文档文本内容
2021 !"#$%&'()*+
【第⼀题】
!"#$%&' ()*+,-./01234567839:;<=> ?@A
+BCDEFGHF*I;JKL M>> JNO;A
●解题思路
（一）审题
1.题型：概括题。
2.对象：专家们讨论的主题及提出的对策。
3.范围：给定资料3
4.字数：不超过200 字。
（二）找点
1.专家们都在围绕居民健康存在的问题以及如何保障居民健康进行讨论。
2.专家D：建议在相关法律中，加上“每个公民是健康第一责任人”的有关论述，强化
公民保障自身健康的法律意识。
3.专家A：让社区医生成为居民健康的“第一守门人”，不能仅仅停留在“鼓励居民与
家庭医生签约”上。可借鉴发达国家经验，推行“社区强制首诊”，让家庭医生真正了解自
己的辖区居民，真正建立医患关系的“熟人模式”。
4.专家C：可鼓励家庭医生做好居民的健康教育和预防保健工作，让居民少生病、不生
病。在家庭医生完成保障居民健康工作任务前提下，把结余费用作为他们的绩效奖励，有助
于提高基层工作者主动开展疾病预防工作的积极性以及控制不合理医疗成本。同时，相关部
门要对家庭医生进行监督考核。
5.专家A：可采取类似车险的制度设计，将健康管理得差、经常使用医保的居民和健康
管理得好、不经常使用医保的居民区分对待，鼓励好的，鞭策不好的。
6.专家B：同意这一观点，建立类似汽车保险中“少出险，少缴费”的激励措施，实现
“小病少报销，大病多保障，不病有奖励”，鼓励居民加强自身健康管理。商业健康保险在
产业链布局上具有资源配置优势。
（三）加工
1.专家们讨论的主题概括为：保障居民健康。
2.要点2 可概括为：完善法律。明确每个公民是健康第一责任人，强化公民保障自身健
康的法律意识。
3.要点3 可概括为：让社区医生成为居民健康的“第一守门人”。鼓励居民与家庭医生
签约、推行“社区强制首诊”，让家庭医生了解居民，建立良性医患关系。
4.要点4 可概括为：鼓励家庭医生做好居民的健康教育和预防保健工作，给予绩效奖励
提升积极性、进行监督考核。
5.要点5 可概括为：完善医保制度设计。根据居民的健康管理水平，设置区别性的激励
措施。
6.要点6 可概括为：鼓励居民加强健康管理，推行商业健康保险。
●参考答案
主题：保障居民健康
对策：1.完善法律：明确每个公民是健康第一责任人，强化公民保障自身健康的法律意
识。2.让社区医生成为居民健康的“第一守门人”。鼓励居民与家庭医生签约、推行“社区
强制首诊”，让家庭医生了解居民，建立良性医患关系。3.鼓励家庭医生做好居民的健康教
育和预防保健工作，给予绩效奖励、提升积极性、进行监督考核。4.完善医保制度设计。根
据居民的健康管理水平，设置区别性的激励措施，鼓励居民加强健康管理，推行商业健康保
险。
●评分标准
主题2 分；分对策部分4 个要点，每点2 分，共8 分。按点给分，要点含义相近或相符
的即可给分。
【第⼆题】
$%&' M P7QRST3UVWX)YZ[\]3^D3_`)abcdefghi
jkl3mnopq;!rs t uvw)xxy9z{|3}~;<=• ?@A
+BC7€GHF•‚IHƒ?„DEF…s†‡ƒJKˆ‰Š M•> J;A
●解题思路
（一）审题
1.题型：综合分析。
2.对象：谈谈“强健的卫生体系，应该是永久的安全的堡垒，而非因为某种疾病临时搭
建的‘板房’”的理解。
3.范围：给定资料2。
4.字数：不超过250 字。
（二）找点
1.建设集中统一、智慧高效的公共卫生应急指挥体系，不是仅限于过去卫生系统针对某
一种传染病的单一卫生管理指挥体系，而是上升到建设市民公共卫生中心，指挥权在市一级
层面。
2.目前我市已形成以市、区两级疾控中心为纵向，以各级各类医疗机构、科研机构等
横向，以社区卫生服务中心为网底的疾病预防控制网络体系。
3.此次抗击疫情积累的经验有助于建设世界一流的公共卫生体系，包括建设更完备的
发热门诊、发热哨点等，构成更灵敏的网络。
4.H 市计划从三方面完善疫情预警和直报体系。
