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7.3.3 施工技术交底
1.施工技术交底的依据
施工技术交底的依据：施工组织设计、工程设计文件、项目质量策划、专项施工方案、施工工艺及质量标准等。
2.设计交底与图纸会审
1）设计交底由建设单位组织，设计、施工、监理单位参加；是由勘察设计单位对施工图纸内容进行交底的一项技术活
动。
2）设计交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，是保证工程质量的前提，也是保证工程顺利施工的主要步骤。在施
工图设计交底的同时，建设、设计、监理、施工及其他有关单位需对设计图纸在自审的基础上进行会审。
3）设计交底的目的是使施工单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程
质量。也是为了减少图纸中的差错、遗漏等，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计图纸更符合施工现场的具体
要求，避免返工。
3.施工技术交底内容
类型 交底双方
工程技术管理部门对项目部职能部门、专业技术负责人和主要施工负责人及分包单位有
项目总体交底
关人员交底
项目技术负责人对本专业范围内的负责人、技术管理人员、施工班组长及施工人员进行
单位工程技术交底
技术交底
分部分项工程技术交
专业技术负责人或施8工 员对班组施工人员进行交底
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分部分项工程技术交底的内容： 微
系
施工图纸、施工内容和工程量，施联工步骤、操作方法和新技术操作要领，质量标准和保证措施，检验和质量检查验收评级
依据，安全文明施工保证措施，职业健题康和环境保护要求，物资供应情况，施工工期要求，施工记录内容和要求，降低成本措
押
施等。 准
精
4.施工技术交底的要求
（1）施工技术交底必须在施工前完成，并办理好签字手续后方可开始施工操作。交底以书面文件为准，可利用音像资
料、BIM技术等作为辅助手段。施工情况发生较大变化时应及时向作业人员进行技术交底。
（2）交底文件应根据工程的特点及时编制，内容应全面，具有针对性和可操作性。
（3）施工技术交底的内容要涵盖整个施工过程，不能有遗漏，交底要具有全面性；施工交底的方式要通俗易懂；将复
杂、专业的标准术语用通俗易懂的语言传达给施工操作人员。尽量用简图、示意图的方式直观表达交底内容。
（4）技术交底的层次、阶段及形式应根据工程的规模和施工的复杂、难易程度及施工人员的素质来确定。
（5）施工技术交底要具备操作性；要把达到的具体操作要求和质量标准写清楚，作为施工和班组自检的依据，使施工人
员在开始施工时就按照验收标准来施工。 7 8
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（6）交底完成后，交底双方负责人在交底记录上签字确认。经签署的交底记录份数结合4项9目交工资料要求确定，且必须
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确保交底人持一份、接收交底人至少持一份。 信
微
（7）施工人员应按施工技术交底要求施工，不得擅自变更施工方法和质量标准。系发现施工人员不按交底要求施工，可能
造成不良后果时应立即制止，制止无效有权停止其施工，必要时报上级处理；必须更联改时应先经交底人同意并签字后方可实
一
施。 唯
7.3.4 设计变更管理
1.设计变更的分类
1）按引起设计变更的责任方分类
分为：设计原因的变更和非设计原因的变更。
2）按设计变更内容的性质分类
分为：重大设计变更和一般设计变更。
重大设计变更是指变更对项目实施总工期和里程碑产生影响。工程质量标准或整体设计功能改变，工程费用超出批准的设
计概算，增加了概算中没有列入的单项工程，工艺方案变化、设计规模扩大、主要工艺设备改变等原因，提出的设计变更。重
大设计变更应按照有关规定办理审批手续。
一般设计变更是指在不违背批准的设计文件的前提下，对原设计的局部改进、完善。
一般设计变更不改变工艺流程，不会对总工期和里程碑产生影响，对工程投资影响较小。
2.设计变更实施
1）设计单位进行设计变更
设计单位进行设计变更，出变更图纸或变更说明；建设单位将变更图纸或变更说明发至监理、施工单位。
2）建设单位提出设计变更
建设单位组织变更论证，论证变更是否技术上可行、施工难易程度和对工期的影响程度，论证变更对造价的影响程度。论
证结果同意后，通知设计单位，进行设计变更，出变更图纸或变更说明。变更图纸或变更说明由建设单位发至监理、施工单
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位。监理单位提出变更建议的，需要向建设单位提出变更计划，按本程序执行。
3）施工单位提出设计变更的程序
施工单位提出变更，报监理单位审核；审核技术上是否可行、施工难易程度和工期是否增减，核算造价影响，审核后报建
设单位审批。建设单位同意后，通知设计单位实施设计变更，出变更图纸或变更说明；建设单位将变更图纸或变更说明发至监
理、施工单位。
3.设计变更的要求
（2）设计变更必须说明变更的原因。如工艺改变、工艺要求、设备选型不当、需提高标准、设计漏项、设计失误或其他
原因。
（3）设计变更经监理、建设单位确认后，根据合同条件调整合同价款。设计变更发生工程造价的增减幅度应控制在总概
算范围之内。若变更有可能超概算时要慎重。由施工单位编制结算单，按照标书或合同中的有关规定审核后作为结算的依据。
（5）施工中发生的材料代用，需办理材料代用手续。杜绝没有详图或具体使用部位而只是增加材料用量的变更。
（6）施工单位对设计图纸的合理修改意见，应在设计交底或施工图会审时或施工之前提出。在试运行验收过程中，只要
不影响使用、安全、生产，一般不再接受变更要求。
7.3.5 施工资料及信息化管理
1.项目施工资料与竣工档案的特征
特征是：真实性、完整性、有效性、复杂性。
2.建设工程项目资料的分类
1）建设工程文件（资料）
工程准备阶段文
立项、审批、用地、勘察设8计、招标投标文件等。
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施工管理文件、施工信技3术文件、施工进度及造价文件、施工物资文件、施工记录、施工试验记
施工阶段文件
录及检测报告、施微工质量验收记录等。
