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2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
第三节 设备采购招标
【本节考点概览】
【考点】设备招标供货及服务要求★★
【考点】设备招标及报价注意事项★★
【考点】招标人编制技术性能指标注意事项★
【考点】设备采购的评标价法★★★
【考点】设备采购的综合评估法★★★
【考点】设备招标供货及服务要求★★
【考频分析】2023单选
1.设备招标的供货要求
设备招标供货要求 材料招标供货要求
设备名称、规格、数量及单位、交货期、交货地点、技术性能指 材料名称、规格、数量及单
内 标、检验考核要求、技术服务和质保期服务要求等 位、交货期、交货地点、质
容 不仅涉及合同设备的制造、运输，还涉及技术资料、安装、调试、 量标淮、验收标准和相关服
考核、验收、技术服务及质量保证等 务要求等
合同设备，指卖方按合同约定应向买方提供的设备、装置、备品、
备件、易损易耗件、配套使用的软件或其他辅助电子应用程序及
技术资料，或其中任何一部分
相
技术服务，指卖方按合同约定，在合同设备验收前，向买方提供 相关服务要求，指供货方提
关
的安装、调试服务或者在由买方负责的安装、调试、考核中对买 供的与供货材料有关的辅
内
方进行的技术指导、协助、监督和培训等 助服务，如：为买方检验、
容
质量保证期，指合同设备验收后，卖方按合同约定保证合同设备 使用和修补材料提供技术
定
适当、稳定运行，并消除合同设备故障的期限 指导、培训、协助等
义
质保期服务，指卖方在质量保证期内向买方提供的合同设备维护
服务、咨询服务、技术指导、协助以及对出现故障的合同设备进
行修理或更换的服务
2.机电设备招标的伴随服务
（1）机电设备招标的范围除了交付约定的机组设备外，还包括“伴随服务”，即根据合同规定
卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖
方应承担的义务。
（2）一般包括：
①实施或监督所供货物的现场组装和试运行；
②提供货物组装和维修所需的工具；
③为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册；
④在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理，但该服务并不能免除卖方
在合同保证期内所承担的义务；
⑤在卖方厂家和/或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护和/或修理对买方人员进
行培训。
（3）伴随服务的报价或双方商定的费用可包括在合同价中。如果未含在合同价中，双方应事先
就此达成协议，但其费用单价不应超过卖方向其他人提供类似服务所收取的现行单价。
【例题·单选】《标准设备采购招标文件》规定，买方对合同设备验收后，卖方按合同约定保证
合同设备适当、稳定运行并消除合同设备故障的期限为（ ）。【2023】
A.技术服务期
B.故障消除期
C.运行维护期
D.质量保证期
【答案】D
【解析】质量保证期，指合同设备验收后，卖方按合同约定保证合同设备适当、稳定运行，并消
除合同设备故障的期限。
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【例题·单选】根据《机电产品国际招标标准招标文件》，有关伴随服务的说法，正确的是（ ）。
A.伴随服务属于辅助服务
B.伴随服务属于必然发生的服务
C.提供货物维修所需工具不属于伴随服务范围
D.提供伴随服务不得收费
【答案】A
【解析】“伴随服务”，指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务。即根据合同规定卖方
承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖方应
承担的义务，一般包括：
（1）实施或监督所供货物的现场组装和试运行；
（2）提供货物组装和维修所需的工具；
（3）为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册；
（4）在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理；
