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2025环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-水利
案例五十四 某大型引水工程暂估价、暂列金额
【背景】
某大型引水工程，全部采用国有资金，发包人与承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件
（2009年版）》签订了施工承包合同。承包人标价工程量清单如表18所示。（税率按9%计算）
表18 承包人标价工程量清单
编号 工程项目名称 金额/万元 编号 工程项目名称 金额/万元
分类分项工程 5000 1 暂列金额 500
措施项目 2 暂估价 1500
其他项目
2000
（不可竞争项）
【事件】
事件1：暂估价中的工程设备采购，发包人以招标形式选择设备供应商。
事件2：暂估价项目设备供应合同签约合同价1600万元。
事件3：开挖过程中遇到文物，需要辅助开挖工作，开挖工作采用计日工完成，在暂列金额中支
付450万元。
事件4：除了事件2、事件3，该工程没有其他变更、索赔事件发生。分类分项工程、措施项目按
照标价工程量清单支付。
【问题】
问题1.事件1中发包人的做法是否合理？请说明理由。
问题2.根据事件4计算该工程合同价格。
【答案要点及解析】
1.问题1
答题要点：工程设备采购金额大于200万元，采用招标形式选择设备供应商的做法合理。
理由是：若承包人不具备承担暂估价项目的能力或具备承担暂估价项目的能力但明确不参与投标
的，由发包人和承包人组织招标；若承包人具备承担暂估价项目的能力且明确参与投标的，由发包人
组织招标。
答案解析：问题1主要考查必须招标的工程项目的相关知识。
《必须招标的工程项目规定》（2018年国家发展和改革委员会令第16号）第五条规定：本规定
第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材
料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上。
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在200万元人民币以上。
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在100万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的
采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款1.1.5.5规定“暂估价：指发包
人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。”
《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款15.8“暂估价”规定：
（1）15.8.1发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依
法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，若承包人不具备承担暂估价项目的能力或具备承担
暂估价项目的能力但明确不参与投标的，由发包人和承包人组织招标；若承包人具备承担暂估价项目
的能力且明确参与投标的，由发包人组织招标。暂估价项目中标金额与工程量清单中所列金额差以及
相应的税金等其他费用列入合同价格。必须招标的暂估价项目招标组织形式、发包人和承包人组织招
标时双方的权利义务关系在专用合同条款中约定。
（2）15.8.2发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或
未达到规定的规模标准的，应由承包人按第5.1条“承包人提供的材料和工程设备”的约定提供。经
监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费
用列入合同价格。
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（3）15.8.3发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到
规定的规模标准的，由监理人按照15.4“变更的估价原则”进行估价，但专用合同条款另有约定的除
外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价
格。
2.问题2
答题要点：
分类分项工程：5000万元。
措施项目：1000万元。
暂估价项目：1600+（1600-1500）×9%=1609（万元）
其他项目（不可竞争项）：2000万元
暂列金额：450万元。
该工程合同价格：5000+1000+1609+2000+450=10059（万元）
答案解析：问题2主要考查暂列金额、暂估价及合同价格的相关知识。
（1）暂列金额
《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款1.1.5.4规定“暂列金额：指已
标价的工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需
材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。”
《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款15.6“暂列金额”规定：暂列
金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。
（2）合同价格
《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款1.1.5.2规定“合同价格：指承
包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履
行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。”
