；
（3）数量；
（4）单价（元）;
（5）总价（元）;
（6）合计报价。
【例题·多选】根据《机电产品国际标准招标文件（试行）》，投标分项报价表应包括的内容有
（ ）。【2022】
A.专用工具
B.主要功能
C.技术服务
D.标准附件
E.备品备件
【答案】ACDE
【解析】大中型机电设备投标分项报价表的供货分项类别内容包括：主机和标准附件、备品备件、
专用工具、安装、调试、检验、培训、技术服务、其他。
【本节总结】
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