5.H 市利用大数据等技术，分区域、分等级评估公共卫生安全风险，实现了应急工作精
准高效，努力减少疫情对正常生产生活秩序的影响。
6.H 市探索将卫生应急管理融人“城市运行一网统管”，协调各部门、各环节，做好奥
情监控、信息收集和疫情研判，发挥各类组织在突发公共卫生事件中的作用。
7.通过大数据等手段让疫情信息可视化、动态化，让防控决策精准化、科学化。
8.社区卫生服务中心人员长期和老百姓打交道，平时除了看病，更要进行健康教育。
9.要逐步推广公卫医师规范化培训，通过基础建设，改善实验室业务用房和功能布局，
建设一批对标国际先进水平的实验室等。
（三）加工
1.解释型综合分析题的基本思路是：解释一分析一总结或对策。要求考生在对所给材料
句子理解的基础上，先对文句中的含义做出解释，再进行分析。
2.要点1 可以对文句进行解释，可概括为：建设集中统一、智慧高效的公共卫生应急指
挥体系，不是仅限于过去针对单一疾病的卫生管理指挥体系，而是上升到建设市民公共卫生
中心，指挥权在市一级层面。
3.要点2、3、4、5、6、7、8 可以对文句进行分析，可概括为：（1）完善疾病预防控
制网络体系；（2）建设完备的发热门诊、发热哨点，构成更灵敏网络；（3）完善疫情预警
和直报体系；（4）利用大数据等技术，分区域、分等级评估公共卫生安全风险；（5）将卫
生应急管理融入“城市运行一网通管”；（6）通过大数据手段让疫情信息可视化、动态化；
（7）做好社区卫生服务，进行健康教育。
4.要点9 是对策性表述，可以作为结尾部分，概括为：推广公卫医师规范化培训，完善
基础建设，留住人才。
●参考答案
这句话是指：建设集中统一、智慧高效的公共卫生应急指挥体系，不是仅限于过去针对
单一疾病的卫生管理指挥体系，而是上升到建设市民公共卫生中心，指挥权在市一级层面。
具体而言：1.完善疾病预防控制网络体系；2.建设完备的发热门诊、发热哨点，构成更
灵敏网络；3.完善疫情预警和直报体系；4.利用大数据等技术，分区域、分等级评估公共卫
生安全风险；5.将卫生应急管理融人“城市运行一网通管”；6.通过大数据手段让疫情信息
可视化、动态化；7.做好社区卫生服务，进行健康教育。
因此，要推广公卫医师规范化培训，完善基础建设，留住人才。
●评分标准
解释部分2 个要点，每点2 分，共4 分；对策部分8 个要点，每点1 分，共8 分；逻辑
表达3 分。按点给分，要点含义相近或相符的即可给分。
【第三题】
!‹Œ$%&' • Ž •;••‘’ “ u”+•–—˜™š›)œ•žŸ ¡¢”£¤
R¥¦§¨©7ª«¬T-®¯q°d45™±)!²³¨´™±µ;<(> ?@A
+BC¶·&'Fs}¸¹ƒ•‚ºHF*I»¼ƒ½}¾¿FÀ±ÁÂ;ÃKˆ‰Š
•>> J;A
●解题思路
（一）审题
1.题型：应用文写作。
2.对象：围绕“如何进一步提升居民健康素养”拟写发言稿。
3.范围：给定资料4 和5。
4.字数：不超过500 字。
（二）找点
1.为寻求改变，芬兰开始由政府主导，对农业、食品、盐、烟等消费都实行政策引导，
创造出心脑血管疾病发病率较30 年前下降80%的健康奇迹。
2.健康，正在从名词变成动词，运行在治国理政政策的深处。
3.把全生命周期健康管理理念贯穿在城市规划、建设、管理的全过程、各环节，已成为
共识。大力做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，打造“改善中国城市公共空间示
范项目”。
4.建设全民健身体育活动站，使各级各类社会体育指导员遍布城乡，广泛开展科学健身
公益活动，让更多健身群众找到了组织、找到了归属感。
5.要在人口与家庭发展动态监测中，将有关健康家庭指标作为重点监测内容，动态掌握，
精准施策。根据不同家庭的健康状况和不同成员的健康需求，开展针对性强的健康促进活动。
6.政策是产业发展的第一驱动力，“健康中国行动”的顾布给各级政府和各行业都带
来了全新的机遇和挑战。产业要根据政策的指引，在产业布局、销售渠道等部分加速建立新