（5）在卖方厂家和/或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护和修理对买方人员进
行培训。
卖方应提供合同专用条款/技术规格中规定的所有服务，可规定将为履行要求的伴随服务的报价
或双方商定的费用包括在合同价中。
【考点】设备招标及报价注意事项★★
【考频分析】2020多选
1.投标人可以是生产厂家或工程/贸易公司
（1）如工程公司或贸易公司为投标人，必须提供生产厂家同意其在本次投标中提供该货物的正
式授权书；
（2）一个生产厂家对同一品牌同一型号的材料和设备，仅能委托一个代理商参加投标。
2.对生产厂家应有较高的资质和能力条件的要求
由于产品设计和制造的难度及复杂性，生产厂家须具有相应的制造能力，尤其是制作同类型产品
的经验，以确保标的物能够保质保量、按期交货。
3.编写工作范围时
（1）应注意写明具体采购货物的形式、规格和性能要求、结构要求、结合部位要求、附属设备
以及土建工程的限制条件；
（2）还应注意说明供应的主辅机设备、连接部件等与土建工程和其他工程项目的分界面，必要
时用图纸细分明确。
4.买卖双方权利和义务关系涉及的内容多、期限较长
合同的责任包括产品设计、原材料供应、生产加工、包装运输、到货开箱检验、安装或安装指导、
设备调试、启动及试运行、质量保修以及保修期满后的服务等内容，应针对不同阶段设定明确要求。
5.报价分析包括设备和伴随服务费用
（1）不仅要考虑设备本体和辅助设备的费用；
（2）也要考虑大件运输、安装、调试、专用工具等的费用；
（3）还要考虑售后维修服务人员培训、备品备件、软件升级等的可获得性和费用。
6.应明确是否允许提供替代方案
招标文件应明确规定，是否允许投标人提供可供选择的替代方案，以及可接受的替代方案的范围
和要求，以便投标者做出响应。
【例题·多选】关于工程成套设备采购招标中对投标人要求的说法，正确的有（ ）。【2020】
A.投标人须具有与所供应工程成套设备相关的特定专利
B.投标生产厂家须具有制造同类型设备的经验和制造能力
C.投标人可以是生产厂家，也可以是工程成套设备公司
D.一个生产厂家对同一型号的设备仅能委托一个代理商投标
E.工程成套设备公司投标须提供生产厂家的正式授权书
【答案】BCE
【解析】设备招标及报价注意事项
（1）对工程成套设备的供应，投标人可以是生产厂家，也可以是工程公司或贸易公司，为了保
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证设备供应并按期交货，如工程公司或贸易公司为投标人，必须提供生产厂家同意其在本次投标中提
供该货物的正式授权书，一个生产厂家对同一品牌同一型号的材料和设备，仅能委托一个代理商参加
投标。
（2）对大型设备采购招标，由于产品设计和制造的难度及复杂性，对生产厂家应有较高的资质
和能力条件的要求，须具有相应的制造能力，尤其是制作同类型产品的经验，以确保标的物能够保质
保量、按期交货。
【考点】招标人编制技术性能指标注意事项★
（应当）1.技术性能指标应明确、全面，以有助于投标人编制响应性的投标文件，也有助于评标
委员会审查、评审和比较投标文件。
（应当）2.技术性能指标应具有适当的广泛性，以免在生产制造设备时对普遍使用的工艺、材料
和设备造成限制。
（应当）3.主要技术性能指标还要具体准确，不宜有过大的响应幅度，以免投标报价差异过大，
不利于比选。
（不得）4.技术性能指标不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供
应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准
确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
（不得）5.工艺、材料和设备的标准不得有限制性，应尽可能地采用国家标准。法律法规对设备
安全性有特殊要求的，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。
6.应规定技术性能考核指标，并可根据合同设备的实际情况，规定可以接受的合同设备的最低技
术性能考核指标。
【例题·多选】建设工程设备招标，招标人编制技术性能指标应注意的事项包括（ ）。