案例五十六 某泵站工程合同解除后的付款
【背景】
某泵站工程，发包人和承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工
承包合同，合同签约价3000万元。（计算保留整数）
（1）工程预付款的总额为合同价格的10%，开工前由发包人一次性付清；工程预付款的扣回按照
《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》专用合同条款第17.2.3款中的公式：
𝐴
其中：F 1 =20%；F 2 =80%。 𝑅 = (𝐶−𝐹1𝑆)
（2）发包人从第一次支付工程进度款起(𝐹， 2−按𝐹1 1 0)𝑆%的比例扣留质量保留金，直至质量保留金总额达
到合同价的5%为止。
合同执行过程中，由于发包人违约合同解除。合同解除时的情况为：
1）承包人已完成合同清单金额1100万元。
2）承包人已完成一个合同外新增项目100万元。
3）承包人已完成计日工10万元。
4）承包人为工程合理订购的某种材料尚有库存价值50万元。
5）承包人为该工程订购的专用永久工程设备，已经签订了订货合同，合同价为50万元，并已支
付合同定金10万元。
6）承包人的进退场费用为62万元。
【问题】
问题1.合同解除时，承包人已得到多少金额？
问题2.若承包人违约造成合同解除，发包人还应支付承包人多少金额？（不考虑违约后索赔）
问题3.若发包人违约造成解除合同，发包人还应支付承包人多少金额？（不考虑违约后索赔）
【答案要点及解析】
1.问题1
答题要点：
（1）截至合同解除时，发包人已支付金额：
工程预付款：3000×10%=300（万元）
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合同清单金额：1100万元
新增项目：100万元
计日工：10万元
发包人已支付金额：1100+100+300+10=1510（万元）
（2）截至合同解除时，已扣除金额：
扣回工程预付款：R=102万元
扣留质量保证金：（1100+100+10）×10%=121（万元）
（3）承包人已得到金额为：1510-102-121=1287（万元）
答案解析：问题1主要考查工程进度款支付、工程预付款的支付与扣回、质量保证金扣留。
按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》专用合同条款第17.2.3款中的预付款扣
回公式计算预付款的扣回金额为：
=102（万元）
𝐴 300
2.问题2
𝑅 = (𝐹2−𝐹1)𝑆(𝐶−𝐹1𝑆) = (80%−20%)×3000×(1210−0.2×3000)
答题要点：
若承包人违约，承包人实际完成工程价值：1100+100+10=1210（万元）
发包人已支付：1510万元
发包人已扣除款额：102+121=223（万元）
发包人还应支付金额：1210+223-1510=-77（万元）
承包人需再退还77万元。
答案解析：问题2主要考查承包人违约造成合同解除后的付款。
若承包人违约（不考虑违约后索赔），发包人还应支付金额=承包人实际完成工程价值+已扣除金
额-发包人已支付。
因承包人违约解除合同的，依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款
22.1.4“合同解除后的估价、付款和结清”规定：
（1）合同解除后，监理人按3.5商定或确定承包人实际完成工作的价值，以及承包人已提供的
材料、施工设备、工程设备和临时工程等的价值。
（2）合同解除后，发包人应暂停对承包人的一切付款，查清各项付款和已扣款金额，包括承包
人应支付的违约金。
（3）合同解除后，发包人应按23.4“发包人的索赔”的约定向承包人索赔由于解除合同给发包
人造成的损失。
（4）合同双方确认上述往来款项后，出具最终结清付款证书，结清全部合同款项。
（5）发包人和承包人未能就解除合同后的结清达成一致而形成争议的，按24“争议的解决”的
约定办理。
3.问题3
答题要点：
发包人还应支付金额=1210+50+10+62+223-1510=45（万元）
答案解析：问题3主要考查发包人违约造成合同解除后付款方面的知识。
若发包人违约（不考虑违约后索赔），发包人还应支付金额=承包人实际完成工程价值+尚有库存
材料价值+设备订购支付定金+承包人进退场费+已扣除金额-发包人已支付。
《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款22.2.4“解除合同后的付款”
条款规定因发包人违约解除合同的，发包人应在解除合同后28天内向承包人支付下列金额，承包人
应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证：
（1）合同解除日以前所完成工作的价款。
（2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额。发包人付还后，
该材料、工程设备和其他物品归发包人所有。
（3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额。
（4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额。
（5）由于解除合同应赔偿的承包人损失。
（6）按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额。
发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承包人支付应偿还
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给发包人的各项金额。
案例五十八 某水生态工程投资偏差分析
【背景】
某水生态工程，合同工期20个月，合同开工日期是2019年1月。施工单位进场后，编制了时标
网络计划和工程计划工程量，监理机构审核批准了该计划，时标网络计划如图6所示，工程计划工程
量如表22所示。各工作均按最早开始时间安排且匀速施工。
表22 工程计划工程量
工作 A B c D E F G H
计划工程量/m³ 86000 90000 54000 100000 52000 62000 10000 36000