型业态，实现产业升级，跟上时代的潮流。
7.目前我国公民健康素养意识不强，还存在诸多误区，亟待提升。
8.健康素养，是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并做出正确决策，以维护和促
进自身健康的能力。
9.“要对卫生健康领域不守法、不文明行为，施以更严格的约束、更严厉的惩戒。特别
是针对健康谣言，相关部门要加大打击力度，要及时做出回应。”
10.相关部门和专业机构可与一些网络大V 合作，搭建专业的健康辟谣平台。
11.健康知识传播不是单向的、灌输式的，而要注重反馈和互动。需要依靠更多机构和
个人，提升健康服务能力，做健康知识的传播者、践行者，以及示范者。
12.学校坚持在学生成长中播下生命安全和健康生活的种子，在整体减少家庭作业量的
同时，开足、开齐体育课，确保学生运动的时间不被侵占。对课间操进行改良，自创了网球
操、游泳活力操，优化大课间的时间、空间形式。
（三）加工
1.发言提纲属于宣传类应用文，整体可以按照背景介绍、宜传的主要内容、呼吁号召或
提出下一步工作这个逻辑来书写整理。
2.要点1、6 可提炼概括为：加强政策引导。
3.要点2、7、8 可作为背景，引出发言主题。
4.要点3 可提炼概括为：做好城市规划。
5.要点4、5 可提炼概括为：开展健康促进活动。
6.要点9、10 可提炼概括为：加强监督管理。
7.要点11、12 可提炼概括为：传播健康知识。
●参考答案
关于提升居民健康素养的发言提纲
一、背景：健康，已经运行在治国理政政策的深处。健康素养，是指个人获取和理解基
本健康信息和服务，并做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。目前我国居民的健康
素养不容乐观，需要全面提高我市居民健康素养。
二、主要做法：
（一）加强政策引导。以政府为主导，对农业、食品、盐、烟实行政策管控：出台相关
政策，加速新业态建立，实现产业升级，引导健康产业发展。
（二）做好城市规划。改善中国城市空间示范项目，把全生命周期健康管理理念贯穿在
城市规划、建设、管理的全过程、各环节。
（三）开展健康促进活动。完善全民健身体育活动站点建设，配备各级各类体育指导员，
广泛开展科学健身公益活动，让更多人找到组织和归属感。
（四）加强监督管理。对卫生健康领域不守法、不文明行为，施以更严格的约束和惩戒；
搭建专业健康辟谣平台，针对健康谣言，相关部门不仅要加大打击力度，还要及时作出回应。
（五）传播健康知识。注重反馈和互动，鼓励更多机构和个人，提升健康服务能力，做
健康知识的传播者、践行者、示范者；鼓励学校整体减少家庭作业量，开足开齐体育课，改
良课间操，优化大课间的时间、空间形式。
三、结语：相信在大家的共同努力下，定能全面提升居民健康素养，推动健康中国建设！
●评分标准：
格式2 分，背景介绍2 分，结语1 分，5 个主要做法，每个5 分，共25 分。按点给分，
要点含义相近或相符的即可给分。
【第四题】
!»ÄÅÆ}~&' = PÇÈÉÊ?RT-ˈÌÍmÎÏÐ)a[mÎÑÐmÒÓ
ÔÕÎÏpq)ÖÆ$%&')×XØÙÚ›†‡)Û²5Ü)ÛÝÞß)³¨àá2â;
<•• ?@A
+BC2ãä?Få~»¼FÅæ¾çFèéÔêFÀ±ÁƒÖÆ$%&')ëˆì
íÍ$%&')ˆîïðñâƒJK =>>>ò=M>> J;A
●答题思路
（一）审题
1.题型：大作文。
2.对象：思考理解“健康已不等于‘活着'，而是‘活好'‘有尊严地活着’”写一篇文
章。
3.范围：全部材料。
4.字数：1000-1200 字。
（二）找点
总论点：要全面推进健康中国建设，把人民健康放在优先发展战略地位，保障生命的长
度与质量。
分论点：
1.全面推进健康中国建设，要健全强有力的公共卫生体系；
2.全面推进健康中国建设，要唤醒民众个人健康意识；
3.全面推进健康中国建设，要提供全方位全周期健康服务。
●参考答案
保障人民健康建设健康中国