A.技术性能指标应明确、全面，以有助于投标人编制响应性的投标文件
B.技术性能指标不宜广泛，以有利于生产制造设备时对工艺、材料和设备的使用
C.主要技术性能指标应具体准确，以有利于投标文件比选
D.技术性能指标可以标明某一特定的专利技术，以有利于准确清楚地说明技术规格
E.工艺、材料和设备的标准不得有限制性，应尽可能地采用国际标准
【答案】AC
【解析】（二）招标人编制技术性能指标注意事项
对建设工程设备招标，招标人编制技术性能指标应注意如下方面：
（1）技术性能指标是评价投标文件技术响应性的标准，因此，应将技术性能指标规定明确、全
面，以有助于投标人编制响应性的投标文件，也有助于评标委员会审查、评审和比较投标文件。
（2）技术性能指标应具有适当的广泛性，以免在生产制造设备时对普遍使用的工艺、材料和设
备造成限制；同时，主要技术性能指标还要具体准确，不宜有过大的响应幅度，以免投标报价差异过
大，不利于比选。
（3）招标文件中规定的工艺、材料和设备的标准不得有限制性，应尽可能地采用国家标准。法
律法规对设备安全性有特殊要求的，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。
（4）技术性能指标不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者
等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
（5）招标文件应对合同设备在考核中应达到的技术性能考核指标进行规定，并可根据合同设备
的实际情况，规定可以接受的合同设备的最低技术性能考核指标。
【考点】设备采购的评标价法★★★
【考频分析】2022多选、2022补单选、2023单选、2024单选
最低评标价法
以设备寿命周期成本为基础的评标价法
采购机组、车辆等大型设备时，以投 采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种
标价为基础，将评审各要素按预定方 费用较高的货物时，在最低评标价法的基础
操作方法
法换算成相应价格值，增加或减少到 上，增加一定运行年限（评审寿命期）内的费
投标价上形成评标价。 用作为评审价格。
价 运输费、保险费及其他辅助服务的费用
格 申报的交货期
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调 付款条件的偏差
整 材料性能
因 零配件、售后服务、生产能力
素 在投标报价上增加设备在评审寿命期内运行
所发生的各项费用（燃料消耗费、备件及维修
运营
费用），再减去寿命期末设备的残值。
费用
计算各项费用和残值时，均应按招标文件规定
的贴现率折算成净现值。
【例题·单选】设备采购招标时宜采用以设备寿命周期成本为基础的评标价法进行评标的是（ ）。
【2022补】
A.各类通用设备采购
B.建筑工程设备采购
C.价值较高的设备采购
D.生产线等运行期内各种费用高的设备采购
【答案】D
【解析】采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种费用较高的货物时，采用以设备寿命周期
成本为基础的评标价法，在最低评标价法的基础上，增加一定运行年限内的费用作为评审价格。
【例题·单选】某建筑工程项目所需设备物资通过公开招标方式采购时，适合考虑采用寿命周期
成本评标价法进行评标的采购对象是（ ）。【2023】
A.建筑钢材
B.电线电缆
C.预拌混凝土
D.成套设备
【答案】D
【解析】对于运行成本较高的成套设备适合采用以生命周期成本为基础的评标价法进行评标。
【例题·单选】在建设工程材料采购评标中，采购以设备寿命周期成本为基础的评标价法是需考
虑（ ）的评标方法。【2024】
A.设备供货伴随服务费用
B.设备实际寿命期费用
C.设备供货辅助服务费用
D.设备评审寿命期费用
【答案】D
【解析】以设备寿命周期成本为基础的评标价法，该方法适用于采购生产线、成套设备、车辆等
运行期内各种费用较高的货物，评标时可预先确定一个统一的设备评审寿命期（短于实际寿命期），
然后再根据投标书的实际情况在报价上加上该年限所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。