预算单价/（元/m³） 20 10 100 20 15 60 50 30
实际工程量/m³ 86000 90000 54000 92000 50000 58000 10000 50000
实际单价/（元/m³） 20 10 100 30 18 70 50 20
施工期间，由于发包人原因，工作H的开始时间比计划开始时间推迟1个月，且由于地质等不良
因素，导致工作H的工程量增加，增加的工程量使该工作持续时间延长了1个月。
【问题】
问题1.计算该工程每月拟完工程计划投资、累计拟完工程计划投资、每月已完工程计划投资、累
计已完工程计划投资、每月已完工程实际投资、累计已完工程实际投资，计算结果填人投资统计表，
投资统计表如表23所示。
表23 投资统计表单位： 万元
月份
项目
1 2 3 4 5 6 7 8 9
每月拟完工程计划投资
累计拟完工程计划投资
每月已完工程计划投资
累计已完工程计划投资
每月已完工程实际投资
累计已完工程实际投资
问题2.计算9月末的费用偏差和进度偏差，5月末的费用绩效指数和进度绩效指数。
【答案要点及解析】
1.问题1
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答题要点：如表24所示。
表24 投资统计表 单位：万元
月份
项目
1 2 3 4 5 6 7 8 9
每月拟完工程计划投资 131 131 269 269 266 86 272 186 0
累计拟完工程计划投资 131 262 531 800 1066 1152 1424 1610 1610
每月已完工程计划投资 131 131 263.5 263.5 226 83.5 261. 5 211.5 37.5
累计已完工程计划投资 131 262 525.5 789 1015 1098.5 1360 1571.5 1609
每月已完工程实际投资 131 131 294 294 249 94 278 228 25
累计已完工程实际投资 131 262 556 850 1099 1193 1471 1699 1724
答案解析：问题1主要考查赢得值法三个基本参数的计算。
（1）拟完工程计划投资，即计划工作预算费用，简称BCWS（BudgetedCostforWorkScheduled），
是指根据进度计划，在某一时刻应当完成的工作（或部分工作），以预算为标准所需要的资金总额。
一般来说，除非合同有变更，BCWS在工程实施过程中应保持不变。
计划工作预算费用（BCWS）=计划工作量×预算单价
（2）已完工程计划投资，即已完工作预算费用，简称BCWP（BudgetedCostforWorkPerformed），
是指在某一时间已经完成的工作（或部分工作），以批准认可的预算为标准所需要的资金总额，由于
发包人正是根据这个值为承包人完成的工作量支付相应的费用，也就是承包人获得（挣得）的金额，
故称赢得值或挣值。
已完工作预算费用（BCWP）=已完成工作量×预算单价
（3）已完工程计划投资，即已完工作实际费用，简称ACWP（ActualCostforWorkPerformed），
是指到某一时刻为止，已完成的工作（或部分工作）所实际花费的总金额。
已完工作实际费用（ACWP）=已完成工作量×实际单价
2.问题2
答题要点：
9月末费用偏差（CV）=累计已完工程计划投资-累计已完工程实际投资=1609-1724=-115（万元），
投资超支115万元。
9月末进度偏差（SV）=累计已完工程计划投资-累计拟完工程计划投资=1609-1610=-1（万元），
进度落后l万元。
5月末费用绩效指数（CPI）=累计已完工程计划投资/累计已完工程实际投资=1015/1099=0.92＜1，
投资超支。
5月末进度绩效指数（SPI）=累计已完工程计划投资/累计已完工程计划投资=1015/1066=0.95＜1，
进度落后。
答案解析：问题2主要考查赢得值法的四个评价指标的计算。
（1）费用偏差CV（CostVariance）
费用偏差（CV）=已完工作预算费用（BCWP）-已完工作实际费用（ACWP）
当费用偏差CV为负值时，即表示项目运行超出预算费用；当费用偏差CV为正值时，表示项目运
行节支，实际费用没有超出预算费用。
（2）进度偏差SV（ScheduleVarlance）
进度偏差（SV）=已完工作预算费用（BCWP）-计划工作预算费用（BCWS）
当进度偏差SV为负值时，表示进度延误，即实际进度落后于计划进度；当进度偏差SV为正值时，
表示进度提前，即实际进度快于计划进度。
（3）费用绩效指数（CPI）
费用绩效指数（CPI）=已完工作预算费用（BCWP）/已完工作实际费用（ACWI）
当费用绩效指数（CPI）＜1时，表示超支，即实际费用高于预算费用；
当费用绩效指数（CPI）＞1时，表示节支，即实际费用低于预算费用。
（4）进度绩效指数（SPI）
进度绩效指数（SPI）=已完工作预算费用（BCWP）/计划工作预算费用（BCWS）
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086学员专用请勿外泄
当进度绩效指数（SPI）＜1时，表示进度延误，即实际进度比计划进度慢；
当进度绩效指数（SPI）＞时，表示进度提前，即实际进度比计划进度快。
（5）赢得值法评价曲线如图7所示。
采用赢得值法进行费用、进度综合控制，还可以根据当前的进度、费用偏差情况，通过原因分析，
对趋势进行预测，预测项目结束时的进度和费用情况。
1）费用偏差CV=BCWP-ACWP，由于两项参数均以已完工作为计算基准，所以两项参数之差，反映
项目进展的费用偏差。
2）进度偏差SV=BCWP-BCWS，由于两项参数均以预算值（计划值）作为计算基准，所以两者之差，
反映项目进展的进度偏差。
3）项目完工预算BAC（BudgetatCompletion），指编计划时预计的项目完工费用。
4）预测的项目完工估算EAC（EstimateatCompletion），指计划执行过程中根据当前的进度、费
用偏差情况预测的项目完工总费用。
5）预测项目完工时的费用偏差ACV（atCompletionVariance）=BAC-EAC。
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