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联
竣工验收阶段文
竣工验收文件题、竣工决算文件、竣工总结文件等。
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准
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2）施工技术文件
（1）机电工程项目施工技术文件是施工单位用以指导、规范和科学化施工的文件，是施工资料的重要组成部分。
（2）施工技术文件包括：工程技术 文件报审表、施工组织设计及施工方案、危险性较大的分部分项工程施工方案、技术
交底记录、图纸会审记录、设计交底记录、设计变更通知单、工程洽商记录、技术核定单等。
3.施工技术资料管理要求
（1）建立项目施工技术资料管理责任制，明确各 岗位职责，项目部应设立专职资料员。
（2）施工技术资料的形成、收集和整理，应从合同 签订开始，直到竣工为止。
（3）施工技术资料，不得擅自修改，更不得伪造。施工技术资料应随工程建设进度同步形成，不得事后补编。
（4）施工技术资料的保存应以分项工程为基本单位进行 。小型工程也可以子分部工程为单元8保存，但保存过程中应进行
分项区分，便于资料的保管、检查、检索以及竣工时归档整理。 9 1
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（5）项目实行总承包管理的，总承包单位应负责收集、汇总各分 包单位形成的工程微档案，并向建设单位移交；各分包单
系
位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总承包单位。项目由 几个施工单联位承包的，各施工单位应负责收集、整
一
理、立卷其承包项目工程的文件，并向建设单位移交。 唯
（6）在竣工验收前，应将全部施工技术资料收齐，并完成工程档案的立 卷； 在竣工验收时，应对工程档案进行验收，验
收结论应在工程竣工验收报告中明确。建设工程档案的验收要纳入竣工验收环节。
（7）每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。电子档案应签署具有法律效力的电子
印章或电子签名。列入城建档案管理机构接收范围的工程，应向当地城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案。
4.项目竣工档案的主要内容
（2）需要归档的竣工档案主要内容：
① 一般施工记录：施工组织设计、施工方案、技术交底、施工日志等。
② 图纸交底记录：图纸会审记录、设计变更记录、工程洽商记录等。
③ 设备材料检查、安装记录：质量合格证、质量保证书、检测报告、设备装箱单、商检证明和说明书，设备安装记录，
设备试运行记录等。
④ 施工记录：隐蔽工程验收记录、施工检查记录、交接验收记录、质量事故处理记录。
⑤ 施工检验记录：预检、复检、复测记录，各种试验、测试记录等。
⑥ 施工质量验收记录：检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子分部）工程质量验收记录、单位工程验收
记录等。
6.竣工档案的组卷要求
2）竣工档案的组卷方法
（1）建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。单位工程文件应按工程准备阶段文件、施工阶段文
件、竣工验收阶段文件分别进行组卷，并可根据数量多少组成一卷或多卷。
（2）工程准备阶段文件应按建设程序、形成单位等进行组卷；施工阶段文件应按单位工程、分部（分项）工程进行组
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卷；竣工图和竣工验收文件应按单位工程分专业进行组卷。
（3）电子文件立卷时，每个工程项目应建立多级文件夹，应与纸质文件在案卷设置上一致，并应建立相应的标识关系。
（4）声像资料应按建设工程各阶段组卷，重大事件及重要活动的声像资料应按专题组卷，声像档案与纸质档案应建立相
应的标识关系。
经典例题
【例题】（2024）关于竣工档案组卷的说法，正确的有（ ）。
A.工程准备阶段的文件应按建设程序进行组卷
B.施工文件应按单位工程和分部分项工程组卷
C.竣工图纸应按分部分项工程分专业进行组卷
D.竣工验收文件应按单位工程分专业进行组卷
E.电子文件的多级文件夹可以简化成一个案卷
『正确答案』ABD
『答案解析』竣工档案的组卷方法：
（1）建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。单位工程文件应按工程准备阶段文件、施工阶段文件、
竣工验收阶段文件分别进行组卷，并可根据数量多少组成一卷或多卷。
（2）工程准备阶段文件应按建设程序、形成单位等进行组卷；施工阶段文件应按单位工程、分部（分项）工程进行组卷；竣
工图和竣工验收文件应按单位工程分专业进行组卷。
（3）电子文件立卷时，每个工程项目应建立多级文件夹，应与纸质文件在案卷设置上一致，并应建立相应的标识关系。
（4）声像资料应按建设工程各阶段组卷，重大事件及重要活动的声像资料应按专题组卷，声像档案与纸质档案应建立相应的
标识关系。
7.竣工档案的移交 7 8
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（1）工程档案的编制不得少于两套，一套8 4应由建设单位保管，一套（原件）应移交当地城建档案管理机构保存。
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（4）施工单位向建设单位移交工程档案 信 资料时，应编制《工程档案资料移交清单》，双方按清单查阅清点。移交清单一
微
式两份，移交后双方应在移交清单上签字系盖章，双方各保存一份存档备查。
联
（5）向城建档案管理机构移交工题程档案时，应提交移交案卷目录，办理移交手续，双方签字、盖章后方可交接。
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准
8.项目竣工档案保管要求 精
竣工档案按规定分保管期限、 密级保管期限。
密级应在绝密、机密、秘密三个级别中选择划定。
当同一案卷内有不同密级的文件时， 应以高密级为本卷密级。
永久保管 无限期
长期保管 保存到该工程被彻底拆除
短期保管 10年以下
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