【例题·多选】采用以设备寿命期成本为基础的评标价法进行设备采购评标时，需要以贴现值计
算的费用有（ ）。【2022】
A.估算寿命期内所需备件费用
B.估算寿命期内维修费用
C.估算寿命期残值
D.估算寿命期内所需燃料消耗费
E.估算寿命期内所需更新费用
【答案】ABCD
【解析】以贴现值计算的费用包括：燃料消耗费、备件及维修费用、寿命期末设备的残值。
【考点】设备采购的综合评估法★★★
【考频分析】2020单选、2021单选/多选、2022单选
1.可用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备等招标项目。
2.评价因素及评价值
（1）将对招标项目的评价因素分成价格、技术、商务、服务等一级评价因素；
（2）根据评价因素的相对重要程度，给出各评价因素的权重。
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（3）投标文件对评价因素的响应情况构成响应值；
（4）每个评标委员会成员对评价因素响应值的评价结果称为独立评价值；
（5）评标委员会对评价因素响应值的评价结果形成评价值：
评价值 = 评标委员会成员的有效独立评价值之和 ÷ 有效评委数
（6）最优的评价因素响应值得最高评价值，该最高评价值称为基准评价值，其余的评价因素响
应值将依据其优劣程度获得相应的评价值。
3.评价值的确定
A.价格因素的评价
（1）对投标报价审核修正或调整
第一，如果有算术错误，投标价将按照投标人须知的规定修正；
第二，如果有价格变更声明，投标价作相应调整；
第三，如有不同货币，统一转换为招标文件规定的评标货币；
第四，如有不同的价格条件，以货物到达招标人指定的到货地点为依据进行调整：
①关境内制造的产品：出厂价（含增值税）+ 消费税（如适用）+ 运输、保险费 + 其他相关费
用。
②投标前已进口的产品：销售价（含进口环节税、销售环节增值税）+ 运输、保险费 + 其他相
关费用。
③关境外产品：[CIF价] + 进口环节税 + 消费税（如适用）+ 关境内运输、保险费 + 其他相关
费用。
（2）投标价格评价值的确定
第一，按照招标文件的价格评价函数（评价标准）计算投标价格的评价值。
第二，如招标文件设置最高投标限价（明确最高投标限价金额或最高投标限价的计算方法），投
标人的投标价格超出最高投标限价，其投标将被否决。
B.商务因素的评价
（1）若招标文件规定仅对第一级商务评价因素进行综合评价，则由评标委员会成员直接评价。
（2）若招标文件中规定对第二级评价因素分别进行评价，可按下述规定：
（1）符合招标文件要求的交货期，得基准评价值。
交货期
（2）在此基础上，每延迟交货一周，按照招标文件的规定获得相应的评价值。
（1）符合招标文件要求的付款条件和方式，得基准评价值。
付款条件 （2）在此基础上，如果投标书中提出需要增加预付款金额，按照招标文件中规定的利率
和方式 计算提前支付所付的利息及招标人可能增加的风险，并按照规定，依据利息多少及可能
增加的风险获得相应的评价值。
（3）如果招标文件中规定了最大的偏离范围或规定不允许有偏离，超出最大偏离范围的或有偏
离的将被视为非实质性响应投标而被否决。
C.技术/服务因素的评价
（1）若招标文件规定仅对第一级技术/服务评价因素进行综合评价，将由评标委员会成员直接评
价。
（2）若招标文件规定对第二级评价因素分别进行评价，按文件中规定的计算公式计算评价值，
或按文件中规定，由评标委员会成员直接评价。
（3）招标文件可以规定，若投标人的第一级技术评价因素的评价值低于全体有效投标人的平均
评价值一定比例以上的，其投标将被否决。
4.综合评价值的计算
（1）加权评价值=评价值×权重。
（2）若规定先评价后加权，则投标综合评价值等于第一级各评价因素的加权评价值之和。
（3）若规定先加权后评价，则投标综合评价值等于第一级各评价因素的权重评价值之和。
5.推荐中标候选人
（1）根据投标综合评价值的高低排出名次；
（2）综合评价值相同的，将依照第一级评价因素价格、技术、商务、服务的优先次序，根据其
评价值高低进行排序。
【例题·多选】采用综合评估法进行机电产品采购评标时可作为一级评价因素的有（ ）。【2021】
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A.产地
B.包装
C.商务
D.技术