习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话中提出，“努力全方位、全周期保障人民
健康”，讲话引起了强烈反响。健康，是国民的立身之本，也是国家的立国之基。健康不仅
是身体无病，也是心理、精神的全面健康，涉及医药卫生、社会服务、环境建设等各个方面。
当前我国人民群众健康需求持续快速增长，加之人口老龄化加速，心理健康问题突出，个人
健康意识有待提高，公共卫生体系尚有短板。所以，我们要全面推进健康中国建设，把人民
健康放在优先发展战略地位，保障生命的长度与质量。
全面推进健康中国建设可以树立正确健康观念，促进幸福生活，还可以为政府加强公共
服务提供难得机遇，更可以促进全民健身运动并带动相关产业发展，培育经济增长新动能。
但与此同时，丰富的物质生活带来了一系列新的健康问题：随着工业化、城镇化、人口老龄
化进程加快，慢性病、心理疾病威胁加剧；人们的健康意识，尤其是健康责任意识薄弱，健
康保障的制度设计不到位。因此，全面推进健康中国建设是大势所趋，人心所向。
全面推进健康中国建设，要健全强有力的公共卫生体系。新冠肺炎疫情防控斗争表明，
我国公共卫生体系，总体上是有效的，但也存在一些薄弱环节，要建设好高效的公共卫生应
急指挥体系，搭建“最强大脑”。形成疾病预防控制网络体系，完善疫情预警和直报体系，
利用大数据等新技术，将卫生应急管理融人城市运行之中，配备专业人才，构建起强大的公
共卫生体系，织密防护网，才能切实为维护人民健康提供有力保障。
全面推进健康中国建设，要唤醒民众个人健康意识。追求健康是人类永恒的主题，这次
抗疫斗争，更是进一步唤醒了个人健康意识，我们要积极宣传引导，管好“最初一公里”，
树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，约束自身的生活方式，防控慢性疾病，为“大
健康产业”打下广泛的群众基础和市场基础。倡导和推进家庭医生签约服务，让基层社区卫
生服务机构发挥百姓“健康守门人”的作用。鼓励居民加强自身健康管理，发挥商业健康保
险的资源配置优势，使健康生活方式和行为成为公众的自觉行动。
全面推进健康中国建设，要提供全方位、全周期的健康服务。当前，是我国加强全面健
康服务的重要机遇，健康，正在从名词变成动词，运行在治国理政政策的深处。要改善城市
公共空间，建设绿道网络，做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章。推动全民健身体
育活动，开展科学健身公益活动，让更多健身群众找到归属感。围绕家庭健康，做好动态监
测，精准施策。根据不同家庭的健康状况和不同成员的健康需求，开展针对性强的健康促进
活动，全方位、全周期保障人民健康。
习近平总书记在讲话中指出，没有全民健康，就没有全面小康。全面推进健康中国建设，
让人民群众公平地享有全方位、全周期的健康服务，充分体现了党“以人为本”的执政理念，
为伟大复兴的实现凝聚起更加坚实磅礴的力量！
●评分标准
一类卷（36-43 分）：能围绕“保障人民健康，建设健康中国”立论，观点正确，内容
充实，充分联系实际，论据充分，条理清晰，结构完整，逻辑严密；语言流畅，书写规范、
工整无误；字数在1000-1200 字之间。
二类卷（29-35 分）：能围绕“保障人民健康，建设健康中国”立论，观点正确，联系
实际，条理较清晰，结构完整；语言流畅，书写规范、工整无误；字数在1000-1200 字之间。
三类卷（21-28 分）：能围绕“保障人民健康，建设健康中国”立论，观点不够明确，
联系实际不够紧密，条理不够清晰，语言不够流畅，结构欠缺；字数在1000-1200 字之间。
四类卷（20 分以下）：凡符合以下任意一项，均归为四类文。一是观点完全脱离材料；
二是篇幅不足00 字；三是不分段落标点，字面错误多；四是基本以摘抄原文为主。
说明：
1.标题3 分，无标题不得分。
2.每3 个错别字扣1 分，最多扣3 分。字数超过要求的，每超过50 字，扣1 分，最多
扣3 分。