E.服务
【答案】CDE
【解析】对招标项目的评价因素分成价格、商务、技术、服务等一级评价因素。
【例题·单选】采用综合评估法对机电产品采购进行评标时，每一位评标委员会成员对评价因素
响应值的评价结果称为（ ）。【2022】
A.加权评价值
B.最高评价值
C.独立评价值
D.最低评价值
【答案】C
【解析】每个评标委员会成员对评价因素响应值的评价结果称为独立评价值。
【例题·单选】采用综合评估法进行机电产品采购评标时，投标文件对评价因素的最优响应值是
（ ）。【2021】
A.独立评价值
B.加权评价值
C.综合评价值
D.基准评价值
【答案】D
【解析】最优的评价因素响应值得最高评价值，该最高评价值称为基准评价值。
【例题·单选】关于投标限价的说法，正确的是（ ）。【2020】
A.招标文件中可设置最低投标限价的具体金额
B.招标文件中应规定投标价低于最高投标限价的幅度
C.投标人的投标价超出最高投标限价时，应增加其评标价格
D.招标人可在招标文件中仅规定最高投标限价的计算方法
【答案】D
【解析】如招标文件设置最高投标限价，招标文件中应明确最高投标限价金额或最高投标限价的
计算方法。若投标人的投标价格超出最髙投标限价，其投标将被否决。
【例题·单选】大型成套设备招标项目采用综合评估法评标时，做法不正确的是（ ）。
A.投标人的投标价格超出最高投标限价，其投标被否决
B.超出最大偏离范围的投标视为非实质性响应投标而被否决
C.投标人的第一级技术评价因素的评价值低于全体有效投标人的平均评价值，其投标被否决
D.综合评价值相同的，依照第一级评价因素价格、技术、商务、服务的优先次序，根据其评价值
高低进行排序
【答案】C
【解析】招标文件可以规定，若投标人的第一级技术评价因素的评价值低于全体有效投标人的平
均评价值一定比例以上的，其投标将被否决。
评标内容比较
勘察设计招标 施工招标 材料、设备采购招标
综合评估法 最低评标价法 综合评估法 最低评标价法 综合评估法
1.形式评审 1.形式评审 1.形式评审 1.形式评审 1.形式评审
初 2.资格评审 2.资格评审 2.资格评审 2.资格评审 2.资格评审
步 3.响应性评审 3.响应性评审 3.响应性评审 3.响应性评审 3.响应性评审
评 4.施工组织设计
审 5.项目管理机构
* 报价算术错误 * 报价算术错误 * 报价算术错误 * 报价算术错误
详 1.资信业绩 1.单价遗漏 1.施工组织设计 1.运输费、保险费及 1.投标报价因素
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细 其他辅助服务费
评 2.勘察纲要或 2.交货期
2.付款条件 2.项目管理机构 2.商务因素
审 设计方案 3.付款条件
3.投标报价 4.产品性能 3.技术/服务因
3.投标报价
4.其他因素 5.零配件、售后服 素
* 认定以低于成 * 认定以低于成 务、生产能力
4.其他因素 4.其他因素
本报价竞标 本报价竞标 [ 6.运营费用 ]
评标方法及其适用
经评审的最低投标价法
综合评估法
（最低评标价法）
具有通用技术、性能标准或者招标人
招标人对招标项目的技术、性能有
适用范围 对其技术、性能标准没有特殊要求的
专门要求的招标项目
招标项目
（1）对投标文件的评审均分为初步评审和详细评审两个阶段进行；
相同
（2）均对投标文件的商务部分和技术部分进行全面的评审。
仅对投标文件的商务部分进行价格折
对投标文件的商务部分和技术部
操作 算，据此对投标报价作价格调整形成
分进行评审打分，最后所得累计分
区别 评标价；对技术部分的评审既不折价
值反映投标人的综合水平。
也不打分，通过即可。
（技术+商务-打分-高性价比）
（商务-折价-低评标价）
勘察设计招标 × √
施工招标 √ √
设计施工总承包招标 √ √
材料、设备采购招标 √ √
机电产品采购招标 × √
【例题·单选】建设工程设备采购招标通常采用的评标方法是（ ）。【2022补】
A.综合评估法或最低投标价法
B.最低评标价法或基准价评审法
C.基准价评审法或最低投标价法
D.综合评估法或最低评标价法
【答案】D
【解析】设备招标采购通常采用的评标方法包括最低评标价法和综合评估法。
【本节总结】
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